新會(huì)計(jì)制度對(duì)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的影響研究

耿杏娟

摘 要：國(guó)家的發(fā)展離不開對(duì)行政事業(yè)單位的管理制度的持續(xù)優(yōu)化，國(guó)家執(zhí)行的新會(huì)計(jì)制度，對(duì)我國(guó)的行政事業(yè)單位產(chǎn)生了重要影響。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系下，行政事業(yè)單位的發(fā)展逐漸放緩，為了能更好地跟上時(shí)代的潮流，行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)人員要遵循新會(huì)計(jì)制度的規(guī)定要求，在努力提高自身業(yè)務(wù)水平的同時(shí)，立足基本、開闊眼界、更新觀念、敢于創(chuàng)新，推動(dòng)我國(guó)行政事業(yè)單位更快的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位;新會(huì)計(jì)制度;會(huì)計(jì)核算

中圖分類號(hào)：F234? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ? ? 文章編號(hào)：1673-291X（2020）27-0063-02

國(guó)家的行政事業(yè)單位包括眾多的基本民生產(chǎn)業(yè)，在對(duì)行政事業(yè)單位的工作人員的研究中不難看出其普遍存在傳統(tǒng)觀念較重、辦事效率不高等問題。對(duì)于在行政事業(yè)單位工作的會(huì)計(jì)人員來(lái)說(shuō)，日常工作是將國(guó)家的撥款進(jìn)行對(duì)公共事業(yè)的支出，因此工作效率堅(jiān)決不能存在低效率慢節(jié)奏的情況，而新會(huì)計(jì)制度的執(zhí)行對(duì)會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)水平有了新的要求，這將更好地促進(jìn)會(huì)計(jì)人員對(duì)于日常工作節(jié)奏的掌控，提高其行政工作中的業(yè)務(wù)水平。

一、實(shí)施新會(huì)計(jì)制度的必要性

第一，加強(qiáng)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)制度管理。在國(guó)家政府進(jìn)行對(duì)前一年度的資金報(bào)表要求采集或行政事業(yè)單位進(jìn)行年度資金規(guī)劃時(shí)，財(cái)務(wù)工作人員需要進(jìn)行緊張有序又絲毫不能出現(xiàn)差錯(cuò)的會(huì)計(jì)工作。在從前的財(cái)務(wù)工作中，沒有一個(gè)健全的制度體系來(lái)約束工作人員的行為準(zhǔn)則，但財(cái)會(huì)工作需要依托于制度體系才能夠進(jìn)行良好的開展和運(yùn)營(yíng)。在新會(huì)計(jì)制度發(fā)布后，切實(shí)針對(duì)從前的財(cái)會(huì)業(yè)務(wù)問題并給出了很好的解決方式。另外，有一些新措施對(duì)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)人員進(jìn)行要求與約束，可以說(shuō)新會(huì)計(jì)制度的發(fā)行很好地將財(cái)務(wù)工作的重點(diǎn)工作給出了更好的便捷方式來(lái)運(yùn)行整個(gè)操作化的體系，也將進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)于行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)制度管理。無(wú)規(guī)矩不成方圓，行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)工作人員在有了完善的財(cái)務(wù)制度管理后，必將對(duì)公共事業(yè)的資金管理、內(nèi)部控制更為的得心應(yīng)手，因此施行新會(huì)計(jì)制度是有必要的[1]。

