基層黨校課堂教學(xué)存在的問題及建議

劉鐵斌

【摘 ?要】作為一線黨員干部教育培訓(xùn)的主陣地，基層黨校教學(xué)是各項(xiàng)工作的核心，而教學(xué)質(zhì)量的高低，將直接影響到黨校干部培訓(xùn)的質(zhì)量效果和黨校的自身建設(shè)。本文旨在深入了解當(dāng)前黨校教學(xué)中存在的主要問題，分析原因，探索提高基層黨校教學(xué)質(zhì)量的方法和路徑，從而更好地發(fā)揮基層黨校干部教育培訓(xùn)主陣地功能。

【關(guān)鍵詞】基層黨校;課堂教學(xué);方法

引言

2019年10月25日中共中央發(fā)布的《中國(guó)共產(chǎn)黨黨校（行政學(xué)院）工作條例》明確指出，黨校（行政學(xué)院）是黨領(lǐng)導(dǎo)的培養(yǎng)黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)校。基層黨校作為全國(guó)黨校序列的最低一級(jí)，是確保完成黨校使命任務(wù)的最基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，所以基層黨校陣地功能的加強(qiáng)和發(fā)揮顯得尤為必要。

1.當(dāng)前基層黨校教學(xué)存在的主要問題

十八大以來，中央對(duì)黨校工作的重視和加強(qiáng)與日俱增，黨校發(fā)展迎來了飛速發(fā)展的黃金時(shí)期。但還是存在著顯著不足，主要表現(xiàn)在三個(gè)方面。

1.1理論教學(xué)“高大上”，缺乏可操作的方案

理論教學(xué)是黨校干部教育培訓(xùn)的重中之重，基層黨校大部分教師雖然已經(jīng)自覺做到及時(shí)將黨中央最新理論成果引進(jìn)課堂，以加強(qiáng)課堂教學(xué)的針對(duì)性和實(shí)效性。教學(xué)方法也能采取多樣化的手段來提升教學(xué)效果，但是效果甚微，針對(duì)性不強(qiáng)、實(shí)效性較弱仍然是學(xué)員對(duì)基層黨校的最大訴求，教學(xué)內(nèi)容缺乏基層工作理論的依據(jù)和觀點(diǎn)，更缺乏可以借鑒和利用的解決問題的方法和措施。

1.2能力培養(yǎng)“短平快”，缺乏可以檢驗(yàn)的依據(jù)

目前大多數(shù)基層黨校仍沿襲傳統(tǒng)的教育方針，側(cè)重于宣傳黨的基本理論，這在客觀上可以提高干部的理論水平和政治素質(zhì)。但是，能力培養(yǎng)是一個(gè)循序漸進(jìn)不斷加深的動(dòng)態(tài)過程，僅僅通過幾堂課、幾個(gè)現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)點(diǎn)講解、幾個(gè)案例的分析是遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法達(dá)到參訓(xùn)學(xué)員能力提升的目的的。面對(duì)不同的培訓(xùn)對(duì)象和培訓(xùn)班次，一樣的傳經(jīng)布道，最終的結(jié)果也只能是“課堂很熱鬧、學(xué)員很配合、結(jié)果不知道”。這樣的教學(xué)效果可想而知。

1.3專題設(shè)置“隨意性強(qiáng)”，缺乏統(tǒng)一的課程體系

黨校的教學(xué)設(shè)置大多是以主辦方的意愿為出發(fā)點(diǎn)，基層黨校只是根據(jù)時(shí)間安排和培訓(xùn)要求穿插一些政治理論、經(jīng)濟(jì)理論、法律知識(shí)、黨建理論等專題課程。加之基層黨校教師專業(yè)背景的不專業(yè)，備課內(nèi)容基本上是靠教師在網(wǎng)上借鑒或是師學(xué)專家大咖，生搬硬套、死記硬背、機(jī)械照搬的講課增加了知識(shí)傳授的隨意性。學(xué)員所學(xué)到的知識(shí)不具有連貫性、系統(tǒng)性、實(shí)用性，影響了黨校干部培訓(xùn)的效果。

