公共場所個人隱私權(quán)的法律保護

【摘 ?要】隨著社會的不斷發(fā)展進步，各種新興技術(shù)不斷興起，成就了日新月異的大數(shù)據(jù)時代，大數(shù)據(jù)時代以便捷、透明、系統(tǒng)為標(biāo)簽，個人信息的獲取僅僅憑借一個鼠標(biāo)鍵就可以一覽無遺，每個單獨的個體在公共場所的舉手投足都輕易放大暴露，不再拘泥于個體本人的意志以內(nèi)的狹小空間和有限范圍。因此，承認(rèn)和保護公共場所個人隱私權(quán)是必要的，本文通過實務(wù)案例表明公共場所隱私權(quán)的立法現(xiàn)狀和司法實務(wù)中面臨的困境，對完善我國公共場所個人隱私權(quán)法律保護制度提出相應(yīng)的意見和建議。

【關(guān)鍵詞】公共場所;隱私權(quán);法律保護

1.公共場所個人隱私權(quán)存在的必要性

如今，公共場所極其容易泄露個人隱私，嚴(yán)重騷擾到了個人的私生活安寧和精神安寧，給他人帶來生活壓力和精神痛苦。實踐中，偷拍偷錄等侵犯個人在公共場所隱私權(quán)的案件正在呈現(xiàn)逐年增長的趨勢，但由于立法的遲延，法官只能更多的借助法律賦予的自由裁量權(quán)進行案件辦理，顯然，盡管法官依據(jù)相同的法律價值理念，但案件性質(zhì)背景差異，案件結(jié)果可能會有所不同，法律威嚴(yán)容易受損。

此外，現(xiàn)代社會是一個傳媒時代，社交軟件的廣泛運用、媒體新聞的爭相報道、網(wǎng)絡(luò)渠道的極速傳播等等，都極大地擴大了個人隱私侵害空間范圍，傳統(tǒng)理論的隱私止于屋門的說法已經(jīng)受到赤裸裸的挑戰(zhàn)。當(dāng)個人信息輕易遭受泄露之后，幾乎不用出門就可以遭受“全民圍觀”，給受害人帶來極大的輿論壓力和精神負(fù)擔(dān)，法律所保障的基本人權(quán)遭受打擊。

2.我國公共場所個人隱私權(quán)法律保護不足的成因探析

2.1立法層面的滯后性

（1）立法理念的偏差問題。 立法無法及時確認(rèn)新事物，導(dǎo)致改革中出現(xiàn)的新矛盾找不到對應(yīng)的法律實施。

（2）立法運用的被動。 我們面對的社會日新月異，是一個開放性、多元化的社會，法律的穩(wěn)定性顯然滯后于這個快速運轉(zhuǎn)且多變的社會。

（3）立法預(yù)測的輕視?，F(xiàn)實社會的問題出現(xiàn)層出不窮，往往都是社會矛盾的出現(xiàn)和矛盾的擴大化才引起立法者的注意，總是等到矛盾激化的地步才將立法工作提上日程，體現(xiàn)了我國立法預(yù)測的落后，法律缺乏前瞻性、主動性和科學(xué)性。

2.2公共場所個人隱私權(quán)本身的特殊性

公共場所個人隱私權(quán)本身存在特殊性。首先是公共場所的認(rèn)定界線存在特殊性，由于長時間受傳統(tǒng)隱私權(quán)理論觀念根深蒂固的影響，很大部分人習(xí)慣性的將隱私權(quán)存在領(lǐng)域作縮小解釋，始終認(rèn)為隱私權(quán)僅僅存在狹隘的私人領(lǐng)域。其次是公共場所個人隱私權(quán)的侵犯方法和手段就有多元化特點，對其保護制度研究需要從民事、行政、刑事多方位領(lǐng)域進行周密性設(shè)計。最后，在日新月異的高科技發(fā)展的大數(shù)據(jù)時代環(huán)境下，對公共場所個人隱私權(quán)的保護可預(yù)測范圍受較大局限性，保護難度較高。

3.完善我國公共場所個人隱私權(quán)法律保護的建議

3.1明確公共場所個人隱私權(quán)的法律地位

明確公共場所個人隱私權(quán)的法律地位。盡快推進《民法典各分編草案》的審議工作，在隱私權(quán)確立的基礎(chǔ)上，從對隱私權(quán)的法律保護延伸至對公共場所隱私權(quán)的法律保護，放開隱私權(quán)的保護領(lǐng)域限制，進一步在法律上肯定公共場所個人隱私權(quán)的存在，賦予公共場所個人隱私權(quán)的法律地位，對其進行保護。