第二，促進(jìn)財(cái)務(wù)工作人員業(yè)務(wù)水平的提高。在行政事業(yè)單位中，財(cái)務(wù)工作人員的業(yè)務(wù)水平參差不齊，為轉(zhuǎn)變這種狀況就要對(duì)財(cái)務(wù)工作人員的業(yè)務(wù)水平能力進(jìn)行統(tǒng)一化，并向著更高的專業(yè)水準(zhǔn)而努力。傳統(tǒng)的行政事業(yè)單位的財(cái)會(huì)人員會(huì)因?yàn)橹贫润w系的不完善，對(duì)核算方面的工作很少或從未涉及，這對(duì)于行政事業(yè)單位的發(fā)展來(lái)說(shuō)是極為不利的。當(dāng)具體的財(cái)務(wù)工作擺在面前不知該從何下手、如何入手，這是堅(jiān)決批評(píng)的情況，但凡出現(xiàn)一點(diǎn)問題就束手無(wú)策的財(cái)會(huì)人員是不合格的。但新會(huì)計(jì)制度的施行對(duì)于傳統(tǒng)的財(cái)會(huì)問題進(jìn)行了很好的解決，其中的具體內(nèi)容要求了要針對(duì)業(yè)務(wù)水平不精通的行為嚴(yán)格抵制，從而制度實(shí)行下財(cái)務(wù)工作人員的工作效率得到了大幅度提升，整體的業(yè)務(wù)水平能力也有了明顯進(jìn)步。財(cái)務(wù)工作人員通過(guò)不斷的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，將工作快準(zhǔn)狠地有序進(jìn)行，因此施行新會(huì)計(jì)制度是有必要的。

二、新會(huì)計(jì)制度對(duì)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的影響

（一）對(duì)會(huì)計(jì)核算內(nèi)容的影響

國(guó)家對(duì)新會(huì)計(jì)制度的發(fā)起，必然是有著一定的歷史意識(shí)在其中，因?yàn)閷?duì)從前的財(cái)務(wù)工作人員的財(cái)會(huì)能力水平不是很認(rèn)可，并因?yàn)榱鞒袒囊恍┎僮鬟_(dá)不到新時(shí)期對(duì)財(cái)務(wù)工作的要求，所以對(duì)原有會(huì)計(jì)制度進(jìn)行了變化與創(chuàng)新。新會(huì)計(jì)制度重構(gòu)了政府會(huì)計(jì)核算模式：財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和預(yù)算會(huì)計(jì)適度分離并相互銜接。具體表現(xiàn)為：其一，新制度中財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的五要素分別為資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)、收入、費(fèi)用，預(yù)算會(huì)計(jì)的三要素分別為預(yù)算收入、預(yù)算支出和預(yù)算結(jié)余。其二，新制度借鑒了國(guó)外先進(jìn)政府會(huì)計(jì)制度的理念以及企業(yè)會(huì)計(jì)制度的方法，將行政單位會(huì)計(jì)制度與不同行業(yè)的事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度進(jìn)行整合，建立起具有中國(guó)特色的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與預(yù)算會(huì)計(jì)相結(jié)合的平行記賬方式。其三，新制度采用的是收付實(shí)現(xiàn)制與權(quán)責(zé)發(fā)生制相結(jié)合的會(huì)計(jì)核算方法。即在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)中，采用權(quán)責(zé)發(fā)生制核算本期的資產(chǎn)、負(fù)債、收入、費(fèi)用、凈資產(chǎn)，在預(yù)算會(huì)計(jì)中采用收付實(shí)現(xiàn)制來(lái)追蹤部門預(yù)算的收入、支出和結(jié)余的執(zhí)行情況[2～3]。其四，完善了報(bào)表體系和結(jié)構(gòu)，即將報(bào)表分為預(yù)算會(huì)計(jì)報(bào)表與財(cái)務(wù)報(bào)表兩大類，也即所謂雙報(bào)表。通過(guò)雙報(bào)表的形式可以對(duì)不同的需求有著不同的分析，而且要根據(jù)對(duì)分析結(jié)果進(jìn)行研究探討，這些對(duì)行政事業(yè)單位的未來(lái)發(fā)展工作有著重要影響，也是對(duì)今后新的需求、改變和創(chuàng)新，提供了基礎(chǔ)資料。

此外，對(duì)于基本建設(shè)投資的內(nèi)容有核算上的變化，因?yàn)樾聲?huì)計(jì)制度對(duì)于一些特殊情況也有所收錄。比如基本建設(shè)投資上的變化就源自對(duì)特殊情況的一些較為有用的方案，要針對(duì)行政事業(yè)單位的不同基本投資采用會(huì)計(jì)核算方式進(jìn)行內(nèi)容上的變化。

