四川持續(xù)提高就業(yè)質(zhì)量路徑探索

【摘 ?要】就業(yè)是最大的民生工程，近年來四川省始終堅(jiān)持將“就業(yè)”作為我省民生工程的首要目標(biāo)。本文基于文獻(xiàn)和調(diào)研數(shù)據(jù)，從四川整體就業(yè)質(zhì)量分析，到四川多層次就業(yè)質(zhì)量分析和面臨的挑戰(zhàn)分析，為四川省持續(xù)提高就業(yè)質(zhì)量的路徑提出政策建議。

【關(guān)鍵詞】四川;就業(yè)質(zhì)量;持續(xù)提高

引言

就業(yè)是最大的民生，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展最基本的支撐，堅(jiān)持不斷的提高我省的就業(yè)質(zhì)量，是我省全面建成小康社會(huì)的重要保證，2020年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃的收官之年。基于四川全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)，本文擬開展四川省持續(xù)提高就業(yè)質(zhì)量的調(diào)查和研究，全面深刻展示“十三五”以來我省就業(yè)狀況和就業(yè)政策各方面的具體數(shù)據(jù)和基本事實(shí)，對(duì)就業(yè)質(zhì)量的階段情況進(jìn)行科學(xué)、客觀、定量的評(píng)估，綜合反映我省在就業(yè)工作中取得的成效情況、尚存在的問題、調(diào)查研究持續(xù)提升就業(yè)質(zhì)量的管理對(duì)策上需進(jìn)一步調(diào)節(jié)的環(huán)節(jié)，為制定進(jìn)一步發(fā)展的目標(biāo)和決策提供科學(xué)依據(jù)。

1.四川省持續(xù)提高就業(yè)質(zhì)量路徑的理論框架

本研究在國(guó)內(nèi)外相關(guān)研究的基礎(chǔ)上，探究就業(yè)質(zhì)量的科學(xué)內(nèi)涵與評(píng)價(jià)指標(biāo)，梳理我國(guó)和我省的就業(yè)政策，綜合統(tǒng)計(jì)學(xué)、管理學(xué)、運(yùn)用T檢驗(yàn)等統(tǒng)計(jì)學(xué)方法探索我國(guó)就業(yè)質(zhì)量的整體提升狀況，比較分析四川省與其他重點(diǎn)省份的就業(yè)質(zhì)量提升狀況，然后運(yùn)用方差分析、聚類分析、主成分分析等方法，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展擴(kuò)大就業(yè)分析、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)分析、重點(diǎn)群體就業(yè)分析、增強(qiáng)公共服務(wù)與人才市場(chǎng)建設(shè)分析、提升勞動(dòng)者素質(zhì)能力分析五個(gè)方面，多層次探索四川省就業(yè)質(zhì)量狀況和取得的成果和影響四川就業(yè)質(zhì)量提升的主要因素。然后分析我省持續(xù)提高就業(yè)質(zhì)量面臨的挑戰(zhàn)，并提出相應(yīng)的對(duì)策和建議。根據(jù)本研究的研究?jī)?nèi)容和方法，確定了本文的研究思路和實(shí)施步驟，如圖1所示。

2.四川省持續(xù)提高就業(yè)質(zhì)量路徑具體方法路徑

2.1梳理國(guó)內(nèi)外相關(guān)文獻(xiàn)，探索就業(yè)質(zhì)量的內(nèi)涵及科學(xué)的評(píng)價(jià)方法和評(píng)價(jià)指標(biāo)

對(duì)于就業(yè)質(zhì)量的研究，最早起源于國(guó)際勞動(dòng)組織（ILO）在1995年召開的社會(huì)發(fā)展問題世界首腦大會(huì)上提出，并在隨后指出就業(yè)質(zhì)量包括就業(yè)、社會(huì)保障、工人權(quán)利、社會(huì)對(duì)話四個(gè)維度。國(guó)內(nèi)對(duì)于就業(yè)質(zhì)量的研究發(fā)展相對(duì)較晚，主要分別從宏觀和微觀去探究就業(yè)質(zhì)量的內(nèi)涵。如劉素華（2005）從宏觀層面提出了就業(yè)質(zhì)量的衡量包括“體面勞動(dòng)”下的工作性質(zhì)、雇傭條件、勞動(dòng)條件、社會(huì)福利以及雇傭關(guān)系等?？傮w來說就業(yè)質(zhì)量的內(nèi)涵還未達(dá)到統(tǒng)一的一致性意見，現(xiàn)有的就業(yè)相關(guān)的宏觀數(shù)據(jù)大多僅僅局限于就業(yè)率、城鎮(zhèn)人口登記失業(yè)率等指標(biāo)，對(duì)于就業(yè)質(zhì)量而言，特別是社會(huì)保障，滿意度等方面的數(shù)據(jù)收集很少涉及?；诖?，本文擬通過對(duì)國(guó)內(nèi)外文獻(xiàn)的梳理，探索就業(yè)質(zhì)量較為科學(xué)合理的評(píng)價(jià)方法和評(píng)價(jià)指標(biāo)。

2.2四川就業(yè)質(zhì)量的整體分析

四川經(jīng)濟(jì)發(fā)展和就業(yè)質(zhì)量的提升離不開國(guó)家政策的運(yùn)行和激勵(lì)?；诖?，本文在梳理我國(guó)相關(guān)就業(yè)政策的基礎(chǔ)上，從新增就業(yè)人數(shù)、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率、人力資源市場(chǎng)需求、高校就業(yè)率、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移人數(shù)、幫扶就業(yè)人數(shù)等多項(xiàng)傳統(tǒng)指標(biāo)，對(duì)我國(guó)就業(yè)質(zhì)量的整體分析，并運(yùn)用T檢驗(yàn)、方差分析等統(tǒng)計(jì)方法與其他重點(diǎn)省市的相關(guān)數(shù)據(jù)做比較分析，進(jìn)而對(duì)四川省就業(yè)質(zhì)量的整體數(shù)據(jù)有全面的把握。

