中國(guó)一汽督查工作實(shí)踐與思考

文/中國(guó)第一汽車集團(tuán)有限公司辦公室 孔祥亮 任欣偉 韓寧

2017年以來(lái)，中國(guó)第一汽車集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱中國(guó)一汽）堅(jiān)持“穩(wěn)中求快、能快則快、降中求進(jìn)、能省則省”的工作思路，不斷開(kāi)創(chuàng)中國(guó)一汽改革發(fā)展黨建新局面。中國(guó)一汽辦公室、黨委辦公室（以下簡(jiǎn)稱辦公室）在狠抓落實(shí)過(guò)程中，按照“聚焦重點(diǎn)、搭建系統(tǒng)、健全制度、加強(qiáng)考核”的工作理念，全面提升督查工作的制度化、流程化、信息化和精細(xì)化水平，有力保障了黨中央、國(guó)務(wù)院、國(guó)資委以及中國(guó)一汽決策部署落實(shí)的質(zhì)量和效率。

一、聚焦重點(diǎn)，突出精準(zhǔn)發(fā)力

按照“督在關(guān)鍵處，查在實(shí)效上”的原則，始終圍繞上級(jí)決策部署、文件會(huì)議精神以及集團(tuán)重點(diǎn)事項(xiàng)開(kāi)展督查工作。

（一）抓好上級(jí)決策部署、文件會(huì)議精神督查落實(shí)工作。辦公室成立專職工作組，統(tǒng)籌組織上級(jí)決策部署、會(huì)議文件精神落實(shí)工作；制定了《中國(guó)一汽黨委關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹上級(jí)精神的規(guī)定（試行）》，明確了學(xué)習(xí)傳達(dá)范圍、原則、方式以及責(zé)任單位等；上會(huì)學(xué)習(xí)傳達(dá)議題要制定具體工作措施，并納入督查管理；各單位按照工作計(jì)劃定期反饋落實(shí)情況，辦公室按照月度、季度、半年進(jìn)行跟蹤督查。2019年，上級(jí)決策部署、文件會(huì)議精神共督查44項(xiàng)，全部辦結(jié)，落實(shí)率達(dá)到100%。

（二）抓好中國(guó)一汽年度重點(diǎn)工作督查落實(shí)工作。梳理中國(guó)一汽年度黨委擴(kuò)大會(huì)報(bào)告中的重點(diǎn)事項(xiàng)，進(jìn)行專項(xiàng)督查，要求各單位制定落實(shí)計(jì)劃、明確關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)和完成時(shí)限。辦公室采取計(jì)劃節(jié)點(diǎn)報(bào)送、不定期飛行檢查和半年回訪復(fù)核相結(jié)合的督查方式，加大督查的頻度和力度，實(shí)現(xiàn)了對(duì)落實(shí)情況和效果的實(shí)時(shí)管控。2019年，聚焦中國(guó)一汽“降成本、提效率”兩大主題，形成了《2019年重點(diǎn)工作任務(wù)專項(xiàng)督查方案》，共立項(xiàng)督查66項(xiàng)工作成果和數(shù)據(jù)指標(biāo)明確的“開(kāi)源節(jié)流”重點(diǎn)任務(wù)，實(shí)行月點(diǎn)檢、季報(bào)告，并實(shí)地督查24家單位，發(fā)現(xiàn)并糾正落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)19項(xiàng)，確保全部任務(wù)按期完成。

（三）抓好集團(tuán)級(jí)會(huì)議決策督查落實(shí)工作。建立集團(tuán)級(jí)會(huì)議與督查的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，黨委常委會(huì)會(huì)議、總經(jīng)理辦公會(huì)、司務(wù)會(huì)等集團(tuán)級(jí)會(huì)議決策的事項(xiàng)，會(huì)議當(dāng)天立項(xiàng)督查，確保集團(tuán)公司決策快速落實(shí)。重大事項(xiàng)，制定專項(xiàng)督查工作方案，包括工作目標(biāo)、具體工作方式、工作計(jì)劃等內(nèi)容，經(jīng)中國(guó)一汽分管領(lǐng)導(dǎo)審批通過(guò)后，聯(lián)合相關(guān)職能部門(mén)開(kāi)展專項(xiàng)督查工作，以增強(qiáng)督查工作的專業(yè)性水平，形成《督查專報(bào)》向中國(guó)一汽主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。2019年共督查集團(tuán)級(jí)會(huì)議決策902項(xiàng)，落實(shí)率100%。

