高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)：機(jī)遇、挑戰(zhàn)與應(yīng)對(duì)

馬佳宏，李 雪

(廣西師范大學(xué) 教育學(xué)部，廣西 桂林 541004)

近些年來，我國高等職業(yè)教育發(fā)展快速，培養(yǎng)培訓(xùn)了一大批高素質(zhì)技能型人才，為促進(jìn)勞動(dòng)力就業(yè)和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。然而，隨著我國進(jìn)入新的發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和科學(xué)技術(shù)變革日新月異，各行各業(yè)的新進(jìn)展、新形態(tài)、新模式，對(duì)人才的數(shù)量和規(guī)格、素質(zhì)和能力，不斷提出新標(biāo)準(zhǔn)、新要求，這既為高等職業(yè)教育的人才培養(yǎng)帶來新的發(fā)展機(jī)遇，也使其人才培養(yǎng)面臨許多新的挑戰(zhàn)。

一、高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)迎來的機(jī)遇

高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)高素質(zhì)技能型人才的需求是分不開的。伴隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型的加快，各行各業(yè)對(duì)技術(shù)技能型人才的需求日益迫切，人民群眾對(duì)高質(zhì)量職業(yè)教育的需求也不斷增加。為適應(yīng)這種趨勢(shì)和需要，我國政府先后出臺(tái)了《國家職業(yè)教育改革實(shí)施的方案》《高職擴(kuò)招專項(xiàng)工作實(shí)施方案》等一系列政策措施，顯示出國家對(duì)發(fā)展高等職業(yè)教育的高度重視，而其人才的培養(yǎng)也就迎來了前所未有的機(jī)遇。

1.經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)為高職人才培養(yǎng)創(chuàng)造良機(jī)

黨的十八大以來，黨中央國務(wù)院把我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)作為發(fā)展的戰(zhàn)略部署，我國正逐步加快實(shí)體經(jīng)濟(jì)建設(shè)、科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)以及現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的完善與建設(shè)，中國創(chuàng)造也正向中高端水平邁進(jìn)。當(dāng)前，我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)處于調(diào)整優(yōu)化期，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)不可避免地經(jīng)歷第一產(chǎn)業(yè)比重持續(xù)降低、第二產(chǎn)業(yè)比重不斷上升而后的平穩(wěn)下降、第三產(chǎn)業(yè)的比重快速提高的過程。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級(jí)需要大量的高素質(zhì)創(chuàng)新型人才作為支撐，這種勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)的調(diào)整和變化必然會(huì)引起高職院校做出相應(yīng)的調(diào)整。[1]高職院校作為人才培養(yǎng)的主要場(chǎng)所，是為國家提供高素質(zhì)技能型人才的重要保障，是輸送專業(yè)技能型人才的重要支撐。2019年初國務(wù)院頒布的《國家職業(yè)教育改革實(shí)施的方案》(國發(fā)〔2019〕4號(hào))提出，高等職業(yè)學(xué)校要培養(yǎng)服務(wù)區(qū)域發(fā)展的高素質(zhì)技術(shù)技能人才，重點(diǎn)服務(wù)企業(yè)特別是中小微企業(yè)的技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品升級(jí)，加強(qiáng)為社區(qū)教育和終身學(xué)習(xí)服務(wù)。2019年中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《中國教育現(xiàn)代化2035》提出，要加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，不斷優(yōu)化職業(yè)教育結(jié)構(gòu)與布局；要引導(dǎo)高等學(xué)校和職業(yè)學(xué)校及時(shí)調(diào)整學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)，健全職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)應(yīng)用型、復(fù)合型、技術(shù)技能型人才培養(yǎng)。

