疫情防控期間穩(wěn)定地方就業(yè)工作的思考
——以福建省邵武市為例

文/曾士榮

為幫助企業(yè)解決疫情期間復(fù)工企業(yè)用工難，福建省邵武市人社局開展“戰(zhàn)疫情、抓復(fù)工、促發(fā)展”活動(dòng)，針對(duì)邵武市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)行“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”精準(zhǔn)聯(lián)系服務(wù)，派駐干部職工下沉經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、吳家塘工業(yè)園區(qū)一線，積極幫助項(xiàng)目企業(yè)解決復(fù)工復(fù)產(chǎn)存在的問(wèn)題，取得了較好的成效。

一、基本情況和主要做法

（一）摸清實(shí)情，有的放矢

為抓好企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，做到有的放矢，對(duì)邵武市企業(yè)復(fù)工情況進(jìn)行調(diào)查摸底。截至3月4日，全市167家規(guī)模以上企業(yè)已復(fù)工158家，復(fù)工率94.61%，復(fù)工企業(yè)年前職工總數(shù)18034人，現(xiàn)在崗16880人，員工返崗率93.6%。同時(shí)開展返鄉(xiāng)農(nóng)民工排查，逐人逐項(xiàng)摸排勞動(dòng)力務(wù)工意愿，建立轉(zhuǎn)移就業(yè)人員意向臺(tái)賬。全市返鄉(xiāng)農(nóng)民工9511人，其中：省內(nèi)市外4229人，省外5282人。有就業(yè)意愿9462人，其中：邵武市內(nèi)就業(yè)249人，外出就業(yè)9213人（南平市其他縣市154人，省內(nèi)市外4062人，省外4997人）。

（二）創(chuàng)新機(jī)制，引導(dǎo)就業(yè)

現(xiàn)場(chǎng)招聘全部改為線上招聘，通過(guò)電話、微信群收集企業(yè)招信息。一是通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、微信等方式發(fā)布復(fù)工及準(zhǔn)備復(fù)工企業(yè)招聘信息6期，為75家企業(yè)發(fā)布招聘崗位3973個(gè)，累計(jì)訪問(wèn)平臺(tái)點(diǎn)擊量1.11萬(wàn)人次。二是以掌握疫情防控期間各鄉(xiāng)鎮(zhèn)返鄉(xiāng)人員名單和聯(lián)系方式為契機(jī)，依托基層勞動(dòng)保障所把招聘信息發(fā)布到每個(gè)返鄉(xiāng)人員和建檔立卡貧困戶，加大就地就近就業(yè)宣傳。三是根據(jù)南平市局工作部署，通過(guò)移動(dòng)公司“云視訊”網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)組織 “邵武市2020年線上視頻招聘”活動(dòng)2場(chǎng)。累計(jì)向勞動(dòng)年齡內(nèi)人員推送短信招聘信息19.6萬(wàn)余條，參會(huì)企業(yè)數(shù)65家，報(bào)名參加人數(shù)855人，入場(chǎng)應(yīng)聘568人次，達(dá)成意向354人。

（三）落實(shí)政策，援企穩(wěn)崗

認(rèn)真梳理疫情防控用工服務(wù)、穩(wěn)工獎(jiǎng)勵(lì)、保險(xiǎn)服務(wù)、提升崗位技能等方面九項(xiàng)幫扶舉措。降低失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗補(bǔ)貼條件，對(duì)裁員率低于全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制目標(biāo)5.5%的參保企業(yè)，按其上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的50%給予返還，目前12家企業(yè)已申報(bào)穩(wěn)崗補(bǔ)貼26萬(wàn)元。對(duì)春節(jié)期間連續(xù)生產(chǎn)工業(yè)企業(yè)、為防控疫情提供物資保障的生產(chǎn)企業(yè)、保障民生的商貿(mào)配送企業(yè)，提供一次性穩(wěn)就業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)，目前已發(fā)放就業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金16家270萬(wàn)元。對(duì)面臨暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難且恢復(fù)有望、堅(jiān)持不裁員或少裁員的參保企業(yè)，給予企業(yè)參保職工6個(gè)月的當(dāng)?shù)卦氯司I(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼，目前已發(fā)放補(bǔ)貼6家企業(yè)，共計(jì)916.6萬(wàn)元。

