社會主義市場經(jīng)濟背景下解決勞動關(guān)系困境的策略探析

文/許少卿

一、背景

伴隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和不斷完善，市場逐漸成為我國經(jīng)濟活動中資源配置的核心要素，國家的宏觀調(diào)控則是調(diào)節(jié)經(jīng)濟社會發(fā)展的重要手段。然而，在市場調(diào)節(jié)資源配置情況下，企業(yè)會根據(jù)市場情況的變化調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，勞動者經(jīng)常處于被動狀態(tài)，市場的競爭往往會出現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，從而出現(xiàn)轉(zhuǎn)崗、失業(yè)與半失業(yè)等狀態(tài)，由此引發(fā)一系列社會問題，增加社會的不穩(wěn)定因素[1]。為此，如何解決因市場中勞動關(guān)系的變化而引發(fā)的問題就成了重要的課題，成功解決就能順利提高社會發(fā)展程度和人民的幸福指數(shù)，反之則會使社會發(fā)展受阻，增加社會不穩(wěn)定因素。特別是由于經(jīng)濟的快速發(fā)展，資源快速流動，勞動關(guān)系也隨之發(fā)生變動，在結(jié)構(gòu)性調(diào)整中會不可避免地出現(xiàn)勞動關(guān)系的變化，主要體現(xiàn)在勞動者出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性失業(yè)等情況。勞動者會因為學(xué)歷、年齡、專業(yè)等各方面制約，很長時間找不到合適的崗位，造成生活上的窘迫，也影響到社會的穩(wěn)定發(fā)展。像出現(xiàn)許多阻礙生產(chǎn)力發(fā)展的問題，如企業(yè)“招工難”、勞動者“就業(yè)難”的問題、企業(yè)的用工自主性不夠，制約企業(yè)活力的問題、失業(yè)人員的社會救助問題等[2]。如何既能讓企業(yè)發(fā)展有活力，迅速轉(zhuǎn)型升級，在市場上立于不敗之地，創(chuàng)造更大價值，又能引導(dǎo)好因企業(yè)轉(zhuǎn)型而失業(yè)的勞動者重新再就業(yè)，保持生活的整體平穩(wěn)、社會的穩(wěn)定和諧，就成了亟待解決的問題。

二、社會主義市場經(jīng)濟體制下勞動關(guān)系的問題

（一）供給側(cè)改革中勞動者結(jié)構(gòu)性失業(yè)的問題

改革開放以來，特別是近幾年，由于我國越來越和世界接軌，國內(nèi)市場化程度非常高，勞動力市場出現(xiàn)了結(jié)構(gòu)性問題，表現(xiàn)為勞動力“過剩”與“短缺”的并存，即同時存在勞動者的“就業(yè)難”和企業(yè)的“招工難”現(xiàn)象。造成當(dāng)前我國勞動力市場結(jié)構(gòu)性矛盾的主要原因在于，過去一些傳統(tǒng)行業(yè)，由于歷史的局限和生產(chǎn)力水平較低，不得不根據(jù)自身資源獲取優(yōu)勢，以勞動密集型產(chǎn)業(yè)為主，比如沿海地區(qū)的加工業(yè)；工礦企業(yè)集中的地方，由于生產(chǎn)技術(shù)的落后不得不使用大量人工進行生產(chǎn)。隨著經(jīng)濟的增長，技術(shù)的更新，大量的人工使得企業(yè)生產(chǎn)成本較高，產(chǎn)品在市場上競爭力落后，導(dǎo)致勞動力相對過剩。而一些新興企業(yè)由于處于起步階段，需要大量人力，因此存在勞動力相對短缺[3]的問題。一方面就業(yè)困難，一方面勞動力短缺，勞動力市場出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性矛盾。

