圖書館在突發(fā)公共衛(wèi)生事件中的服務探討

文/三明市少兒圖書館 戴明

近年來，我國頻發(fā)重大公共衛(wèi)生事件，在遭遇了非典、H5N1、H1N1、H7N9之后，武漢再次出現(xiàn)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情，由于突發(fā)公共衛(wèi)生事件中所呈現(xiàn)出的突發(fā)性、傳染性對整個社會而言是嚴峻的挑戰(zhàn)，防控措施不到位，便會快速蔓延。有關部門根據(jù)事態(tài)發(fā)展和準確的信息就能夠快速正確地采取有效及時的應對措施，使疫情得到有效和全面的控制。突發(fā)公共衛(wèi)生事件往往會給國家財產(chǎn)和人民生命造成重大的損失，圖書館要想在突發(fā)公共衛(wèi)生事件中發(fā)揮重要作用，離不開高效能的信息服務保障系統(tǒng)。作為信息集散平臺的圖書館，更應該關注各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件，為領導及決策部門、醫(yī)療科研部門及時提供快捷、準確的信息服務一直是圖書館探索的課題。本文從突發(fā)公共衛(wèi)生事件的特征入手，對圖書館在應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件中開展信息服務的優(yōu)勢、存在的問題，以及圖書館應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件中的服務策略進行闡述。

一、突發(fā)公共衛(wèi)生事件的特征

突發(fā)公共衛(wèi)生事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成社會公眾健康嚴重損害事件。其特點是突然發(fā)生、不易預測、群體性、涉及面廣、危害嚴重、防控復雜，影響社會安定，對公眾的身心健康造成較大沖擊。

二、圖書館應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件中開展信息服務的優(yōu)勢

（一）豐富的館藏信息資源。圖書館擁有海量的文獻信息資源，它在信息的存儲、開發(fā)和利用等方面有著得天獨厚的優(yōu)勢。經(jīng)過多年的發(fā)展，圖書館文獻資源日益豐富，涉及學科領域齊全，信息載體眾多，由單一的紙質(zhì)文獻轉(zhuǎn)變?yōu)橐约堎|(zhì)文獻為基礎，配以電子文獻、網(wǎng)絡資源共同構(gòu)成的多載體的圖書館信息資源，目前許多圖書館都有專項經(jīng)費，用于自建特色專題數(shù)據(jù)庫，購買的學科和專題數(shù)據(jù)庫、網(wǎng)絡電子資源等，在應對各種突發(fā)公共衛(wèi)生事件中，圖書館都能隨時為疫情提供全面、科學、有效的信息支持服務。

（二）信息檢索自動化程度高，信息網(wǎng)絡發(fā)達。隨著信息化技術的飛速發(fā)展，數(shù)據(jù)庫技術在圖書館廣泛得到應用，圖書館擁有現(xiàn)代信息技術和網(wǎng)絡通信技術，可以為用戶帶來跨時空、標準化、規(guī)范化的服務和及時、準確、有效、科學地對信息進行管理和傳遞。讀者可以通過數(shù)據(jù)、圖像、聲音來獲取所需的信息資源，這改變了傳統(tǒng)信息存儲方式和信息傳遞方式，實現(xiàn)信息資源數(shù)字化和傳遞網(wǎng)絡化，是圖書館工作中非常重要的一部分，也為信息資源共建共享提供支持。

（三）擁有掌握現(xiàn)代信息技術的專家團隊。目前國內(nèi)各大圖書館都在實施“人才強館”戰(zhàn)略，培養(yǎng)和引進了具有圖書館學、情報學以及外語方面的專業(yè)技術人才，他們利用自己的專業(yè)知識，在浩瀚的信息大網(wǎng)中發(fā)現(xiàn)、捕捉和存儲最新的文獻信息，就能快速及時地對各種不同的信息資源進行篩選、分析和整理，提供適合用戶需要的信息資源。