2.3四川就業(yè)質(zhì)量多層次分析

在對(duì)四川省就業(yè)質(zhì)量整體分析的基礎(chǔ)上，本文對(duì)就業(yè)質(zhì)量的內(nèi)涵和測(cè)評(píng)指標(biāo)從內(nèi)容和層次上進(jìn)一步深化。在內(nèi)容方面，進(jìn)一步包括就業(yè)穩(wěn)定性、滿意度等新的就業(yè)質(zhì)量量化評(píng)價(jià)指標(biāo);在層次方面，本文借鑒《“十三五”促進(jìn)就業(yè)規(guī)劃》綱領(lǐng)性文件，分別從“促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展擴(kuò)大就業(yè)”、“促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)”、“促進(jìn)重點(diǎn)群體就業(yè)”、“加強(qiáng)公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)和人力資源市場(chǎng)建設(shè)” 、“提高勞動(dòng)者素質(zhì)能力”等方面進(jìn)一步深化就業(yè)質(zhì)量的內(nèi)涵。然后通過主成分分析、聚類分析、時(shí)間序列分析等方法，進(jìn)一步展示四川省工作的努力和取得的成果。

2.4四川省持續(xù)提升就業(yè)質(zhì)量面臨的挑戰(zhàn)分析

2020年受全球新冠肺炎疫情影響，全國(guó)各地的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不容樂觀。上至中央，下至地方政府，都在全力恢復(fù)生產(chǎn)建設(shè)。根據(jù)工信部檢測(cè)數(shù)據(jù)，截至今年3月21日，中小型工業(yè)企業(yè)的復(fù)工率只有72%，大型批發(fā)零售業(yè)復(fù)工率90%，餐飲業(yè)復(fù)工率80%，特別是大量國(guó)外訂單被取消，現(xiàn)行外貿(mào)出口行業(yè)面臨困難局面。

2.5四川省持續(xù)提升就業(yè)質(zhì)量的對(duì)策和建議

在以上論據(jù)和剖析的基礎(chǔ)上，借鑒國(guó)內(nèi)外相關(guān)的經(jīng)驗(yàn)，為我省就業(yè)的相關(guān)政策和法律法規(guī)提供重要依據(jù)，也為決策部門在我省就業(yè)工作方面提供思路和借鑒。結(jié)合十三五期間就業(yè)規(guī)劃目標(biāo)，堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，不斷優(yōu)化就業(yè)環(huán)境，積極培育新的就業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，更有效的促進(jìn)高校畢業(yè)生和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。調(diào)查的基本數(shù)據(jù)在大量觀測(cè)和系統(tǒng)研究的基礎(chǔ)上獲取后，更要重視調(diào)研成果的積累和豐富，進(jìn)行定期整理匯總及頒布;進(jìn)一步完善就業(yè)質(zhì)量的指標(biāo)體系，使研究工作能更科學(xué)、準(zhǔn)確和有說服力?？傊L(zhǎng)期開展持續(xù)就業(yè)質(zhì)量調(diào)查和就業(yè)質(zhì)量評(píng)估是十分有必要的，它對(duì)建立四川就業(yè)監(jiān)控體系，確?？沙掷m(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的順利實(shí)施，對(duì)實(shí)現(xiàn)我省社會(huì)進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、人民幸福的良性循環(huán)具有重要的意義。

3.結(jié)語(yǔ)

“十三五”以來，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，黨中央把穩(wěn)就業(yè)作為“六穩(wěn)”之首，始終把就業(yè)工作擺在突出位置，保持了就業(yè)穩(wěn)定和發(fā)展大局穩(wěn)定。就四川省就業(yè)質(zhì)量來看，2019年三季度我省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定。至2019年9月，全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)85.5萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.49%，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.2%，前三季度人力資源市場(chǎng)求人倍率為1.30，就業(yè)形勢(shì)總體保持穩(wěn)定。

本文在收集就業(yè)質(zhì)量工作面臨問題的相關(guān)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，通過查閱相關(guān)資料和對(duì)區(qū)域典型樣本的實(shí)際調(diào)查，收集從不同層面反映四川省就業(yè)質(zhì)量的相關(guān)資料，建立我省自“十三五”以來新興產(chǎn)業(yè)吸納人員就業(yè)質(zhì)量指標(biāo)、創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)數(shù)量與質(zhì)量指標(biāo)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)帶來的就業(yè)容量、鄉(xiāng)鎮(zhèn)振興下農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的數(shù)量與質(zhì)量指標(biāo)、人力資源市場(chǎng)建設(shè)指標(biāo)、勞動(dòng)者素質(zhì)與能力提升指標(biāo)等，進(jìn)而提升就業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，探索建立就業(yè)新形態(tài)、創(chuàng)業(yè)情況等統(tǒng)計(jì)檢測(cè)指標(biāo)，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)全面反應(yīng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)狀況。

參考文獻(xiàn)

[1]李平. 以穩(wěn)崗就業(yè)助力高質(zhì)量收官.中國(guó)勞動(dòng)保障報(bào).2020.09.29

作者簡(jiǎn)介：梅會(huì)英（1983- ），四川眉山人，管理學(xué)博士，成都工業(yè)學(xué)院副教授，中共黨員，研究方向?yàn)槁殬I(yè)生涯規(guī)劃。