二、存在的困難和問(wèn)題

當(dāng)前，疫情防控工作到了最吃勁的關(guān)鍵階段。全國(guó)各地仍處在疫情防控攻堅(jiān)期，對(duì)交通等仍有不同程度的管控措施，當(dāng)前企業(yè)用工主要存在以下困難：

（一）外地員工返崗困難

根據(jù)調(diào)查，邵武市部分外地員工占比較高的規(guī)模以上企業(yè)，因交通管制、返崗后需居家隔離等原因，導(dǎo)致外地工人返崗意愿較低，部分員工在家等待疫情結(jié)束時(shí)才愿意返崗。如福建誠(chéng)安藍(lán)盾門業(yè)有限公司未返崗251人，邵武正明制衣有限公司未返崗103人，福建杜氏木業(yè)有限公司未返崗100人，邵武天源家居用品有限公司未返崗82人，福建省豪科光電有限公司未返崗90人，上述5家企業(yè)未返崗人數(shù)占全市未返崗總?cè)藬?shù)近四成。

（二）線上招聘成功率低

根據(jù)對(duì)邵武市線上招聘數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)分析，參加線上招聘成功率較低，主要原因是大部分求職者習(xí)慣于參加現(xiàn)場(chǎng)招聘會(huì)，對(duì)線上視頻招聘十分陌生，部分求職者不懂的如何用微信掃碼登陸及后期操作流程，造成參加線上應(yīng)聘意愿低、成功率低。

（三）穩(wěn)就業(yè)任務(wù)仍然繁重

在當(dāng)前疫情背景及今后一段時(shí)期，邵武市就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾越來(lái)越突出，勞動(dòng)力供給與市場(chǎng)需求不相匹配、勞動(dòng)者技能與崗位需求不相適應(yīng)的問(wèn)題較普遍存在。如邵武市金塘園區(qū)氟新產(chǎn)業(yè)企業(yè)缺高技能人才，對(duì)員工素質(zhì)要求較高等原因，企業(yè)雖采取了引進(jìn)人才、開辦企業(yè)委培專班等措施，高技能人才緊缺問(wèn)題始終無(wú)法解決。

三、下一階段的工作重點(diǎn)

（一）制定外地員工返崗交通補(bǔ)貼政策

鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)包車、企業(yè)間拼車等方式“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”接送來(lái)源地相對(duì)集中的員工，所產(chǎn)生的包車費(fèi)用，根據(jù)有關(guān)票據(jù)或協(xié)議金額給予50%補(bǔ)助。對(duì)外地員工通過(guò)鐵路列車、客運(yùn)汽車方式返崗的，按車票票價(jià)給予50%補(bǔ)助。對(duì)自駕車返崗人員參考鐵路列車車票票價(jià)給予50%補(bǔ)助。

（二）持續(xù)加大招聘崗位信息推送力度

加大通過(guò)電話、微信、紙質(zhì)宣傳單等傳統(tǒng)方式向求職人員推送本地企業(yè)招聘崗位信息，宣傳“就業(yè)不必去遠(yuǎn)方，家鄉(xiāng)就是好地方”，盡量挽留他們留住在本市就業(yè)，為家鄉(xiāng)建設(shè)貢獻(xiàn)一份力量。在當(dāng)前疫情防控背景下，要增加線上招聘場(chǎng)次，同時(shí)做好基層勞動(dòng)保障所工作人員線上招聘操作培訓(xùn)，通過(guò)基層工作人員指導(dǎo)求職人員參加線上招聘會(huì)，提高成功率。

（三）加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)，提升就業(yè)技能

疫情期間支持企業(yè)開展在崗職工線上或崗位技能培訓(xùn)，符合條件的給予職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼。進(jìn)一步發(fā)揮職業(yè)學(xué)校作用，依托各類職業(yè)技術(shù)學(xué)院，主動(dòng)對(duì)接就業(yè)、對(duì)接產(chǎn)業(yè)、對(duì)接企業(yè)、對(duì)接求職者，有針對(duì)性地設(shè)置專業(yè)和開展培訓(xùn)工作，為就業(yè)提供有效服務(wù)；整合資源，提高培訓(xùn)實(shí)效，統(tǒng)籌做好新生勞動(dòng)力、企業(yè)在職職工、失業(yè)人員、城鄉(xiāng)勞動(dòng)者、農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)培訓(xùn)等工作，合理安排培訓(xùn)項(xiàng)目，避免資源重復(fù)浪費(fèi)，提高培訓(xùn)質(zhì)量和效率。