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的轉(zhuǎn)型升級(jí)和國家對(duì)高等職業(yè)教育提出的新任務(wù)、新要求，無疑為新時(shí)代高等職業(yè)學(xué)校的改革與發(fā)展指明了方向，同時(shí)也為高職人才培養(yǎng)提供了機(jī)遇。一方面，伴隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展和各行各業(yè)的創(chuàng)新升級(jí)，國家和社會(huì)必然對(duì)高職人才有更大的需求和更高的要求。高職院校積極貫徹國家對(duì)職業(yè)教育的指導(dǎo)方針，全面改革人才培養(yǎng)模式，就可以為國家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施提供助力。[2]另一方面，國家一系列促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策及措施的落地實(shí)施，以及企業(yè)行業(yè)深化改革、擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營特別是謀求內(nèi)涵發(fā)展、優(yōu)質(zhì)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的自我革新、自主創(chuàng)新，將更加重視人才的引進(jìn)、培養(yǎng)和培訓(xùn)，相應(yīng)地會(huì)采取諸多人才戰(zhàn)略，包括與高職院校聯(lián)合培養(yǎng)人才，推進(jìn)實(shí)施“產(chǎn)、學(xué)、研、發(fā)”一體化人才培養(yǎng)模式等。如此，高等職業(yè)院校在人才培養(yǎng)上既有國家的大力支持，又有各行各業(yè)的用人需求，再加上自身內(nèi)在的發(fā)展驅(qū)動(dòng)，可謂天時(shí)地利人和，形勢(shì)大好，前景無限。

2.百萬擴(kuò)招為高職人才培養(yǎng)增添動(dòng)力

2019年3月國務(wù)院總理李克強(qiáng)在政府工作報(bào)告中提出改革完善高職院校考試招生辦法，計(jì)劃當(dāng)年大規(guī)模擴(kuò)招100萬人。隨后，由教育部牽頭的全國深化職業(yè)教育改革電視電話會(huì)議于當(dāng)年4月召開，就職業(yè)教育戰(zhàn)線以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹國務(wù)院印發(fā)的《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》，推動(dòng)職業(yè)教育大改革大發(fā)展作出部署，[3]并在5月由教育部等六部門聯(lián)合印發(fā)了《高職擴(kuò)招專項(xiàng)工作實(shí)施方案》，決定當(dāng)年大規(guī)模擴(kuò)招100萬人(簡稱“百萬擴(kuò)招”)，擴(kuò)招計(jì)劃重點(diǎn)布局在優(yōu)質(zhì)高職院校、發(fā)展急需和民生領(lǐng)域緊缺專業(yè)，鼓勵(lì)更多應(yīng)屆高中畢業(yè)生和退役軍人、下崗職工、農(nóng)民工等報(bào)考。[4]“百萬擴(kuò)招”計(jì)劃是國家提升高職人才質(zhì)量與水平的新動(dòng)力，其所帶來的必然是職業(yè)教育領(lǐng)域一系列重大變革，對(duì)未來高職教育的發(fā)展將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。

《高職擴(kuò)招專項(xiàng)工作實(shí)施方案》提出，要按照“標(biāo)準(zhǔn)不降、模式多元、學(xué)制靈活”原則，提高人才培養(yǎng)的針對(duì)性、適應(yīng)性和實(shí)效性；要?jiǎng)?chuàng)新技術(shù)技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)模式，針對(duì)不同生源分類施教、因材施教，普及推廣項(xiàng)目教學(xué)、案例教學(xué)、情景教學(xué)、工作過程導(dǎo)向教學(xué)。同時(shí)還強(qiáng)調(diào)，中央財(cái)政將加大對(duì)高職院校擴(kuò)招的支持力度，引導(dǎo)地方政府落實(shí)生均撥款制度、獎(jiǎng)助學(xué)金提標(biāo)擴(kuò)面政策等，加強(qiáng)辦學(xué)條件薄弱公辦高職院校改造，加大政府購買高職教育服務(wù)力度。教育部關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》的通知(教職成〔2019〕11號(hào))則提出，要推進(jìn)高等職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展，改革高職院校辦學(xué)體制，提高辦學(xué)質(zhì)量，建設(shè)一批引領(lǐng)改革、支撐發(fā)展、中國特色、世界水平的高等職業(yè)學(xué)校和骨干專業(yè)。該通知還就高職院校高素質(zhì)技術(shù)技能型人才的培養(yǎng)、學(xué)生獎(jiǎng)助學(xué)金覆蓋面的擴(kuò)大以及各類中等學(xué)校學(xué)生和社會(huì)相關(guān)人員接受高等教育的鼓勵(lì)政策等作出了規(guī)定。由此可見，“百萬擴(kuò)招”不只是為高職院校增加生源、增加投入，輸入了新的血液，更是為人才培養(yǎng)模式的改革、教育教學(xué)方式的更新以及人才培養(yǎng)質(zhì)量的提升，提供實(shí)踐機(jī)會(huì)，增加機(jī)制動(dòng)力。伴隨著“百萬擴(kuò)招”，高職院校必將如虎添翼，闊步前行。