（二）勞動者再就業(yè)時技能短缺的問題

隨著經(jīng)濟發(fā)展，社會分工越細，就業(yè)渠道也越廣。但再就業(yè)的勞動者往往過去所掌握的技能過于單一，再次就業(yè)時優(yōu)勢也不大，加上年齡、學(xué)歷、家庭的因素，再就業(yè)出現(xiàn)困難。這就需要政府引導(dǎo)和市場規(guī)范共同來幫助，一方面各類職業(yè)技術(shù)學(xué)校和應(yīng)用型本科學(xué)校緊跟市場需求，不斷調(diào)整課程安排，讓培養(yǎng)出來的學(xué)生更具競爭力；另一方面擴大招生規(guī)模和取消年齡限制，專門面向二次就業(yè)的人群開辦設(shè)置市場急需專業(yè)，讓終身學(xué)習(xí)的理念深入人心，不斷挖掘每個人身上的潛質(zhì)，增強勞動者素質(zhì)，提高社會活力，推動經(jīng)濟發(fā)展。讓勞動者在二次就業(yè)時積極面對，重新投入職場實現(xiàn)自我價值，繼續(xù)為社會做貢獻，讓社會充滿活力。

（三）勞動者法律維權(quán)較難的問題

我國尚處在社會主義初級階段的轉(zhuǎn)型期。轉(zhuǎn)型過程中，由于市場自發(fā)調(diào)節(jié)引起的少數(shù)勞動者的經(jīng)營不善和企業(yè)破產(chǎn)等問題，會成為潛在的社會不穩(wěn)定因素。如何既保證效率又兼顧公平，促進社會的持續(xù)發(fā)展和經(jīng)濟的繁榮穩(wěn)定，是黨和政府始終思考的一個重要問題。其中的一個方向是要繼續(xù)健全法制，朝法治化、制度化建設(shè)方向發(fā)展[4]。在勞動力市場中，一方面勞動者始終是弱勢群體，并且維權(quán)意識比較淡薄，導(dǎo)致勞動者維權(quán)道路不暢。現(xiàn)階段黨和政府已經(jīng)成立專門的部門處理勞動者維權(quán)事務(wù)，取得了顯著的成效。但是法治化、制度化建設(shè)可以更好地促進保障勞動者權(quán)益，減輕政府的負擔(dān)，使地方政府更好地專注于核心任務(wù)，有利于提升國家治理現(xiàn)代化水平。因此，要繼續(xù)提高法律的執(zhí)行效率，讓每個勞動主體都能平等地在法律的框架下規(guī)范履行自己的責(zé)任和義務(wù)，避免出現(xiàn)強勢群體和弱勢群體的兩極分化現(xiàn)象。

（四）新興職業(yè)的認同度較低的問題

隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，特別是互聯(lián)網(wǎng)的迅速普及和應(yīng)用，催生了許多新興職業(yè)，如網(wǎng)絡(luò)直播的播客、電子競技的職業(yè)玩家、外賣快遞的騎手等等，這些職業(yè)因為滿足了大眾對生活和精神上的需求，而越來越受人追捧，比如網(wǎng)紅現(xiàn)象的出現(xiàn)。在越來越受人關(guān)注的情況下，另一方面由于受入行門檻低、要求不高、發(fā)展時間不長等因素，在社會中的認同度較低。但正是經(jīng)濟和科技的快速發(fā)展，才會催生這些職業(yè)的誕生，可以說今后會有更多的新興職業(yè)的誕生，是大勢所趨。大眾的不認同會影響到新興職業(yè)的發(fā)展，不利于新興職業(yè)的發(fā)展。歸根究底，在于社會沒有形成職業(yè)不分高低貴賤、勞動者一律平等和尊重勞動的社會風(fēng)氣。

三、協(xié)調(diào)勞動關(guān)系的策略與建議

（一）深化市場配置資源作用的發(fā)揮，加大供給側(cè)改革力度

我國建立社會主義市場經(jīng)濟體制以來，市場配置資源的基礎(chǔ)性作用得到了切實發(fā)揮，更有效率、更好地自動調(diào)節(jié)資源到效益高的地方去，也催生了我國改革開放以來的超高速經(jīng)濟增長，這充分說明我國的改革方向是基本正確的。但是從另一個角度來看，市場并非萬靈藥，能夠自動解決我國經(jīng)濟社會發(fā)展的一切問題。