3.2明確侵權(quán)歸責(zé)原則和免責(zé)事由

由于公共場所的公共性，存在多種侵權(quán)主體類型，被侵權(quán)者處于十分被動且弱勢的地位，導(dǎo)致個人隱私權(quán)十分容易遭受到侵犯，并且侵犯手段多為隱蔽、不輕易被發(fā)現(xiàn)，難以及時對侵權(quán)行為進行制止，再加上現(xiàn)代傳媒技術(shù)的巨大影響力，隱私權(quán)的侵害不僅僅局限在簡單的人格尊嚴(yán)侵犯，還無可避免的涉及到財產(chǎn)的損失，對生活在極具開放性的現(xiàn)代社會的受害者各方面利益損害難以估量。

在保護處于弱勢一方的被侵權(quán)人的同時，也應(yīng)當(dāng)考慮到侵權(quán)方的正當(dāng)權(quán)益?！肚謾?quán)責(zé)任法》中規(guī)定了不可抗力、受害人過錯、正當(dāng)防衛(wèi)、緊急避險等不承擔(dān)責(zé)任或者減輕責(zé)任的情形，同樣的，侵犯公共場所個人隱私權(quán)也當(dāng)然存在相應(yīng)的免責(zé)事由。

3.3根據(jù)侵權(quán)主體類型針對性制定規(guī)制機制

（1）自然人侵權(quán) 。針對自然人對他人在公共場所的個人隱私權(quán)侵權(quán)，筆者認(rèn)為應(yīng)該從明確侵權(quán)責(zé)任的承擔(dān)，從法律的懲罰性程度上來打擊個人的不法動機，起到震懾作用。從民事責(zé)任、刑事責(zé)任、行政責(zé)任多角度制定合理、完備、詳細(xì)的懲戒措施。

（2）媒體組織侵權(quán) 。由于媒體人工作的特殊性質(zhì)，一旦涉及到對個人隱私權(quán)的侵害，通過網(wǎng)絡(luò)新聞的報道傳播，與自然人侵權(quán)相比，侵害程度只會有過之而無不及。應(yīng)當(dāng)設(shè)立相應(yīng)的行業(yè)管理機制，規(guī)定新聞媒體工作人員和新聞機構(gòu)從業(yè)資質(zhì)、權(quán)利與義務(wù)以及責(zé)任承擔(dān)，防止媒體組織侵權(quán)行為的泛濫。

設(shè)置針對媒體組織侵權(quán)的行政處罰，完善新聞侵權(quán)領(lǐng)域的法律法規(guī)。通過加強新聞領(lǐng)域立法規(guī)范機制，制定媒體組織侵權(quán)責(zé)任條款，約束新聞媒體不當(dāng)?shù)男麄鲌蟮佬袨椤?/p>

（3）公權(quán)機關(guān)侵權(quán)。首先，建議對各地出臺的有關(guān)公共場所監(jiān)控管理的規(guī)章制度進行整合，形成一套完備的規(guī)章制度;其二，實施信息備案制度和問責(zé)制度，詳細(xì)記錄涉及公共視頻監(jiān)控和責(zé)任人制度，對安裝過程、管理監(jiān)督過程以及信息保管使用等過程，形成詳備的文案記錄，對相關(guān)人員的失職行為或者是不規(guī)范操作進行行政責(zé)任追究。其三，明確設(shè)置監(jiān)控主體; 其四，嚴(yán)格限定監(jiān)控區(qū)域和監(jiān)控范圍，對于公共安全事故的高發(fā)地點著重監(jiān)控，涉及公民絕對私人領(lǐng)域范疇實行監(jiān)控規(guī)避，防止公權(quán)監(jiān)控對私人隱私過度侵犯，保護私人領(lǐng)域生活安寧和精神安寧，減小侵?jǐn)_可能性;其五，監(jiān)控信息規(guī)范化保管; 最后，加強監(jiān)管力度。公共監(jiān)控的管理是一個持續(xù)性的動態(tài)過程，公權(quán)力主體在這個過程中需要加強全程監(jiān)管控制，尤其是各個子部門的工作規(guī)范化管理和通過審批制度的私主體的后續(xù)監(jiān)控行為。通過定期的現(xiàn)場監(jiān)督和測評工作，對公共場所監(jiān)控行為嚴(yán)格把關(guān)，嚴(yán)格進行規(guī)范化管理，保障公民在公共場所隱私權(quán)。

4.結(jié)語

隨著物質(zhì)生活水平的進步、人民法律意識的增強，公共場所存在個人隱私權(quán)的立場越來越站得穩(wěn)腳跟，然而我國現(xiàn)行法律，涉及保護公共場所隱私權(quán)的內(nèi)容實在貧瘠，當(dāng)侵害真正來臨時，難以保護自身的合法權(quán)益。

針對公共場所個人隱私權(quán)法律保護的研究，除了建議延伸隱私權(quán)在立法上的保護，筆者還建議從多種侵權(quán)主體類型出發(fā)，針對性的制定不同的規(guī)制措施，比如媒體領(lǐng)域的行業(yè)規(guī)制機制，公權(quán)機關(guān)的內(nèi)部行政問責(zé)制等。

作者簡介：趙晨輝，河南太康人，碩士研究生，講師。