二、搭建系統(tǒng)，提升工作效能

探索建立“互聯(lián)網(wǎng)+督查”模式，貫通督查工作流程，確保督查工作智能高效、實(shí)時(shí)在線。

（一）搭建批示管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)“全過(guò)程”管控。實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)批示流轉(zhuǎn)從線下到線上的轉(zhuǎn)變，解決了領(lǐng)導(dǎo)批示線下傳遞流轉(zhuǎn)時(shí)間長(zhǎng)、效率低、無(wú)法快速落實(shí)的突出問(wèn)題；通過(guò)信息化手段自動(dòng)保存記錄批示信息，并建立了電子化的批示管理臺(tái)賬，自動(dòng)查詢、智能檢索；打通批示系統(tǒng)與督查系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)批示、督查、落實(shí)、報(bào)告閉環(huán)管理，避免了多頭督查，大幅提高落實(shí)精準(zhǔn)度，每年節(jié)約人力成本約60萬(wàn)元。

（二）搭建督查管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)“智能化”管控。所有督查事項(xiàng)分門(mén)別類進(jìn)行電子臺(tái)賬式管理，責(zé)任單位、時(shí)間節(jié)點(diǎn)、交付成果，以及工作進(jìn)度隨時(shí)可查、可調(diào)取；系統(tǒng)具備提醒、預(yù)警、置頂、查閱檢索、統(tǒng)計(jì)排名等功能，根據(jù)落實(shí)計(jì)劃中的重要里程碑節(jié)點(diǎn)，提前3天通過(guò)中國(guó)一汽企業(yè)門(mén)戶自動(dòng)發(fā)送預(yù)警消息，提醒相關(guān)單位主要領(lǐng)導(dǎo)和具體責(zé)任人進(jìn)行落實(shí)情況反饋，確保督查反饋時(shí)效性。

（三）搭建中國(guó)一汽Easy平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“高效率”管控。中國(guó)一汽Easy是基于專屬平臺(tái)進(jìn)行個(gè)性化定制的成果，將督查管理系統(tǒng)延伸到移動(dòng)端，督查工作實(shí)時(shí)在線，通過(guò)督查管理功能，隨時(shí)隨地進(jìn)行督查事項(xiàng)的處理，避免因出差、會(huì)議、節(jié)假日等因素造成督查任務(wù)落實(shí)延誤的問(wèn)題，提高工作效率；通過(guò)任務(wù)管理功能，工作中溝通的內(nèi)容，可進(jìn)行任務(wù)管理，實(shí)時(shí)跟蹤及提醒，員工到中國(guó)一汽Easy的待辦中心、任務(wù)中心去查看自己要處理的工作，從人找事變?yōu)槭抡胰?。在“互?lián)網(wǎng)+督查”模式的推動(dòng)下，2019年督查效能大幅提升：一是批示、流轉(zhuǎn)時(shí)間大幅縮減至原來(lái)的1/5，由平均10天縮短至2天，累計(jì)處理領(lǐng)導(dǎo)批示文件1028份。二是督查立項(xiàng)時(shí)限縮減至原來(lái)的1/2，由2018年的7天縮短為2019年的3天。三是督查任務(wù)增加3倍，由2018年的588項(xiàng)增加到2019年的1497項(xiàng)。

三、健全制度，規(guī)范流程標(biāo)準(zhǔn)

貫徹落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)新形勢(shì)下黨的督促檢查工作的意見(jiàn)》等文件精神，圍繞督查工作流程及關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，建立健全了一系列管理制度。

（一）完善基本制度。從職責(zé)分工、組織體系、督查內(nèi)容、工作程序等方面，修訂了《督查工作管理規(guī)定》，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，明確督查工作實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，即各單位主要負(fù)責(zé)人是督查事項(xiàng)落實(shí)第一責(zé)任人，明確中國(guó)一汽三級(jí)督查執(zhí)行體系；圍繞立項(xiàng)、承辦、反饋、檢查、報(bào)告等工作步驟，制定了《督查工作流程》及工具模板，加強(qiáng)操作的規(guī)范性，為全面實(shí)現(xiàn)信息化督查奠定基礎(chǔ)。

（二）建立檢查制度。制定了《督查業(yè)務(wù)飛行檢查工作制度》和《督查任務(wù)回訪復(fù)核工作制度》，規(guī)定對(duì)專項(xiàng)督查任務(wù)要進(jìn)行不定期的飛行檢查和半年一次的結(jié)果復(fù)核，通過(guò)這種多維度、不定期相結(jié)合的檢查方式來(lái)確保落實(shí)效果。2019年，共開(kāi)展相關(guān)檢查91次，提出落實(shí)建議5項(xiàng)，發(fā)現(xiàn)各類落實(shí)不到位問(wèn)題28項(xiàng)。