3.產(chǎn)教融合政策為高職人才培養(yǎng)開辟路徑

高等職業(yè)教育人才的培養(yǎng)離不開生產(chǎn)部門和用人單位的配合與支持，校企合作一直是高職人才培養(yǎng)的重要途徑。2017年12月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》，首次全面系統(tǒng)地從國家層面明確了深化產(chǎn)教融合校企合作的一系列制度安排，以促進(jìn)人才培養(yǎng)供給側(cè)和產(chǎn)教需求側(cè)全要素全方位融合。[5]2019年2月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化實(shí)施方案(2018—2022年)》，也明確提出要深化職業(yè)教育產(chǎn)教融合，健全產(chǎn)教融合的辦學(xué)體制機(jī)制，堅(jiān)持面向市場(chǎng)、服務(wù)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)的辦學(xué)方向，優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)設(shè)置，大力推進(jìn)產(chǎn)教融合、校企合作，開展國家產(chǎn)教融合建設(shè)試點(diǎn)。同年3月，教育部、財(cái)政部印發(fā)的《關(guān)于實(shí)施中國特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計(jì)劃的意見》，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)要推進(jìn)產(chǎn)教融合、校企合作，聚焦高端產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)高端，重點(diǎn)支持一批優(yōu)質(zhì)高職學(xué)校和專業(yè)群率先發(fā)展，引領(lǐng)職業(yè)教育服務(wù)國家戰(zhàn)略、融入?yún)^(qū)域發(fā)展、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。[6]

國家深化“產(chǎn)教融合”的一系列政策精神和實(shí)施方案，不僅為我國高等職業(yè)學(xué)校在“校企合作”方面指明方向，更是為高職人才培養(yǎng)開辟了路徑。長期以來，高職學(xué)校在人才培養(yǎng)過程中，一直在努力謀求與企業(yè)的合作，但由于種種原因，企業(yè)合作的意愿顯得不足，校企合作的平臺(tái)搭建不起來，合作程度不高、效果不佳。而國家“產(chǎn)教融合”政策的出臺(tái)，則有助于消除校企合作上的障礙，推動(dòng)校企雙方在“產(chǎn)教融合”的框架下搭建深度合作的橋梁和途徑。《國家職業(yè)教育改革實(shí)施的方案》明確提出，在國家開展產(chǎn)教融合建設(shè)試點(diǎn)基礎(chǔ)上，將建立產(chǎn)教融合型企業(yè)認(rèn)證制度，對(duì)進(jìn)入目錄的產(chǎn)教融合型企業(yè)給予“金融+財(cái)政+土地+信用”的組合式激勵(lì)，并按規(guī)定落實(shí)相關(guān)稅收政策。同時(shí)，國家將在高等職業(yè)教育領(lǐng)域推行實(shí)施“3+2”人才培養(yǎng)模式和“1+X”證書制度試點(diǎn)建設(shè)，鼓勵(lì)職業(yè)院校根據(jù)自身特點(diǎn)，主動(dòng)與具備條件的企業(yè)在人才培養(yǎng)、技術(shù)創(chuàng)新、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)服務(wù)、文化傳承等方面開展合作。這些無疑從頂層設(shè)計(jì)和制度安排上為高職院校解決了“校企合作”中的諸多難題，如雙方的意愿和行動(dòng)等問題。從某種意義上說，“校企合作”培養(yǎng)人才，既是高職院校的教育使命，也是企業(yè)發(fā)展的迫切需要，是校企雙方互惠互利的，有助于實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)教”協(xié)同發(fā)展。有了國家政策的引領(lǐng)，加上校企雙方的積極主動(dòng)，校企合作必將實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)，達(dá)到新的高度和水平，而高職人才的培養(yǎng)也將開辟嶄新的境地。

