基層黨政機(jī)關(guān)文秘工作研究

文/福建省政和縣星溪鄉(xiāng)人民政府武裝部 林建鵬

文秘工作古已有之，學(xué)界對(duì)其起源說(shuō)法不一，不乏有殷商說(shuō)、黃帝說(shuō)、母系氏族說(shuō)等。《漢書(shū)·古今人表》載，倉(cāng)頡造字，幫助黃帝記載國(guó)家大事。自此，記錄君王言行、記載歷史、輔助君王管理國(guó)政、協(xié)助國(guó)君制定政策法令等古代文秘工作逐漸發(fā)展成型。這一系列活動(dòng)，體現(xiàn)了文秘工作的事務(wù)性、輔助性，同時(shí)也體現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)（君王）工作的倍增性。而隨著中國(guó)歷史車輪的滾滾向前，文秘工作逐步延續(xù)至今，相應(yīng)地我國(guó)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)也在單位內(nèi)設(shè)置了相應(yīng)文秘崗位。習(xí)近平總書(shū)記曾在《秘書(shū)工作的風(fēng)范——與地縣辦公室干部談心》中指出辦公室工作做好了，各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展也就有了可靠保證，同時(shí)提到了辦公室工作的四個(gè)特點(diǎn)：“地位重要、非常辛苦、事務(wù)繁雜、難度很大”，不難體會(huì)文秘工作在黨政機(jī)關(guān)日常工作中的重要性。新時(shí)代背景下，黨政機(jī)關(guān)文秘工作又具有了鮮明的時(shí)代特性，對(duì)黨政機(jī)關(guān)從事文秘工作人員的職業(yè)素養(yǎng)也有了更高的要求。

一、黨政機(jī)關(guān)文秘工作的重要性

文秘工作字面而言是文秘人員從事的工作，離不開(kāi)文字、離不開(kāi)秘書(shū)，離不開(kāi)事務(wù)性、離不開(kāi)客觀性，也離不開(kāi)服務(wù)性。這是人類文明發(fā)展的產(chǎn)物，是社會(huì)管理、政務(wù)開(kāi)展不可分割的一部分。文字是黨政機(jī)關(guān)組織精神傳達(dá)、部門間溝通、黨政機(jī)關(guān)對(duì)外宣傳溝通的重要手段，黨政機(jī)關(guān)文字、文件能衡量機(jī)關(guān)的工作水平（既包括機(jī)關(guān)工作人員思想、理論、政治覺(jué)悟，也包括工作人員的業(yè)務(wù)能力）。文秘在工作中要做到如下幾點(diǎn)：一要做“記錄儀”，即客觀真實(shí)地把有關(guān)事項(xiàng)記載在冊(cè)，供領(lǐng)導(dǎo)回顧、查看。二要像“智多星”，即要起到智囊作用，幫助領(lǐng)導(dǎo)、幫助機(jī)關(guān)決策，發(fā)揮參謀的作用。文秘服務(wù)的對(duì)象是黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，日常接觸記錄的多是機(jī)關(guān)要聞，文秘不僅要如實(shí)記載事項(xiàng)過(guò)程，也要給領(lǐng)導(dǎo)提供參謀和意見(jiàn)。并且文秘人員對(duì)外要發(fā)布文件、政策，對(duì)內(nèi)要輔助領(lǐng)導(dǎo)做好報(bào)告、簡(jiǎn)報(bào)工作，這些都需要具備相當(dāng)?shù)闹R(shí)。故此，文秘深入單位日常工作，又作為聯(lián)結(jié)內(nèi)外的橋梁，重要性不言而喻?；鶎狱h政機(jī)關(guān)文秘工作同樣也具有不可替代的重要性：一方面要承擔(dān)起草文稿、修改文稿的工作；另一方面要深入基層開(kāi)展調(diào)研，最終用文字記錄反饋調(diào)研工作情況，最終以文字輔導(dǎo)工作，以文字當(dāng)好“參謀”。

二、新時(shí)期文秘工作的時(shí)代性

黨的十九大以后，我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、法治、科技都進(jìn)入新時(shí)代。

