探索基層事業(yè)單位黨建工作新思路

文/交通運輸部南海航海保障中心廣州海事測繪中心 朱學敏

基層黨組織在事業(yè)單位和其他公共組織機構的組織框架中具有政治核心與戰(zhàn)略指導作用。新形勢下，中國大多公共組織機構經(jīng)歷了不同的改革，其發(fā)展環(huán)境將發(fā)生一定程度的變化。黨和國家要求基層黨支部黨建工作必須貫徹黨的路線、方針、政策，最大限度地提高基層黨員干部的責任感，使他們積極主動參與社會主義建設。因此，事業(yè)單位基層黨支部的黨建工作具有重要意義。本文基于基層事業(yè)單位的重要性，論述了基層事業(yè)單位黨的建設中存在的問題，并提出了對策。

一、基層事業(yè)單位黨建工作的意義

基層黨組織在基層黨建工作中占有重要地位，不斷提高基層黨組織的領導水平，能夠起到促進發(fā)展、服務人民、凝聚民心和促進和諧的作用。事業(yè)單位整體運行與內(nèi)部管理是密不可分的，黨組織作為管理過程的主體部分，在工作過程中，根據(jù)單位的生產(chǎn)目標、國家政策來管理各項活動。為了提高事業(yè)單位工作的凝聚力，需要不斷改善黨的組織結構，創(chuàng)新黨的建設和組織工作，使黨組織全面掌握職工的工作狀況，制定科學的管理計劃、提高工作效率。貫徹執(zhí)行黨組織的各項決定，促進黨員與單位群眾關系融洽，使人員思想統(tǒng)一，促進各項工作任務順利進行，為社會發(fā)展作出貢獻。當前，我們進入了中國特色社會主義新時代，在這種情況下，公共機構內(nèi)的黨建工作創(chuàng)新顯得非常重要。黨的十九大報告明確指出，實現(xiàn)中華民族偉大復興必須走以黨的領導為核心的社會主義道路。在這種情況下，政府機關事業(yè)單位必須創(chuàng)新黨建方式，使其適應新時代的發(fā)展需要?；鶎狱h的建設工作需要在基層黨的建設和發(fā)展的各方面反映“初心”和“使命”，使黨的建設工作得到全面覆蓋，使黨的基層組織能更好地為人民服務，達到增強人民凝聚力的目的，體現(xiàn)全心全意為人民服務的宗旨。

二、基層事業(yè)單位黨建工作存在的問題

（一）思想認識不到位，缺乏正確的觀念。在我國基層事業(yè)單位中，黨建工作普遍存在“重業(yè)務、輕黨建”的現(xiàn)象，我們沒有意識到黨的建設工作的重要性，在工作中存在業(yè)務和黨建之間沒有適當平衡的問題。目前我國大多數(shù)黨組織對基層黨建工作沒有高度重視，黨的基層黨建工作缺乏合力指導，有些基層黨組織更是把這項工作當成“軟”工作、“虛”工作。

（二）工作職責尚未落實到位。在這個階段，許多基層事業(yè)單位正處于改革階段，在長期積累過程中責任制和規(guī)章制度已經(jīng)相對完善，但在實際運作和實施過程中卻出現(xiàn)了許多問題。對于基層黨建工作，有關領導和有關部門負責人沒有重視，基礎黨建工作還沒到位。在目標考核評價機制中，黨的建設沒有明確的相關目標依據(jù)和評價機制，因此實施不到位。

（三）考核評估內(nèi)容抽象。黨建工作的考核評估內(nèi)容過于抽象。例如，在定性評估中，強調形式評估，而實質評估考核則被忽略。事業(yè)單位對黨的建設工作的評估基本上圍繞著工作分類臺賬。工作臺賬完成則工作沒有其他問題，評估機制缺乏內(nèi)容的針對性，僅需要一些工作表格、臺賬等形式，不明確考核評估的具體內(nèi)容和對象，這樣就很難實施有效的考核評估工作。這種評估只關注臺賬本身，忽略了考核評估的實質，也沒有反映出對黨的建設工作重要性的理解和認識。

（四）組織機制不完善，基層黨建工作缺乏特色。黨組織在開展基層黨建工作中缺乏從事黨務工作的黨員勞動力。黨務干部專業(yè)培訓較少，本身職稱評定在事業(yè)單位特別是業(yè)務類事業(yè)單位內(nèi)受限，工作動力不足。另外，黨組織對基層黨建工作重視程度不高、資金投入不足，不利于黨的基層黨建工作有序高效開展。基層黨建工作中各項組織功能未能充分發(fā)揮，缺乏人才和工作創(chuàng)新力、科學力。