二、高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)面臨的挑戰(zhàn)

由于高等職業(yè)院校發(fā)展的起點(diǎn)低、基礎(chǔ)薄，加上經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的速度快、要求高，存在的困難和問題也還不少，特別是在辦學(xué)條件、師資隊(duì)伍素質(zhì)和教學(xué)水平與管理能力等方面，還面臨諸多的困難和挑戰(zhàn)。

1.高職院校的辦學(xué)條件有待改善

高職院校的辦學(xué)條件主要包括教育經(jīng)費(fèi)投入和教學(xué)設(shè)備建設(shè)兩方面。經(jīng)費(fèi)投入是高等職業(yè)教育發(fā)展及其人才培養(yǎng)的物質(zhì)基礎(chǔ)，教學(xué)設(shè)備建設(shè)是高職人才培養(yǎng)質(zhì)量的必要保障。當(dāng)前，我國“百萬擴(kuò)招”計(jì)劃的不斷推進(jìn)，高職院校招生規(guī)模的大幅增大，辦學(xué)條件跟不上的問題也日益顯現(xiàn)，特別是在經(jīng)費(fèi)投入、教學(xué)數(shù)字化管理體系建設(shè)、實(shí)訓(xùn)設(shè)施建設(shè)等辦學(xué)資源方面面臨巨大的壓力。首先，高職教育的經(jīng)費(fèi)投入不能滿足高職教育發(fā)展的需要。根據(jù)我國教育部公布的2018年全國教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)快報(bào)的數(shù)據(jù)顯示，2018年全國教育經(jīng)費(fèi)總量為46 135億元，其中，投入到義務(wù)教育階段的經(jīng)費(fèi)最多，達(dá)到20 858億元，比上年增長了7.73%；而投入到普通高職高專的教育經(jīng)費(fèi)為2 150億元，比上年增長6.16%。此外，投入到其他各級(jí)各類教育的經(jīng)費(fèi)為2 408億元，比上年增長9.45%。[7]可見，高職高專的經(jīng)費(fèi)投入與其他教育的經(jīng)費(fèi)投入比相對(duì)偏少。當(dāng)前我國高職教育面臨不斷擴(kuò)招的態(tài)勢(shì)，而國家對(duì)其投入的經(jīng)費(fèi)未能與日俱增，難免造成高職院校面臨經(jīng)費(fèi)緊張的困境。其次，高職院校的信息技術(shù)條件不能適應(yīng)教育信息化的發(fā)展趨勢(shì)。我們已進(jìn)入教育信息化時(shí)代，然而大部分高職院校在信息化建設(shè)特別是互聯(lián)互通的大數(shù)據(jù)資源共享平臺(tái)建設(shè)方面依舊落后，如高職院沒有建立云課堂監(jiān)控系統(tǒng)與數(shù)字化實(shí)習(xí)監(jiān)控平臺(tái)，一定程度上導(dǎo)致教學(xué)管理效率不高，阻礙了人才培養(yǎng)質(zhì)量監(jiān)控的效率；信息化技術(shù)與教育教學(xué)的廣度和深度融合不足，網(wǎng)絡(luò)課程的開發(fā)、數(shù)字資源的應(yīng)用、線上與線下教學(xué)的融通等，還有待推進(jìn)和完善。最后，高職院校的實(shí)訓(xùn)教學(xué)場(chǎng)地建設(shè)還不健全。由于教育經(jīng)費(fèi)的投入有限，部分高職院校沒有足夠的經(jīng)費(fèi)去建設(shè)先進(jìn)的實(shí)訓(xùn)教學(xué)場(chǎng)地，實(shí)訓(xùn)實(shí)操課程依賴企業(yè)廠房來進(jìn)行練習(xí)，學(xué)生的實(shí)訓(xùn)學(xué)習(xí)質(zhì)量亟待加強(qiáng)。