三、圖書館在應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件中存在的問題

（一）疫情信息預警機制不健全。沒有突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息預警，對公共衛(wèi)生方面的疫情信息收集意識不強，在已發(fā)生的重大公共衛(wèi)生事件中的信息采集、整理、傳遞等服務方面則處于被動地位，缺乏利用現(xiàn)代化的應對措施，更談不上系統(tǒng)化的信息研究，不能形成科學有效和有針對性的信息資源。

（二）主動服務突發(fā)公共衛(wèi)生事件的意識不強。主動服務意識不強，在平時的信息工作中沒有形成為各級部門和領導的決策提供有價值的信息參考，對解決突發(fā)公共衛(wèi)生事件中醫(yī)療管理、科研和一線醫(yī)務人員的信息需求不了解。由于各圖書館之間條塊管理的體系關系，各系統(tǒng)圖書館一直以來都在按照自己服務習慣開展社會服務，造成館和館之間、公共館和行業(yè)館之間缺乏有效的合作互補機制和信息資源共建共享平臺，在信息資源的傳遞、館際互借中過于強調(diào)圖書館人力、物力資源的不足，不愿主動服務社會。

四、圖書館應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件中的服務策略

（一）圖書館主動融入社會。2019年底，在湖北省武漢市發(fā)生新型冠狀病毒感染的肺炎疫情。從12月8日出現(xiàn)的第1個病例到超過第500個病例，用了大約40多天的時間，而第二個500例卻只用了二天時間，截至2月13日又迅速飆升至63947例，傳播速度快，防控形勢嚴峻。這時候政府和全社會往往需要整合所有相關資源，全力以赴，眾志成城，防控疫情的進一步蔓延。作為信息部門的圖書館在危機面前，要主動融入社會，協(xié)助政府和其他部門共同應對。利用疫情期間學校延期開學，學生在家時段，福建省三明市少兒圖書館“名師微課堂”講壇就攜手三明市教委、三明市疾控中心在讀者網(wǎng)站上推出《新型冠狀病毒感染的肺炎預防指南》科普視頻，內(nèi)容包括新型冠狀病毒病原學、臨床表現(xiàn)、學生防控指南、交通工具防控指南、居家隔離防控指南等。因為疫情需要，各圖書館暫停了圖書的外借，許多圖書館紛紛利用網(wǎng)絡宣傳疫情防控知識和心理疏導，呼吁全社會行動起來，共同抗擊疫情。福建省圖書館聯(lián)合全省公共圖書館，共同倡議廣大讀者為奮戰(zhàn)在抗“疫”一線的勇士們祈福。

（二）擁有疫情信息預警意識，建立各系統(tǒng)圖書館之間的信息共建共享機制。近幾年來，我國頻繁突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件，這就要求圖書館對傳染病及可能危害社會公眾健康的衛(wèi)生數(shù)據(jù)資料及時發(fā)布，更重要的是要有超前的預警意識，從已知的全球傳染病醫(yī)學研究進展情況來分析和研究傳染病的流行趨勢走向、新的傳染病發(fā)展變化及新的傳染病病種信息等。這些工作單靠幾家圖書館是做不到的，必須樹立整體一盤棋的觀念和超前的服務意識，在各系統(tǒng)的圖書館之間建立起有效的合作互補機制，建立信息資源共建共享平臺，才能為領導的決策、疫情的防控提供超前的情報服務。

（三）為疫情的研究和決策提供信息支持。圖書館最基本的職能就是提供信息服務，為疫情的防控和決策提供快捷、精準的信息服務，是圖書館服務的價值所在。政府在突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件中所表現(xiàn)出來的信息需求更為急迫，2005年，在我國和世界多個國家大面積爆發(fā)了禽流感，武漢信息研究所根據(jù)禽流感防治的科研需要，積極開展和組織了相關情報研究，編寫的《當前國際社會針對禽流感疫情的應對措施》和《禽流感疫情以及全球應對措施》，得到了中國科學院有關專家的好評和認可，為禽流感課題項目的研究和政府的決策提供了信息支持。