市場也有自身所固有的缺陷和問題，這就要求我們不斷加大供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的力度，最大限度地讓市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用，在此基礎(chǔ)上政府精準發(fā)力、精準調(diào)控，解決市場失靈引起的兩極分化和資源浪費現(xiàn)象，促進建構(gòu)更加和諧的勞資關(guān)系。加大供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的力度，政府和市場主體能較為主動地引導(dǎo)各勞動要素的高效流動，更重要的是能積極引導(dǎo)勞動者向新的產(chǎn)業(yè)和部門流動，避免資源的浪費和市場的波動，最大限度地解決因市場自發(fā)調(diào)節(jié)所帶來的消極作用，避免產(chǎn)生勞動者就業(yè)的結(jié)構(gòu)性難題。

（二）深化勞動教育改革，樹立崇尚勞動氛圍

在社會大力提倡勞動光榮、職業(yè)不分高低貴賤、勞動者最美的輿論風(fēng)尚。建立健全社會保障機制和勞動保障機制，全方位為勞動者提供必要的保障服務(wù)。比如法律上，健全保護勞動的相關(guān)法律，健全相關(guān)法律，加大執(zhí)法力度，對違反勞動法的行為加大處罰力度；教育上，在各級各類學(xué)校中設(shè)置勞動相關(guān)課程，補齊勞動教育課，讓各類學(xué)生從小樹立尊重勞動，熱愛勞動的思想；在制度上除了通過法律保障勞動者合法權(quán)益之外，還要建立保障弱勢勞動者的常設(shè)機構(gòu)，使得他們的權(quán)益可以得到更好保護，各級領(lǐng)導(dǎo)也要在工作之余走訪各類弱勢群體，通過常態(tài)化的機制不斷解決在實際生活中復(fù)雜的勞動爭端，保障弱勢勞動者的合法權(quán)益；在社會宣傳中，大力樹立各行各業(yè)勞動模范和典型，各級政府宣傳部門評選出來的模范勞動者在全媒體進行大力宣傳，讓他們成為社會道德進步的引領(lǐng)者。

（三）健全勞動法律，建立法制化勞動環(huán)境

目前解決勞動產(chǎn)生的糾紛主要依據(jù)《中華人民共和國勞動法》，如何全面高效地運用這部法律有著重大意義。換言之，愈來愈完善和健全勞動法可以促進整個社會的發(fā)展和進步，不僅有法保障勞動者的合法權(quán)益，企業(yè)也可以在法律的框架和意識下充分調(diào)動勞動者的積極性，為企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級和保持競爭活力提供保障，可以說是穩(wěn)定勞動市場和有利勞資雙方的壓艙石和推進器。特別是在勞動法律的執(zhí)行上提供創(chuàng)新思路，降低勞動者和企業(yè)的維權(quán)成本，提升勞動維權(quán)效率，最大限度地保障了勞資雙方權(quán)益，真正體現(xiàn)勞動主體的尊嚴和地位，使其合法權(quán)益不受非法侵害。

（四）弘揚社會主義核心價值觀，提高勞動者地位

在社會主義核心價值觀中，社會層面就提到了自由、平等、公正、法治四個方面的內(nèi)容，這是我們國家社會建設(shè)的方向，要大力地去弘揚和踐行。我們要以核心價值觀的目標來不斷提高勞動者的地位和榮譽感，讓每一位勞動者都能在法治的框架下自由的、平等地選擇職業(yè)，公平地處理各種勞動糾紛與矛盾，從而建立和諧的勞動關(guān)系。特別是當(dāng)前，供給側(cè)改革已進入深水區(qū)，以5G技術(shù)為代表的新科技迅猛發(fā)展，由此使得傳統(tǒng)行業(yè)需緊跟時代潮流，不斷改變其發(fā)展模式才能有立足之地。與此同時，一些傳統(tǒng)職業(yè)的消失也催生了大批新興職業(yè)。在新舊交替中，全社會要積極、努力地引導(dǎo)創(chuàng)造和諧的社會環(huán)境，讓每一位勞動者都能合理合法地從事滿意的職業(yè)，為社會創(chuàng)造更大的價值。比如，在各級各類學(xué)校增加勞動課程，從小就灌輸和養(yǎng)成勤奮勞動的思想；在全社會大力宣傳干事創(chuàng)業(yè)的優(yōu)秀奮斗者，樹立“幸福是奮斗出來的”思想，讓勤勞、奮斗成為社會主旋律，不斷完善法律、加大執(zhí)法力度，努力創(chuàng)造和諧的社會環(huán)境。