2.高職師資的數(shù)量不足，質(zhì)量不高

我國高職師資隊(duì)伍從數(shù)量和質(zhì)量上看仍然無法滿足當(dāng)前高等職業(yè)教育發(fā)展的需要。首先，高職教師數(shù)量不足的問題還客觀存在。教師數(shù)量增長相對(duì)于在校生增長而言，是不適應(yīng)不匹配的。教育部關(guān)于印發(fā)《普通高等學(xué)?；巨k學(xué)條件指標(biāo)(試行)》的通知(教發(fā)[2004]2號(hào))提出，綜合類高職院校師生比不低于1∶18，[8]但目前部分高職院校尚未達(dá)到此標(biāo)準(zhǔn)。而隨著《國家職業(yè)教育改革實(shí)施的方案》提出高職擴(kuò)招100萬人，補(bǔ)充和增加高職教師的數(shù)量將變得更加緊迫。短期內(nèi)要大幅度增加高職教師數(shù)量，同時(shí)還要嚴(yán)格把控招聘教師的整體素質(zhì)與水平并不是一件容易的事情。其次，高職教師的整體素質(zhì)跟不上高等職業(yè)教育蓬勃發(fā)展的步伐。當(dāng)前，高職院校學(xué)科建設(shè)力度不斷加強(qiáng)，高職人才培養(yǎng)正加速提檔升級(jí)、教學(xué)改革和技術(shù)革新在持續(xù)深化、與時(shí)俱進(jìn)，這無疑對(duì)教師的素質(zhì)和能力提出了越來越高的要求，特別是對(duì)“雙師型”教師的要求愈加強(qiáng)烈。培養(yǎng)應(yīng)用型技能型人才，要求高職院校的教師既具有扎實(shí)的專業(yè)知識(shí)又具有熟練的專業(yè)技術(shù)技能，也就是“雙師型”教師。雙師型教師其實(shí)并非就是簡單的理論課教師和實(shí)踐課教師的相加，它指的是從一個(gè)整體和系統(tǒng)的角度去整合理論與實(shí)踐技能的知識(shí)并具備高度雙向水平的教師。[9]但目前我國高等職業(yè)院?！半p師型”教師所占比例較低，學(xué)科帶頭教師相對(duì)較少，青年教師比例相對(duì)較大但教學(xué)經(jīng)驗(yàn)不足，這些情況必將極大地影響高職院校的學(xué)科梯隊(duì)建設(shè)和教學(xué)質(zhì)量。[10]這反映出我國高職院校教師數(shù)量和質(zhì)量方面存在著較大的缺口，增加教師數(shù)量，特別是提升教師的職業(yè)技能、教育教學(xué)能力，促進(jìn)更多專業(yè)教師向“雙師型”教師轉(zhuǎn)型發(fā)展，可謂任重而道遠(yuǎn)。

