穩(wěn)就業(yè) 基礎(chǔ)條件沒改變

文/李心萍

如何進(jìn)一步提高復(fù)工復(fù)產(chǎn)效率，幫助穩(wěn)定就業(yè)？疫情沖擊下，就業(yè)新增長(zhǎng)點(diǎn)在哪里？在國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制3月23日舉行的發(fā)布會(huì)上，國(guó)家發(fā)展改革委副秘書長(zhǎng)高杲表示：“穩(wěn)定就業(yè)的任務(wù)艱巨繁重，但我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面沒有改變，穩(wěn)定就業(yè)的基礎(chǔ)條件也沒有改變，我們完全有信心、有條件能夠戰(zhàn)勝疫情、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)定就業(yè)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展?！?/p>

推動(dòng)助企惠民政策落地見效

復(fù)工就是穩(wěn)就業(yè)，復(fù)產(chǎn)就是穩(wěn)經(jīng)濟(jì)。提高復(fù)工復(fù)產(chǎn)效率，政府部門有哪些招？

高杲表示，發(fā)改委將會(huì)同有關(guān)部門結(jié)合“放管服”改革，推動(dòng)各項(xiàng)助企惠民政策落地見效，為復(fù)工復(fù)產(chǎn)營(yíng)造更好營(yíng)商環(huán)境。

簡(jiǎn)化辦事手續(xù)，打通復(fù)工“堵點(diǎn)”?！拔覀儗⑹崂韽?fù)工復(fù)產(chǎn)所需要的各種手續(xù)、程序、審批事項(xiàng)，對(duì)于法無據(jù)、不合理、不合時(shí)宜的要加快清理；對(duì)確有必要的，統(tǒng)一辦理標(biāo)準(zhǔn)，明確責(zé)任部門、辦理時(shí)限等，防止出現(xiàn)層層加碼、互為前置、循環(huán)證明等現(xiàn)象?！备哧秸f，尤其是要堅(jiān)決制止以防控疫情為名擅自增設(shè)、變相設(shè)置行政許可等行為。

推動(dòng)“一網(wǎng)通辦”，提升復(fù)工效率。梳理一批與企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、群眾生活密切相關(guān)的高頻事項(xiàng)，率先實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)辦?！耙咔榘l(fā)生以來，市場(chǎng)監(jiān)管部門大力推行行政許可‘不見面’辦理，并將受理范圍從企業(yè)登記注冊(cè)擴(kuò)大到低風(fēng)險(xiǎn)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的許可辦理、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)的認(rèn)定等領(lǐng)域，進(jìn)一步提高注冊(cè)審批效率。” 國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局副局長(zhǎng)孫梅君說。

清理違規(guī)收費(fèi)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)?！皣?yán)禁向企業(yè)收取復(fù)工復(fù)產(chǎn)保證金。”高杲說，國(guó)家發(fā)改委將組織清理不合時(shí)宜的臨時(shí)管制措施和不合理的證明、收費(fèi)等規(guī)定。

包容審慎監(jiān)管，支持新模式發(fā)展。孫梅君介紹，針對(duì)疫情期間很多平臺(tái)開展的無接觸配送等新的經(jīng)營(yíng)模式，市場(chǎng)監(jiān)管部門在堅(jiān)持包容審慎監(jiān)管的同時(shí)，還將充分發(fā)揮計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測(cè)等技術(shù)優(yōu)勢(shì)，為企業(yè)主體提供技術(shù)幫扶。

“截至3月15日，全國(guó)實(shí)有各類市場(chǎng)主體1.25億戶，其中企業(yè)3905萬戶，個(gè)體工商戶8353萬戶，農(nóng)民專業(yè)合作社219萬戶，為穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。”孫梅君說，市場(chǎng)監(jiān)管總局還將在壓減工業(yè)產(chǎn)品許可證產(chǎn)品目錄上繼續(xù)下功夫，營(yíng)造更加寬松便捷的準(zhǔn)入環(huán)境。

培育就業(yè)新增長(zhǎng)點(diǎn)

高杲說，為了進(jìn)一步穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，在積極采取措施加快恢復(fù)和穩(wěn)定就業(yè)的基礎(chǔ)上，還要加力促進(jìn)“雙創(chuàng)”，積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)的活力和潛力。