在新會(huì)計(jì)制度的實(shí)施中，對(duì)會(huì)計(jì)核算內(nèi)容的影響體現(xiàn)在財(cái)務(wù)工作的不同條件下的核算內(nèi)容與基本建設(shè)投資上。其一，新會(huì)計(jì)制度會(huì)對(duì)從前的核算內(nèi)容逐一地檢查記錄和清單，具體問題具體分析，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決。另外，將從前的問題整理分析歸檔，避免繼續(xù)犯同樣的錯(cuò)誤。其二，在基本建設(shè)投資上，要遵循嚴(yán)格的新會(huì)計(jì)制度體系規(guī)定，將制度做好并立足于實(shí)踐操作，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，要將新會(huì)計(jì)制度的創(chuàng)新性條件融入對(duì)基本建設(shè)投資上，以達(dá)到行政事業(yè)單位對(duì)會(huì)計(jì)核算的要求。

（二）對(duì)會(huì)計(jì)核算方式的影響

新會(huì)計(jì)制度自施行以來(lái)，對(duì)于行政事業(yè)單位的影響很大，首當(dāng)其沖的就是對(duì)于核算形式有了很大的改觀。核算的形式內(nèi)容變化主要有兩點(diǎn)。第一，對(duì)會(huì)計(jì)報(bào)表的功能有了不同種的體現(xiàn)，因?yàn)閭鹘y(tǒng)的會(huì)計(jì)報(bào)表采用的是把行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)情況進(jìn)行匯總上報(bào)，這種模式的最大弊端是不夠清晰與公開化，因?yàn)閳?bào)表是直接對(duì)接給上部門領(lǐng)導(dǎo)再進(jìn)行各個(gè)步驟的上報(bào)，流程煩瑣且過(guò)程緩慢，需要一步步地批示后再進(jìn)行報(bào)表的流轉(zhuǎn)，耗時(shí)耗力，還很有可能在流轉(zhuǎn)的過(guò)程中出現(xiàn)遺漏、遺失、批示錯(cuò)誤的情況，造成審批結(jié)果的錯(cuò)誤。第二，對(duì)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)報(bào)表產(chǎn)生了填寫內(nèi)容上的變化，因?yàn)樾聲?huì)計(jì)制度的施行，報(bào)表的填寫內(nèi)容有了很大的變化和更改，從前的報(bào)表內(nèi)容很不詳盡，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的批示過(guò)程中很容易對(duì)一些數(shù)值產(chǎn)生誤解，從而造成上報(bào)環(huán)節(jié)緩慢且對(duì)真實(shí)性有很大的存疑，在核算上也是比較簡(jiǎn)略，對(duì)報(bào)表內(nèi)容的解讀上不甚明了。

在新會(huì)計(jì)制度的實(shí)施中，對(duì)會(huì)計(jì)核算方式的影響體現(xiàn)在報(bào)表的內(nèi)容上。第一，在行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)報(bào)表功能形式上摒棄了從前的逐級(jí)上報(bào)體系，越來(lái)越多的財(cái)會(huì)報(bào)表采用公開透明的網(wǎng)上公示制度，這不僅是我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的產(chǎn)物，更是運(yùn)用在了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的諸多方面。隨著財(cái)務(wù)工作人員的轉(zhuǎn)型優(yōu)化，財(cái)務(wù)報(bào)表的形式也有了翻天覆地的改變，行政事業(yè)單位會(huì)將各階段的財(cái)務(wù)報(bào)表完整地公示在所在地官方網(wǎng)站上，很好地做到了社會(huì)透明度，讓財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)由從前的逐級(jí)批示變?yōu)榱巳罕姳O(jiān)督公開管理，增加了行政事業(yè)單位與社會(huì)群眾的連接度。第二，對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表的填寫內(nèi)容上的改變，從前的數(shù)據(jù)內(nèi)容不是很詳盡的時(shí)代早已過(guò)去，在新會(huì)計(jì)制度的要求下，財(cái)務(wù)工作人員填寫報(bào)表必須做到內(nèi)容清楚具體，所以也會(huì)更加的復(fù)雜，增加了對(duì)數(shù)據(jù)核算的難度，但這樣才能將數(shù)據(jù)做到一個(gè)小數(shù)點(diǎn)都沒有錯(cuò)誤，不會(huì)造成上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)公共事務(wù)的錯(cuò)誤認(rèn)知[4]。