3.高職的教學(xué)水平和管理效能偏低

在過去的較長時(shí)期，我國高職院校注重?cái)?shù)量擴(kuò)張，忽視教學(xué)質(zhì)量管理，影響了人才培養(yǎng)水平，教學(xué)質(zhì)量管理還存在一定的問題，[11]主要表現(xiàn)為教師教學(xué)水平不高與管理效能偏低。高職院校教師應(yīng)具備將不同課程內(nèi)容貫通融合、高效管理教學(xué)工作的能力。高等職業(yè)教育授課質(zhì)量與教學(xué)效率的提升，與各個(gè)專業(yè)領(lǐng)域教師自身水平、責(zé)任心與綜合素質(zhì)緊密相關(guān)。[12]但當(dāng)下無論是從教學(xué)方式和教學(xué)管理來看，高職院校的整體水平都不能滿足高職教育發(fā)展的需要。首先，高職院校教師的教學(xué)方式還比較落后。目前高職院校教師主動(dòng)適應(yīng)信息化、人工智能等新技術(shù)變革來開展教學(xué)改革、提升教學(xué)水平的并不多。很多教師還習(xí)慣于傳統(tǒng)的教學(xué)手段、教學(xué)模式，不能合理運(yùn)用信息化教學(xué)資源、數(shù)字化教學(xué)系統(tǒng)來加強(qiáng)理論知識(shí)與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的有機(jī)聯(lián)系；不善于創(chuàng)設(shè)生產(chǎn)服務(wù)模擬場(chǎng)景，增強(qiáng)教學(xué)的直觀性、針對(duì)性和實(shí)效性；不懂得創(chuàng)造性地把現(xiàn)場(chǎng)實(shí)訓(xùn)與線上研訓(xùn)融合起來開展案例教學(xué)、情景教學(xué)、任務(wù)驅(qū)動(dòng)教學(xué)等多樣化的教學(xué)改進(jìn)，教學(xué)效率和教學(xué)質(zhì)量有待提高。其次，高職院校教學(xué)管理的信息化智能化程度不高?！吨袊逃F(xiàn)代化2035》提出，要建設(shè)智能化校園，利用現(xiàn)代技術(shù)加快推動(dòng)人才培養(yǎng)模式改革，推進(jìn)教育治理方式變革，加快形成現(xiàn)代化的教育管理與監(jiān)測(cè)體系。然而，一些高職院校仍然依賴傳統(tǒng)的人工管理方式來管理教學(xué)，如課堂教學(xué)依然注重教授書本知識(shí)而不注重運(yùn)用多媒體技術(shù)拓展知識(shí)面、學(xué)生期末成績考核過于看重期末考試成績、學(xué)校文化主題學(xué)習(xí)依然采用集中開會(huì)的方式等，這就造成了教學(xué)質(zhì)量不高、教學(xué)質(zhì)量考核過于片面、學(xué)校事務(wù)管理效率低、管理工作不精細(xì)等弊端。因此，高職院校在教育教學(xué)以及管理中，仍需要加強(qiáng)和推進(jìn)信息化、數(shù)字化建設(shè)，完善和升級(jí)教學(xué)及考核的信息化、智能化水平，以保障教學(xué)管理科學(xué)與高效的運(yùn)行。

三、高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)應(yīng)采取的對(duì)策

如何深化改革，創(chuàng)新發(fā)展，使我國高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)適應(yīng)新時(shí)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，我們必須開拓思路，尋找路徑，謀求對(duì)策。

1.加大高職教育的經(jīng)費(fèi)投入與設(shè)施建設(shè)