2.基層黨校教學(xué)中存在問題的原因分析

校教學(xué)中存在著各種各樣的問題，原因是多方面，主要有以下三個(gè)方面。

2.1師資力量欠缺

目前基層黨校師資力量普遍不強(qiáng)，能講出受廣大學(xué)員好評(píng)的高質(zhì)量的課的教師不多，教師的知識(shí)結(jié)構(gòu)也不盡合理，但加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)又困難重重：（1）年輕教師成長(zhǎng)空間受限。很多年輕教師是大學(xué)畢業(yè)后直接到黨校任教的，他們的基本素質(zhì)好，但缺乏教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，缺乏下基層接受鍛煉和考驗(yàn)的機(jī)會(huì)，在短期內(nèi)很難成長(zhǎng)為黨校教學(xué)的中堅(jiān)。（2）骨干教師流失嚴(yán)重。在黨校教師比較待遇不景氣的情況下，骨干教師流失的現(xiàn)象也越來越突出，黨校無法阻止骨干教師流失。（3）基層黨校教師知識(shí)結(jié)構(gòu)也不盡合理，許多新招錄的教師并不是馬列專業(yè)背景。（4）部分基層黨校轉(zhuǎn)軌參公事業(yè)編制后，喪失了教師職稱評(píng)定的通道，使得教師專業(yè)能力提升受到極大制約。

2.2教學(xué)權(quán)威不夠

在教學(xué)內(nèi)容的設(shè)置上，無論是從中央還是到基層，黨校系統(tǒng)從來沒有制定過具有權(quán)威指導(dǎo)意義的教學(xué)大綱，也沒有一套完整的教材，黨校的教學(xué)內(nèi)容設(shè)置存在著很大的隨意性。黨校教學(xué)專題的設(shè)置，往往比照上級(jí)黨校的教學(xué)計(jì)劃進(jìn)行內(nèi)容安排，或者從教師自己感興趣的申報(bào)專題來安排，備課內(nèi)容基本上是靠教師在專業(yè)期刊上選一點(diǎn)，網(wǎng)上查一點(diǎn)，平時(shí)學(xué)習(xí)積累一點(diǎn)，這就使得干部培訓(xùn)學(xué)習(xí)的內(nèi)容存在著隨意性和零碎性。不少黨校教學(xué)專題的內(nèi)容選擇仍停留在過去的以突出基本理論學(xué)習(xí)為主上，對(duì)學(xué)員普遍關(guān)注重大社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，很少關(guān)注或不敢關(guān)注，真正受到領(lǐng)導(dǎo)干部歡迎、切實(shí)讓領(lǐng)導(dǎo)干部提高能力的教學(xué)專題設(shè)計(jì)顯得十分薄弱。

2.3教研精力不足

目前基層黨校的教師在培養(yǎng)成熟后，如果沒有被借調(diào)到其他部門，留在黨校內(nèi)部的基本都走上了行政管理崗位。隨著黨校主職主業(yè)的發(fā)展壯大，黨校日常工作也變得復(fù)雜多樣，既有黨建、又有扶貧、還有意識(shí)形態(tài)、法治建設(shè)，甚至是各種征文、信息報(bào)送等諸多領(lǐng)域，各項(xiàng)工作一樣不落、一樣不少，導(dǎo)致基層黨校教師真正靜下心來開展課題調(diào)研的精力少之又少。教科研一體化發(fā)展目標(biāo)漸行漸遠(yuǎn)。加上基層黨校教師自身實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)相對(duì)缺乏，對(duì)基層情況缺乏了解，實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)與面對(duì)的教育對(duì)象相比相對(duì)缺乏。有的教師雖然也經(jīng)過掛職鍛煉，掛職鍛煉回來后，教學(xué)水平的確也有較大的提高，但時(shí)間一長(zhǎng)，教學(xué)水平又沒有大的突破。

3.加強(qiáng)和推進(jìn)黨校教學(xué)改革的思路

新形勢(shì)下，黨校面臨著新的要求和新的任務(wù)，我們必須立足黨校定位，堅(jiān)持黨校姓黨，不斷加強(qiáng)和推進(jìn)教學(xué)的改革。