（三）對(duì)會(huì)計(jì)核算體系的影響

原有的會(huì)計(jì)核算制度對(duì)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)人員管理上不夠嚴(yán)格，會(huì)導(dǎo)致財(cái)會(huì)人員的思想越來(lái)越松懈，這樣不利于財(cái)會(huì)人員對(duì)核算工作的嚴(yán)謹(jǐn)與高效。新會(huì)計(jì)制度的施行很好地將行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理進(jìn)行了白紙黑字的限定，財(cái)務(wù)的相關(guān)專業(yè)人員如果觸犯了規(guī)章制度的要求會(huì)有明確的處罰措施，而一旦違法違紀(jì)將會(huì)面對(duì)法律的嚴(yán)懲。新會(huì)計(jì)制度使會(huì)計(jì)核算體系變得清晰透明，如有做得優(yōu)秀的地方會(huì)有獎(jiǎng)勵(lì)，一旦犯錯(cuò)就會(huì)引來(lái)處罰，這樣獎(jiǎng)懲分明的體系下，會(huì)對(duì)核算工作也帶來(lái)一定的益處，會(huì)使得業(yè)務(wù)水平的進(jìn)一步提高。同時(shí)，對(duì)管理的流程方面起到了很好的作用，使流程化清晰，財(cái)務(wù)人員的工作也會(huì)更加的輕松高效，進(jìn)而促進(jìn)財(cái)會(huì)工作開展得更為順利。

在新會(huì)計(jì)制度的實(shí)施中，對(duì)會(huì)計(jì)核算體系的影響體現(xiàn)在對(duì)現(xiàn)有管理制度的創(chuàng)新優(yōu)化上。規(guī)范化的體制下工作會(huì)令人有精神上的滿足感，因?yàn)槊鞔_地知曉什么是該做的什么是堅(jiān)決不能去觸碰的底線，這對(duì)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)工作人員來(lái)說(shuō)極其重要，因?yàn)槲覈?guó)的行政事業(yè)單位的財(cái)會(huì)人員具有較大的單位流動(dòng)性，如果沒有一個(gè)統(tǒng)一化的制度管理，會(huì)對(duì)不同單位下的一致化改革造成嚴(yán)重的危害。另外，創(chuàng)新化的改革方式使得管理流程得以更好地被財(cái)會(huì)人員所理解，當(dāng)下的人才化培養(yǎng)離不開一個(gè)與時(shí)俱進(jìn)的規(guī)章制度。所以，新會(huì)計(jì)制度的推行也是能夠更加規(guī)范化進(jìn)行日常工作的一個(gè)很好的幫助。

綜上所述，關(guān)于新會(huì)計(jì)制度對(duì)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算影響的研究能夠得到以下具體結(jié)論。即新會(huì)計(jì)制度的平穩(wěn)運(yùn)行在核算內(nèi)容上明確地劃分了所負(fù)責(zé)內(nèi)容，在核算方式上將報(bào)表進(jìn)行公示優(yōu)化，在核算體系上完善了管理制度，使其更規(guī)范化、創(chuàng)新化。因此，合理地運(yùn)用新會(huì)計(jì)制度對(duì)會(huì)計(jì)核算的內(nèi)容、方式、制度體系均有很好的影響。

參考文獻(xiàn)：

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