（一）新媒體發(fā)展深刻影響著現(xiàn)今文秘工作。習(xí)近平總書(shū)記在十九屆中央政治局第十二次集體學(xué)習(xí)時(shí)指出：“全媒體不斷發(fā)展，出現(xiàn)了全程媒體、全息媒體、全員媒體、全效媒體，信息無(wú)處不在、無(wú)所不及、無(wú)人不用，導(dǎo)致輿論生態(tài)、媒體格局、傳播方式發(fā)生了深刻變化，新聞?shì)浾摴ぷ髅媾R新的挑戰(zhàn)。宣傳思想工作要把握大勢(shì)，做到因勢(shì)而謀、應(yīng)勢(shì)而動(dòng)、順勢(shì)而為。”這對(duì)黨政機(jī)關(guān)文秘信息搜集、整合、引導(dǎo)社會(huì)公眾正確輿論導(dǎo)向方面都提出了更高的要求。老一輩黨政機(jī)關(guān)人員勤奮、刻苦、勞心費(fèi)神，注重文字功底的培養(yǎng)、注重吸收上級(jí)及單位的政治精神，深入基層調(diào)研、積累扎實(shí)、勤思考，但因老一輩人對(duì)媒體、對(duì)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施的應(yīng)用相對(duì)新一代較生疏，信息接觸面及收集渠道相對(duì)新一代較“窄”，故而老一輩黨政機(jī)關(guān)文秘人員應(yīng)該學(xué)著適應(yīng)新的社交媒體、網(wǎng)絡(luò)設(shè)施等，做到與時(shí)俱進(jìn)；新一輩則要將自身先進(jìn)理念傳達(dá)給老一輩人員，幫助他們更好適應(yīng)現(xiàn)代技術(shù)和設(shè)備，以此保持黨政機(jī)關(guān)文秘的活性。

（二）新時(shí)期一切工作趨于科學(xué)化管理，文秘工作應(yīng)當(dāng)更加注重科學(xué)化。文秘人員與機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的“親密”程度更高，要配合領(lǐng)導(dǎo)完成相應(yīng)管理工作，成為領(lǐng)導(dǎo)工作的倍增器。新時(shí)期對(duì)機(jī)關(guān)管理科學(xué)化的要求愈來(lái)愈嚴(yán)，文秘作為機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)各部門的樞紐更要注重統(tǒng)籌、規(guī)劃，把所有的細(xì)節(jié)都考慮在前面，以免出現(xiàn)突發(fā)、復(fù)雜狀況措手不及。黨政機(jī)關(guān)文秘應(yīng)該學(xué)習(xí)企業(yè)成功、靈活的文秘工作流程，以助力自身工作更加高效、科學(xué)。

在我20多年的工作生涯中，或多或少地都沒(méi)有脫離過(guò)基層黨政機(jī)關(guān)文秘這項(xiàng)工作，我能感受到這份兼具時(shí)代性的工作是苦中帶甜，如何將老一輩吃苦耐勞、勤奮刻苦的精神與新一代“四通八達(dá)”“觸類旁通”的信息技術(shù)手段及科學(xué)管理方法相結(jié)合，是我在今后工作過(guò)程中需要進(jìn)一步思考的。

三、基層黨政機(jī)關(guān)文秘工作運(yùn)行現(xiàn)狀及問(wèn)題剖析

筆者為南平市鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層文秘工作人員，在此通過(guò)總結(jié)剖析日常工作中所見(jiàn)所聞，對(duì)基層黨政機(jī)關(guān)文秘工作的運(yùn)行現(xiàn)狀發(fā)表一些淺顯的認(rèn)知。