3.1加強(qiáng)師資建設(shè)，提高教育能力

高素質(zhì)的師資隊(duì)伍是提高黨校教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵所在，因此，黨校必須從戰(zhàn)略高度出發(fā)，通過多種形式、多種渠道，逐步建設(shè)一支水平高、素質(zhì)優(yōu)、結(jié)構(gòu)合理的師資隊(duì)伍：（1）建立教師的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)制度。加大選派教師到上級(jí)黨校和大專院校培訓(xùn)進(jìn)修的力度;組織開展集體備課、教學(xué)觀摩、議課評(píng)課等教學(xué)實(shí)踐活動(dòng);積極參加掛職鍛煉、社會(huì)調(diào)研、外出考察學(xué)習(xí)等社會(huì)實(shí)踐。（2）探索建立符合黨校教育培訓(xùn)特點(diǎn)的教師準(zhǔn)入和退出機(jī)制，引導(dǎo)優(yōu)秀師資積極參與干部教育培訓(xùn)，清退那些達(dá)不到黨校教育要求的教師，使教師隊(duì)伍實(shí)行優(yōu)勝劣汰。（3）堅(jiān)持專兼結(jié)合，在建立一支高素質(zhì)的專職教師的同時(shí)，應(yīng)充分利用社會(huì)資源，建立一套客座教授“師資庫(kù)”，以形成結(jié)構(gòu)合理、專兼職比例適當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)師資隊(duì)伍。

3.2創(chuàng)新教學(xué)方法，增強(qiáng)課堂吸引力

一種好的教學(xué)方法必將是教師的主導(dǎo)作用和學(xué)員的主體作用這兩個(gè)積極性的充分發(fā)揮和有機(jī)統(tǒng)一，這樣才能真正做到教學(xué)相長(zhǎng)和學(xué)學(xué)相長(zhǎng)。因此，必須要深化黨校教學(xué)方法的改革，必須由接受性教學(xué)轉(zhuǎn)為研究性教學(xué);由灌輸式教學(xué)轉(zhuǎn)為互動(dòng)式教學(xué);由課堂式教學(xué)轉(zhuǎn)為現(xiàn)場(chǎng)式教學(xué);由統(tǒng)一性教學(xué)轉(zhuǎn)為差別性教學(xué)，由大鍋飯式教學(xué)轉(zhuǎn)為菜單式教學(xué)。注重把研究式教學(xué)貫徹到黨校教學(xué)的全過程，利用案例教學(xué)、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、研討式教學(xué)、學(xué)員論壇等教學(xué)新方法，不斷提高講課藝術(shù)，增強(qiáng)課堂教學(xué)的感染力和吸引力，使學(xué)員能夠?qū)W有所得、學(xué)有所樂、學(xué)能所用。

3.3精選教學(xué)內(nèi)容，完善教學(xué)布局

黨校專題教學(xué)要突出“黨校姓黨”的政治特色，按照理論聯(lián)系實(shí)際的原則，不斷深化教學(xué)改革，逐步完善教學(xué)新布局。（1）在課程設(shè)置體系上，應(yīng)進(jìn)一步搞好“一個(gè)中心、四個(gè)方面”的組合方式?！耙粋€(gè)中心”就是以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想教育為中心;“四個(gè)方面”就是強(qiáng)化理論基礎(chǔ)、圍繞區(qū)委區(qū)政府中心工作、加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，著眼實(shí)踐檢驗(yàn)。（2）應(yīng)把當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重大理論問題和實(shí)踐問題作為黨校教學(xué)的重要內(nèi)容，從而使教學(xué)更加具有針對(duì)性和實(shí)踐性。（3）專題課程的設(shè)置應(yīng)注意不同培訓(xùn)對(duì)象的層次性和類別性，在教學(xué)新布局的框架下，力爭(zhēng)做到不同學(xué)制、不同班次教學(xué)培訓(xùn)的個(gè)性化和差異化，使教學(xué)內(nèi)容更加具有針對(duì)性。（4）課程的設(shè)計(jì)要富有系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性，專題課程的內(nèi)容要具有一定的科研含量，體現(xiàn)理論研究的廣度和深度。