（三）細(xì)化報(bào)告制度。周報(bào)、月報(bào)、季報(bào)等定期報(bào)告，與不定期專報(bào)相結(jié)合，報(bào)告內(nèi)容涵蓋督查事項(xiàng)來(lái)源、責(zé)任單位、落實(shí)情況、需重點(diǎn)關(guān)注事項(xiàng)或急需推進(jìn)解決的問(wèn)題，督查報(bào)告呈報(bào)中國(guó)一汽領(lǐng)導(dǎo)并通報(bào)至各單位。在司務(wù)會(huì)等集團(tuán)級(jí)會(huì)議上，要求各單位報(bào)告督查事項(xiàng)落實(shí)情況及重大事項(xiàng)的具體開(kāi)展情況，辦公室在月度會(huì)上通報(bào)整體督查落實(shí)情況。2019年，累計(jì)完成報(bào)告69份。

四、加強(qiáng)考核，增強(qiáng)落實(shí)動(dòng)力

進(jìn)一步完善督查評(píng)價(jià)、通報(bào)機(jī)制和獎(jiǎng)懲機(jī)制，推動(dòng)督查事項(xiàng)快速落實(shí)。

（一）優(yōu)化評(píng)價(jià)機(jī)制。對(duì)各單位實(shí)施督查任務(wù)“雙率”評(píng)價(jià)，即“立項(xiàng)及時(shí)率”和“按時(shí)辦結(jié)率”，“雙率”通過(guò)督查管理系統(tǒng)進(jìn)行自動(dòng)計(jì)算和排名，全員均可查看，增加考核的透明度和受關(guān)注度，提高落實(shí)單位主動(dòng)落實(shí)的意識(shí)和動(dòng)力。同時(shí)鑒于各單位承接任務(wù)數(shù)量、難易程度不同，為了避免出現(xiàn)“多干多錯(cuò)”的情況，設(shè)定各單位承接任務(wù)系數(shù)n。

（二）建立通報(bào)機(jī)制。每季度針對(duì)各單位督查落實(shí)情況進(jìn)行“紅黑榜”通報(bào)，重點(diǎn)依據(jù)各單位“雙率”情況，總得分排名前3名進(jìn)入“紅榜”,排名后3名進(jìn)入“黑榜”。“紅黑榜”情況報(bào)中國(guó)一汽黨委常委會(huì)會(huì)議審議后，在中國(guó)一汽報(bào)、網(wǎng)、臺(tái)、微上公示，同時(shí)要求黑榜單位限期整改，以此激勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)。

（三）完善獎(jiǎng)懲機(jī)制。加強(qiáng)與組織人事部門(mén)、紀(jì)委等單位的協(xié)調(diào)配合，將“紅黑榜”情況作為績(jī)效評(píng)價(jià)重要參考項(xiàng)，增強(qiáng)各單位落實(shí)動(dòng)力；每年舉辦中國(guó)一汽督查落實(shí)先進(jìn)單位、先進(jìn)工作者評(píng)選活動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)各單位專兼職督查工作人員的積極性和主動(dòng)性。

通過(guò)各類考核機(jī)制的綜合應(yīng)用，2019年中國(guó)一汽的督查立項(xiàng)及時(shí)率達(dá)到94%，比2018年提高10%；按時(shí)辦結(jié)率達(dá)到93%，比2018年提高8%。督查“雙率”均達(dá)到100%的單位達(dá)到17家，比2018年增加5家，占全體單位數(shù)的83%。

中國(guó)一汽督查工作始終圍繞中心、服務(wù)大局，在多年實(shí)踐中，形成了一套標(biāo)準(zhǔn)做法，并在國(guó)務(wù)院國(guó)資委督查系統(tǒng)會(huì)上作了典型經(jīng)驗(yàn)介紹。下一步，中國(guó)一汽將繼續(xù)探索“互聯(lián)網(wǎng)+”“大數(shù)據(jù)”在督查工作中的應(yīng)用，加速督查工作數(shù)字化轉(zhuǎn)型，持續(xù)提升督查工作效能，為中國(guó)一汽向世界一流的移動(dòng)出行服務(wù)公司昂首邁進(jìn)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。