（一）專業(yè)化水平相對(duì)較低。基層黨政機(jī)關(guān)文秘工作涉及走訪調(diào)研、信訪接待、檔案管理等各項(xiàng)工作，事務(wù)繁雜。并且因?yàn)槲拿毓ぷ骶哂袑?duì)接上下，顧全左右的特質(zhì)，一方面需要對(duì)政策有著清晰的理解并能運(yùn)用于日常工作，另一方面要了解領(lǐng)導(dǎo)工作風(fēng)格，服務(wù)好領(lǐng)導(dǎo)，第一時(shí)間完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的任務(wù)。很多時(shí)候，光是理解上級(jí)的會(huì)議精神對(duì)文秘人員的專業(yè)化水平要求就非常高，更遑論將其理解消化并準(zhǔn)確傳達(dá)給各個(gè)部門或群眾。并且在準(zhǔn)備書(shū)面資料時(shí)，文秘需要將自己置身于領(lǐng)導(dǎo)的角度，這對(duì)文秘人員的經(jīng)驗(yàn)、能力都有太高的要求?；鶎狱h政機(jī)關(guān)文秘還存在新進(jìn)人員學(xué)習(xí)文化方面能達(dá)到一定高度，但經(jīng)驗(yàn)、處事風(fēng)格可能仍需打磨。老一輩年齡稍大人員，文化程度可能略有欠缺，但經(jīng)驗(yàn)卻十分豐富，而專業(yè)化對(duì)兩方面要求都很高，如何統(tǒng)籌和綜合以更好更科學(xué)地完成文秘工作也成了問(wèn)題。

對(duì)此，筆者自身的做法如下：一是堅(jiān)持每天學(xué)習(xí)時(shí)政新聞，注重摘錄《人民日?qǐng)?bào)》、新華社等主流媒體對(duì)國(guó)家形勢(shì)、國(guó)家大事的解讀；堅(jiān)持學(xué)習(xí)市級(jí)、省級(jí)乃至國(guó)家的“紅頭文件”精神，注重學(xué)習(xí)上級(jí)傳達(dá)的精神及工作方法。充分利用讀書(shū)看報(bào)、社交媒體、網(wǎng)絡(luò)等各種學(xué)習(xí)工具，豐富自身理論、政策、法規(guī)、經(jīng)濟(jì)、科技、業(yè)務(wù)等各方面知識(shí)。二是勤奮工作，積極完成組織交代的各項(xiàng)任務(wù)，不抱怨事務(wù)繁雜，細(xì)致認(rèn)真對(duì)待事務(wù)，做好事務(wù)關(guān)鍵流程節(jié)點(diǎn)記錄工作，并注重事項(xiàng)的體會(huì)感悟。

（二）“倍增器”作用較難發(fā)揮。如上文所提，基層黨政機(jī)關(guān)的文秘涉及方方面面，內(nèi)容繁多龐雜，且工作強(qiáng)度大。習(xí)近平總書(shū)記在《秘書(shū)工作的風(fēng)范——與地縣辦公室干部談心》中指出：“辦公室每一位同志都是很辛苦的，整天有干不完的事，經(jīng)常加班加點(diǎn)，甚至通宵工作?！薄稗k公室工作，巨至國(guó)家大事、重要決策，細(xì)至室內(nèi)衛(wèi)生、干部生活；上至接待首長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)，下至聯(lián)系平民百姓；內(nèi)至核心機(jī)密，外至社俗民情，什么都要參與了解?！痹诖瞬浑y看出，文秘工作內(nèi)容的多和雜，工作強(qiáng)度之大，這些“雜事、雜活”很容易讓文秘工作人員陷入枯燥無(wú)味的日常事務(wù)，喪失工作積極性，從而難以發(fā)揮智囊、橋梁的“倍增器”作用。

對(duì)此，筆者認(rèn)為，需將科學(xué)的黨政機(jī)關(guān)管理制度引入科室，將科學(xué)的管理流程帶入科室，在科室職責(zé)范圍內(nèi)盡可能協(xié)同高效分解任務(wù)，積極思考工作任務(wù)背后的深意，并在決策過(guò)程中，發(fā)揮機(jī)關(guān)文秘參謀助手的作用，積極反饋基層群眾聲音，積極反饋科學(xué)的管理案例，積極反饋獨(dú)到的個(gè)人見(jiàn)解，以幫助上級(jí)、幫助單位進(jìn)行科學(xué)民主的決策。