教育經(jīng)費(fèi)投入與教學(xué)設(shè)施建設(shè)是高等職業(yè)教育發(fā)展及其人才培養(yǎng)的物質(zhì)基礎(chǔ)。約翰·斯通(D.B.John Stone)提出的教育成本分擔(dān)機(jī)制認(rèn)為教育成本必須由政府、企業(yè)及個(gè)人多個(gè)受益主體共同分擔(dān)。[13]因此，高職教育經(jīng)費(fèi)投入除了受教育者及其家庭分擔(dān)一部分成本和國家財(cái)政扶持以外，企業(yè)也應(yīng)積極投身其中。首先，應(yīng)適度擴(kuò)大教育經(jīng)費(fèi)投入來源。國家應(yīng)在增加對(duì)高等職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入的同時(shí)，積極發(fā)揮企業(yè)力量，鼓勵(lì)大型企業(yè)和社會(huì)各界投資高職學(xué)校建設(shè)，并過減免增值稅、拓寬直接融資渠道等扶持政策來予以補(bǔ)償。其次，應(yīng)合理安排教育經(jīng)費(fèi)的區(qū)域配置。各級(jí)政府應(yīng)逐步完善教育經(jīng)費(fèi)分配制度，科學(xué)制定發(fā)達(dá)地區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)、沿海地區(qū)與偏遠(yuǎn)地區(qū)高職教育經(jīng)費(fèi)的分配比例，向后者適度傾斜教育經(jīng)費(fèi)的分配，扶持欠發(fā)達(dá)地區(qū)和偏遠(yuǎn)地區(qū)高職教育的發(fā)展。最后，應(yīng)加大高職院校實(shí)訓(xùn)設(shè)施建設(shè)。國家在安排高職院校教育經(jīng)費(fèi)投入時(shí)，應(yīng)充分考慮實(shí)訓(xùn)設(shè)施建設(shè)的需要，設(shè)立專項(xiàng)的實(shí)訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，或成立實(shí)訓(xùn)建設(shè)專項(xiàng)基金。高職院校在編制各部門預(yù)算開支時(shí)，也應(yīng)預(yù)估出合理的教育經(jīng)費(fèi)專門用于實(shí)訓(xùn)設(shè)備更新升級(jí)與采購，切實(shí)保障實(shí)訓(xùn)活動(dòng)有充足的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。

2.強(qiáng)化校企“雙向途徑”建設(shè)高素質(zhì)教師隊(duì)伍

高職師資水平?jīng)Q定著高職人才培養(yǎng)的質(zhì)量。中共中央、國務(wù)院2018年1月發(fā)布的《關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見》提出，要全面提高職業(yè)院校教師質(zhì)量，建設(shè)一支高素質(zhì)雙師型的教師隊(duì)伍。教育部辦公廳《關(guān)于全面推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)徒制工作的通知》則強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)雙導(dǎo)師團(tuán)隊(duì)建設(shè)，推廣學(xué)校教師和企業(yè)師傅共同承擔(dān)教育教學(xué)任務(wù)的雙導(dǎo)師制度。那么，如何打造高水平的雙師型的高職教師隊(duì)伍呢？這就必須借助校企合作的“雙向途徑”。首先，要深入落實(shí)校企合作制度。高職院校應(yīng)與企業(yè)、行業(yè)機(jī)構(gòu)等建立教師企業(yè)實(shí)踐研修基地，開展教師定期到企業(yè)、行業(yè)機(jī)構(gòu)掛職定崗鍛煉，了解產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，學(xué)習(xí)企業(yè)新技術(shù)、新工藝及技能要求與人才標(biāo)準(zhǔn)等，提高教師的專業(yè)實(shí)踐能力。[14]與此同時(shí)，學(xué)校也可聘請(qǐng)企業(yè)的技術(shù)骨干、管理精英、能工巧匠走進(jìn)校園、走進(jìn)課堂，把企業(yè)先進(jìn)的生產(chǎn)工藝和技術(shù)成果展示給教師，讓教師了解和掌握現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的新工藝、新方法、新技術(shù)，從而熟悉生產(chǎn)業(yè)務(wù)，積累實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。其次，要不斷整合校內(nèi)外優(yōu)質(zhì)人才資源。高職院?？蛇x聘企業(yè)高級(jí)技術(shù)人員擔(dān)任產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師，組建校企合作、專兼結(jié)合的“雙師型”團(tuán)隊(duì)，不斷優(yōu)化團(tuán)隊(duì)人員配備結(jié)構(gòu)。高職學(xué)科帶頭人與企業(yè)技術(shù)人才共同承擔(dān)教改課題和科研課題，在解決理論、技術(shù)與實(shí)踐難題的同時(shí)，推動(dòng)研究成果的應(yīng)用及向教學(xué)的轉(zhuǎn)化，從而提高教學(xué)的水平和質(zhì)量。最后，要建立企業(yè)行家參與教師“1+X”資格認(rèn)定制度建設(shè)。企業(yè)擁有行業(yè)核心技術(shù)力量，擁有精通生產(chǎn)組織方式、工藝流程、業(yè)務(wù)技術(shù)的行家能手，讓他們加入教師職業(yè)技能等級(jí)證書考核認(rèn)定中，嚴(yán)格把控教師實(shí)訓(xùn)操作技能認(rèn)定，有助于保障師資質(zhì)量，建設(shè)高素質(zhì)師資團(tuán)隊(duì)。