（四）為醫(yī)療和科研人員提供攻克難關的科研信息。在突發(fā)的重大公共衛(wèi)生事件中，廣大醫(yī)護工作者和科研人員戰(zhàn)斗在疫情防控的第一線，與時間賽跑，與病魔較量，頑強拼搏、日夜奮戰(zhàn)。醫(yī)療和科研人員還要在較短的時間里，拿出臨床救治方案和取得科研突破性進展，時間緊、責任重，一邊忙于救治，一邊還要搜集相關的研究資料。為減輕醫(yī)療和科研人員負擔，圖書館可以利用館藏信息資源、信息處理技術和信息專業(yè)隊伍的優(yōu)勢，為醫(yī)療和科研人員提供強有力的信息資源保障。在防治SARS期間，上海市知識產(chǎn)權(quán)服務中心推出首個“與抗SARS病毒相關專利數(shù)據(jù)庫”，免費提供給防治SARS和課題攻關單位使用，數(shù)據(jù)庫收錄國內(nèi)SARS數(shù)據(jù)1894條、國外SARS數(shù)據(jù)23507條及SARS病毒有關的專利信息。與此同時，中國科學院文獻情報中心也快速建立反應組織機制，成立了SARS應急服務小組、抗SARS專題信息小組和SARS情報服務組等。目前，國內(nèi)外知名的食品、醫(yī)藥、生物搜索引擎或網(wǎng)站有中國疾控中心（http://www.chinacdc.cn）、中國期刊全文數(shù)據(jù)庫（cnki）、維普數(shù)據(jù)庫、萬方數(shù)據(jù)庫、中國生物醫(yī)學文獻數(shù)據(jù)庫（http://sinomed.imicams.ac.cn/zh/b/index.jsp）、37℃醫(yī)學網(wǎng)、生物谷（http://www.bioon.com）、美國食品及藥物管理局（Food and Drug Administration,FDA,http://www.fda.gov）、美國醫(yī)學協(xié)會（American Medical Association,AMA,http://www.ama-assn.org）、美國國家衛(wèi)生研究院及國立醫(yī)學圖書館（http://www.nlm.nih.gov）等。

（五）為疫情防控的工作人員和疑似患者提供精神食糧。在突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件中，一旦被確診或發(fā)現(xiàn)符合病例定義的疑似病例后，會立即進行隔離治療，與感染者有密切接觸者，也必須在家進行居家隔離，進行醫(yī)學觀察，避免交叉感染。行動和自由相對受到限制，無法與朋友及家人進行交流，生命又受到威脅，造成心理極度恐慌。另外，工作在疫情一線崗位上的醫(yī)務工作者以及政府和社區(qū)工作人員在醫(yī)療、救護、排查、運送患者和疑似患者的相關工作過程中，隨時都有被感染的風險，焦慮心理嚴重。人文關懷是圖書館發(fā)展的內(nèi)在動力，也是圖書館成為“不斷生長著的有機體”的根本途徑。圖書館應及時編印疫情科普相關知識宣傳資料，迅速、及時送發(fā)到他們手中，解除他們的心理負擔，引導人們走出恐慌，減少事件帶來的危害，也可根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)展情況，及時收集和整合疫情的有關資料，通過宣傳欄、發(fā)放宣傳單、利用圖書館網(wǎng)站和組織健康講座等形式，全方位地開展突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件的應急知識健康教育活動。

五、結(jié)語

近幾年來，我國不斷突發(fā)重大的公共衛(wèi)生事件，人民的生命和健康受到威脅，財產(chǎn)遭受損失，精神蒙受創(chuàng)傷。對圖書館來說是考驗，更是契機。圖書館要在突發(fā)重大的公共衛(wèi)生事件中爭取主動，利用自身的資源優(yōu)勢和技術優(yōu)勢，開展信息服務，最大程度減少突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件所帶來的危害，為取得戰(zhàn)“疫”的勝利作出貢獻。