三、探索基層黨建工作的新思路

（一）創(chuàng)新和改善工作形式，提升基層黨建工作實效性。1.加強基層黨建信息化建設。基層黨建工作信息化建設是對各基層單位工作創(chuàng)新的要求。在大數(shù)據(jù)和云平臺的幫助下，基層事業(yè)單位的黨建工作因互聯(lián)網(wǎng)服務變得更加便捷和個性化，例如黨支部“三會一課”和民主生活會等。2.重點抓事業(yè)單位的黨建中心工作。事業(yè)單位的思想政治工作是黨建工作的中心任務，是黨的思想政治工作顯示權威的地方?；鶎邮聵I(yè)單位的工作要與社會發(fā)展相適應，創(chuàng)新和完善黨的建設工作形式，有效豐富實踐工作，提升工作效率和質量。3.圍繞工作重心，解決實際的思想問題和困難。單位的思想政治工作如何開展，首先就是圍繞事業(yè)單位的工作重心，明確目標，確立方向。如果黨建工作離開單位的工作重心，單純地抓思想，這樣就會成為“無源之水，無本之木”，最終反而阻礙單位進步發(fā)展。在具體的工作過程中，必須把黨的建設工作與各種有益實踐活動結合起來，促進理論知識的有效運用，提高黨員素質。在新時代，對基層黨建工作的要求越來越高，基層黨組織人員要有較強的領導能力和靈活機動的應變能力，能夠妥善處理各種問題和矛盾?；鶎邮聵I(yè)單位可以幫助職工、干部解決實際問題，做好思想政治工作。因此，思想教育與解決實際問題相結合，可以使思想政治工作更有針對性，基層黨建工作更加有效。4.有效利用單位活動，與單位實際情況緊密結合。圍繞事業(yè)單位的中心任務，與實際工作保持同步，創(chuàng)新各項活動，有利于增強基層黨建工作的針對性?；鶎邮聵I(yè)單位應根據(jù)單位實際情況開展職工活動，分清主次，不講究多，講究精。針對性的、科學性的思想政治工作是事業(yè)單位發(fā)展的精神動力和思想保障。

（二）建立健全黨建工作的組織機構。在基層事業(yè)單位實際發(fā)展中，有關部門要積極開展黨的建設工作，建立健全相關組織機構，逐步提高工作質量。

（三）完善評估與監(jiān)督制度。在事業(yè)單位基層黨建工作中，一是要加強工作制度，完善評估和監(jiān)督制度。二是要加強對黨員的教育，定期考核評價黨員，幫助黨員及時發(fā)現(xiàn)工作中的問題。三是要落實黨建工作，簽訂目標責任書，有效履行工作職責，確保工作質量。責任書能夠增強個人責任感，專職管理人員能夠從責任人的思想出發(fā)，開展有效管理并進行黨建管理活動。

（四）落實黨的建設工作責任。有關部門必須在黨建工作中全面履行各項工作職責，確保工作質量符合有關規(guī)定。首先，加強制度建設，建立健全考核機制，樹立良好服務意識，搞好黨建管理。其次，簽署目標責任書，強化黨員及工作人員責任意識，樹立責任人觀念，用專項管理的方式積極開展各項黨建管理活動，提高工作質量和黨建水平。再次，有關部門必須做好學習教育工作，明確各部門的職責和工作任務，建立先進的責任機制，加強領導，提高工作效率，建立健全網(wǎng)絡信息管理體系，確保工作質量符合有關規(guī)定。最后，樹立“以人為本”的服務理念，以群眾為主要服務主體，確保工作質量達到有關規(guī)定的要求，逐步優(yōu)化工作機制。同時制定日常考核評估工作方案，運用公開考核評估的方法，提高黨員工作的積極性和合理性，滿足實際發(fā)展需要，達到預期管理目的。

（五）提高基層黨建的科學性。基層黨組織是黨的各項具體工作的實施者和組織者。因此，選好基層黨組織的領導和成員，有助于確保黨的工作的落實和貫徹執(zhí)行?；鶎狱h支部的整體素質決定著黨支部工作的效率和效力。為了提高基層黨建工作的科學性和有效性，必須有一個能干事、干好事、工作能力強、善于思考、相互配合的黨支部班子。同時要注重提升黨務工作者的綜合素質。黨務工作者的工作能力能確保事業(yè)單位黨建工作和政治工作起作用。因此，新時期有必要創(chuàng)新事業(yè)單位的黨建工作形式，注重提升黨務工作者的能力。要組織定期業(yè)務培訓，加強對黨的建設和黨的相關業(yè)務知識的培訓、學習和研究，加深對黨的政策方針的理解，從而不斷提高實際工作水平。拓寬學習途徑，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”“學習強國”等平臺，拓展學習形式和知識面。

四、結語

總而言之，事業(yè)單位的發(fā)展離不開黨組織的領導。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展和事業(yè)單位改革的深化，對基層黨建工作的要求和重視程度越來越高。只有不斷創(chuàng)新黨建工作，加強對基層黨建工作的重視，不斷開展黨建實踐活動、創(chuàng)新黨建工作模式、提高基層黨建工作的針對性、提升黨建工作水平、提高工作效率、充分發(fā)揮黨組織的作用，才能促進事業(yè)單位可持續(xù)發(fā)展。