3.深化信息技術(shù)與教學(xué)和管理的有效融合

隨著教育信息化的推進(jìn)，特別是互聯(lián)網(wǎng)+、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)的迅猛發(fā)展，高等職業(yè)院校數(shù)字校園建設(shè)工作正在與時(shí)俱進(jìn)。信息技術(shù)正在被更多地推廣應(yīng)用，對(duì)高職院校的教學(xué)、實(shí)訓(xùn)、科研、管理、服務(wù)等各方面產(chǎn)生越來越大的影響。[15]利用信息技術(shù)改進(jìn)教學(xué)方式方法和教學(xué)管理模式，理應(yīng)成為當(dāng)前和今后高職院校提高人才培養(yǎng)效率和質(zhì)量的著力點(diǎn)。首先，高職教師應(yīng)將信息技術(shù)融合到課堂教學(xué)中提高課堂效率。教師可將課程重點(diǎn)、難點(diǎn)以及抽象內(nèi)容采用視頻、動(dòng)畫、3D等方式呈現(xiàn)給學(xué)生，使學(xué)生更好地理解教學(xué)內(nèi)容。其次，學(xué)校及教師可運(yùn)用信息技術(shù)記錄并分析學(xué)生的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)情況。學(xué)校教師和企業(yè)實(shí)習(xí)導(dǎo)師可將學(xué)生日常實(shí)訓(xùn)記錄上傳至信息管理平臺(tái)，教師通過數(shù)據(jù)分析當(dāng)前學(xué)生實(shí)習(xí)過程中存在的問題，并與企業(yè)導(dǎo)師共同制定動(dòng)態(tài)、詳細(xì)的實(shí)訓(xùn)方案，嚴(yán)格把控實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)質(zhì)量。最后，學(xué)?？蛇\(yùn)用信息技術(shù)強(qiáng)化評(píng)價(jià)管理力度。高職院?？山熒u(píng)價(jià)管理平臺(tái)，教師根據(jù)學(xué)生發(fā)展情況制定專屬電子檔案，科學(xué)管理學(xué)生發(fā)展，學(xué)生在系統(tǒng)內(nèi)也可對(duì)教師以及學(xué)校管理提出改進(jìn)建議，兩者互相評(píng)價(jià)使學(xué)校管理更加公開、透明、民主化?？傊瑸檫m應(yīng)教育信息化的發(fā)展趨勢(shì)，提高教學(xué)質(zhì)量和人才培養(yǎng)的成效，高職院校應(yīng)加強(qiáng)校園信息化、數(shù)字化建設(shè)，促進(jìn)信息技術(shù)與教學(xué)及其管理全過程的深度融合，改進(jìn)教學(xué)方式、人才培養(yǎng)模式以及學(xué)校治理模式，推動(dòng)人才培養(yǎng)和學(xué)校發(fā)展更上一層樓。