國(guó)家發(fā)改委正在研究啟動(dòng)社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域的“雙創(chuàng)”帶動(dòng)就業(yè)示范項(xiàng)目計(jì)劃，重點(diǎn)發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新興技術(shù)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)養(yǎng)老、托育、家政、鄉(xiāng)村旅游、家電回收等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，挖掘其中巨大的“雙創(chuàng)”帶動(dòng)就業(yè)的潛力。

同時(shí)，將加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，積極運(yùn)用中央預(yù)算內(nèi)投資等各方面資金，加強(qiáng)包括5G、數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)的集成創(chuàng)新和融合運(yùn)用，加快培育一批吸納就業(yè)能力強(qiáng)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，加快改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，培育更多的經(jīng)濟(jì)和就業(yè)新增長(zhǎng)點(diǎn)。

最近國(guó)家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投引導(dǎo)基金對(duì)3000家創(chuàng)新型企業(yè)的問卷調(diào)查顯示，有67.3%的企業(yè)對(duì)未來發(fā)展充滿信心，其中，有約四成企業(yè)認(rèn)為本領(lǐng)域蘊(yùn)藏著更大的發(fā)展機(jī)會(huì)和潛力。

助力中小微企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型

疫情發(fā)生以來，大數(shù)據(jù)、移動(dòng)支付等對(duì)疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)發(fā)揮了巨大作用，“云辦公”“在線教育”等越來越廣泛地被接受?！拔磥硪欢螘r(shí)期，數(shù)字經(jīng)濟(jì)將成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一個(gè)重要引擎，各行業(yè)各領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐將大大加快?！眹?guó)家發(fā)改委高技術(shù)司司長(zhǎng)伍浩說。

不過對(duì)廣大中小微企業(yè)而言，由于轉(zhuǎn)型能力不夠、成本偏高等原因，一些企業(yè)面臨著轉(zhuǎn)型困境。國(guó)家發(fā)改委將按照問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，從三個(gè)方面發(fā)力——

搭平臺(tái)降門檻，解決“不會(huì)轉(zhuǎn)”難題。通過開展數(shù)字化轉(zhuǎn)型伙伴行動(dòng)，強(qiáng)化區(qū)域型、行業(yè)型、企業(yè)型數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進(jìn)中心等公共服務(wù)能力建設(shè)，降低轉(zhuǎn)型門檻。

優(yōu)服務(wù)強(qiáng)支持，解決“不能轉(zhuǎn)”難題。重點(diǎn)是實(shí)施好“上云、用數(shù)、賦智”行動(dòng)。探索推行普惠型的云服務(wù)支持政策；重點(diǎn)在更深層次推進(jìn)大數(shù)據(jù)的融合運(yùn)用；加大對(duì)企業(yè)智能化改造的支持力度。

聚合力建生態(tài)，解決“不敢轉(zhuǎn)”難題?！拔覀儗⑻剿鞔蛟炜缭轿锢磉吔绲奶摂M產(chǎn)業(yè)園和虛擬產(chǎn)業(yè)集群，支持建設(shè)數(shù)字供應(yīng)鏈，帶動(dòng)上下游企業(yè)加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型?！蔽楹普f，同時(shí)也支持互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、共享經(jīng)濟(jì)平臺(tái)建立共享用工平臺(tái)、就業(yè)保障平臺(tái)等，更好地發(fā)掘發(fā)揮企業(yè)間的協(xié)同放大效益，打造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)服務(wù)化轉(zhuǎn)型的新生態(tài)。

在生活服務(wù)業(yè)，受疫情影響，線下服務(wù)業(yè)線上化的進(jìn)程也進(jìn)一步加速?！盀楦脻M足社會(huì)大眾的公共服務(wù)需求，近期國(guó)家發(fā)改委已陸續(xù)啟動(dòng)了養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)、家政服務(wù)提質(zhì)擴(kuò)容行動(dòng)、普惠托育服務(wù)專項(xiàng)行動(dòng)等，著力加大對(duì)相關(guān)領(lǐng)域的投入，也帶動(dòng)各方面的社會(huì)資本參與其中。”高杲說。