四、關(guān)于優(yōu)化基層黨政機(jī)關(guān)文秘工作的建議

筆者認(rèn)為基層黨政機(jī)關(guān)可以通過(guò)提高人員素質(zhì)、構(gòu)建科學(xué)管理體系以探索解決方法。

（一）提高人員素質(zhì)。文秘工作雖然看似簡(jiǎn)單，但實(shí)則對(duì)人員的綜合素養(yǎng)要求非常高。不僅工作的面夠廣，深度要求也極高，需要文秘人員熟悉所負(fù)責(zé)領(lǐng)域事務(wù)的細(xì)節(jié)，也需要提出足夠深刻的認(rèn)識(shí)。這又間接地對(duì)文秘工作人員勤勉工作，努力刻苦的精神有了一定的要求。一方面，文秘人員可以通過(guò)自身的努力，克服困難、協(xié)調(diào)關(guān)系；另一方面，基層黨政機(jī)關(guān)也應(yīng)時(shí)常舉辦相關(guān)的培訓(xùn)，范圍不限于寫作技巧、專業(yè)知識(shí)、時(shí)事政治、職業(yè)素養(yǎng)、讀書(shū)活動(dòng)、新媒體技能等全方位的培訓(xùn)，保證基層黨政機(jī)關(guān)文秘工作人員能夠跟上時(shí)代的新浪潮。

（二）構(gòu)建良好的人員培養(yǎng)體系。一方面，對(duì)于吃苦耐勞、實(shí)干真干的文秘人員積極選用，提拔重用默默奉獻(xiàn)的文秘工作人員，讓他們有發(fā)揮的舞臺(tái)；另一方面，對(duì)于想干，但不得要領(lǐng)的文秘人員，可以利用“傳幫帶”“結(jié)對(duì)子”的方法，讓他們跟著業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、文秘功底扎實(shí)的“師父”好好學(xué)習(xí)，讓“師父”幫助“好苗子”快速成長(zhǎng)，也在“好苗子”未來(lái)的成長(zhǎng)道路上、成長(zhǎng)規(guī)劃上給予指導(dǎo)。

（三）構(gòu)建科學(xué)管理體系。構(gòu)建科學(xué)管理體系一直是眾所推崇的科學(xué)化、精細(xì)化管理，科學(xué)的管理能夠幫助文秘工作效率極大提升。一是對(duì)于文秘橋梁功能的增補(bǔ)，需要完善溝通機(jī)制，打通上下溝通渠道，對(duì)于難協(xié)調(diào)的工作，可通過(guò)聯(lián)席機(jī)制、定期復(fù)盤等方法來(lái)進(jìn)行推進(jìn)。文秘工作人員要及時(shí)跟進(jìn)會(huì)議情況，將會(huì)議精神及時(shí)傳達(dá)各單位。二是對(duì)于文秘綜合素養(yǎng)的提高，要建立科學(xué)的考評(píng)機(jī)制，設(shè)置科學(xué)、合理、公正、客觀的考評(píng)指標(biāo)，定期對(duì)文秘工作人員的工作是否高質(zhì)量、高效率進(jìn)行評(píng)價(jià)，以鼓勵(lì)督促文秘工作人員提高綜合素養(yǎng)。三是基層黨政機(jī)關(guān)要鼓勵(lì)文秘工作人員兢兢業(yè)業(yè)的工作精神，鼓勵(lì)創(chuàng)新的工作效率提升方法等，保證基層黨政機(jī)關(guān)文秘工作正向發(fā)展。四是對(duì)于容易陷入“繁忙雜亂”工作的基層文秘工作人員，激勵(lì)機(jī)制是值得采取的管理方法之一，只有各級(jí)部門意識(shí)到工作人員積極性的重要性，工作人員才能更好地投身于工作崗位，更好地發(fā)揮其“倍增器”的效用。

五、結(jié)語(yǔ)

黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)精神的有效傳達(dá)，離不開(kāi)文秘工作人員的正確表達(dá)。黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在作出科學(xué)決策時(shí)，文秘工作人員的輔助行動(dòng)也起到一定倍增效用，尤其在國(guó)家進(jìn)入新的發(fā)展階段后，基層黨政機(jī)關(guān)文秘工作顯得愈發(fā)重要。筆者通過(guò)自身淺顯的認(rèn)知，希望能夠?qū)鶎狱h政機(jī)關(guān)文秘工作的開(kāi)展有所助益，幫助基層黨政機(jī)關(guān)構(gòu)建科學(xué)的培訓(xùn)機(jī)制及管理體系，希望能夠幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)提高黨政機(jī)關(guān)文秘工作人員的工作效率、工作積極性及工作獲得感，同時(shí)也希望能夠?yàn)閲?guó)家基層黨政機(jī)關(guān)工作的提升起到一點(diǎn)啟示。