紅色旅游產(chǎn)業(yè)鏈及其投融資探析
——以貴州紅色旅游開發(fā)為例

胡北忠（教授） 胡格格（貴州財(cái)經(jīng)大學(xué)會(huì)計(jì)學(xué)院 貴州貴陽 550025）

近年來我國大力推動(dòng)紅色旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，帶動(dòng)了旅游、交通運(yùn)輸、道路建設(shè)等產(chǎn)業(yè)的同步發(fā)展，取得了不錯(cuò)的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益，但仍存在一些問題亟需改善，例如我國紅色旅游產(chǎn)業(yè)與其他旅游項(xiàng)目相比相對(duì)零散，沒有組織更為健全完善的紅色旅游機(jī)構(gòu)來進(jìn)行專業(yè)管理，也無法達(dá)成真正的區(qū)域間合作等。此外，紅色旅游景區(qū)經(jīng)濟(jì)較為薄弱，旅游設(shè)施欠佳，游覽形式相對(duì)單一，沒有形成完整的紅色旅游產(chǎn)業(yè)鏈，無法吸引龐大而穩(wěn)定的游客群。文章結(jié)合貴州的紅色旅游發(fā)展，對(duì)其紅色旅游產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)開展進(jìn)行了投融資分析。

一、紅色旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策支持與研究概況

（一）紅色旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策支持。2004年12月19日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳聯(lián)合印發(fā)《2004—2010年全國紅色旅游發(fā)展規(guī)劃綱要》《。綱要》指出，發(fā)展紅色旅游，對(duì)于加強(qiáng)革命傳統(tǒng)教育，增強(qiáng)全國人民特別是青少年的愛國情感，弘揚(yáng)和培育民族精神，帶動(dòng)革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。發(fā)展紅色旅游有利于加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)期愛國主義教育、有利于保護(hù)和利用革命歷史文化遺產(chǎn)、有利于帶動(dòng)革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、有利于培育發(fā)展旅游業(yè)新的增長點(diǎn)。

2011年5月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳聯(lián)合印發(fā)《2011—2015年全國紅色旅游發(fā)展規(guī)劃綱要》?！毒V要》指出“紅色旅游作為政治工程、文化工程，必須突出強(qiáng)調(diào)其在加快構(gòu)建社會(huì)主義核心價(jià)值體系中的重要作用……，同時(shí)，紅色旅游作為經(jīng)濟(jì)工程、富民工程，其發(fā)展必須遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本規(guī)律，充分發(fā)揮市場作用，不斷創(chuàng)新體制機(jī)制，廣泛吸納群眾參與，才能保持長久生機(jī)與活力，不斷向前發(fā)展?！?/p>

2016年12月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳聯(lián)合印發(fā)《2016—2020年全國紅色旅游發(fā)展規(guī)劃綱要》?！毒V要》指出“充實(shí)完善、歸并整合紅色旅游經(jīng)典景區(qū)，……完善統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，整合周邊自然生態(tài)、傳統(tǒng)文化、特色鄉(xiāng)村等旅游資源，開發(fā)復(fù)合型旅游產(chǎn)品?！薄皣@脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)，緊密結(jié)合集中連片特困地區(qū)扶貧開發(fā)和革命老區(qū)振興發(fā)展，整合當(dāng)?shù)噩F(xiàn)有資源，扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧，拓展紅色旅游的脫貧富民功能?！?/p>

（二）紅色旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展理論研究概況。紅色旅游理論研究內(nèi)容主要涉及紅色旅游基礎(chǔ)理論、發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域性紅色旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究。

紅色旅游基礎(chǔ)理論的研究主要是概念界定、功能作用、資源特征以及產(chǎn)品開發(fā)等方面。胡振民（2005）對(duì)紅色旅游的概念和特征進(jìn)行了分析；唐由慶（2005）對(duì)紅色旅游資源的特點(diǎn)、價(jià)值和開發(fā)的可行性進(jìn)行了分析；劉建平（2005）、張建宏（2005）認(rèn)為紅色旅游具有政治功能、經(jīng)濟(jì)功能和文化工程三大功能，尤其是對(duì)老區(qū)的扶貧作用。

紅色旅游發(fā)展戰(zhàn)略是紅色旅游探討的重點(diǎn)。袁桂啟、王磊（2003）、劉捷（2005）認(rèn)為紅色旅游開發(fā)中要強(qiáng)調(diào)品牌的重要性。張彬彬（2004）根據(jù)開發(fā)程度建立“整修精度開發(fā)→縱向深度開發(fā)→橫向廣度開發(fā)→綜合適度開發(fā)”的模式。楊榮彬（2002）提出紀(jì)念館的開發(fā)模式。

區(qū)域性紅色旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究針對(duì)具體地區(qū)的紅色旅游進(jìn)行了分析。一般是在研究當(dāng)?shù)丶t色旅游的資源狀況和發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，提出問題和發(fā)展策略。如戴欣欣（2010）在對(duì)井岡山發(fā)展紅色旅游的基本現(xiàn)狀進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)提出了井岡山紅色旅游產(chǎn)品深度開發(fā)的有關(guān)對(duì)策。崔人元、劉康（2019）在分析貴州省紅色旅游發(fā)展現(xiàn)狀基礎(chǔ)上，提出全域旅游背景下要增強(qiáng)紅色旅游體驗(yàn)，同時(shí)也要推出優(yōu)質(zhì)的特色紅色旅游產(chǎn)品。

二、貴州紅色旅游產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展現(xiàn)狀分析

（一）紅色旅游產(chǎn)業(yè)鏈及其價(jià)值實(shí)現(xiàn)。旅游產(chǎn)業(yè)價(jià)值通常包括社會(huì)價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值。社會(huì)價(jià)值是旅游產(chǎn)業(yè)對(duì)人類思想和行為的影響價(jià)值；經(jīng)濟(jì)價(jià)值是旅游產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品為旅游產(chǎn)品供應(yīng)商帶來的經(jīng)濟(jì)利益價(jià)值。旅游產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈通常是指旅游產(chǎn)品從供應(yīng)到最終消費(fèi)的一系列價(jià)值實(shí)現(xiàn)和傳遞過程，在這個(gè)過程中由旅游產(chǎn)品供應(yīng)商、旅游產(chǎn)品中間商和旅游消費(fèi)者組成。旅游產(chǎn)品供應(yīng)商包括旅游項(xiàng)目產(chǎn)品的建設(shè)開發(fā)、旅游接待與導(dǎo)游服務(wù)、旅游運(yùn)輸服務(wù)、旅游餐飲住宿、旅游娛樂、旅游購物等旅游個(gè)別產(chǎn)品。旅游產(chǎn)品中間商是將旅游產(chǎn)品供應(yīng)商提供的旅游個(gè)別產(chǎn)品進(jìn)行組合包裝后，形成旅游組合產(chǎn)品并推介給消費(fèi)者，實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)品價(jià)值，包括旅游批發(fā)商和零售商，旅游批發(fā)商負(fù)責(zé)旅游個(gè)別產(chǎn)品進(jìn)行組合包裝，零售商負(fù)責(zé)向消費(fèi)者推介接待、咨詢和代理服務(wù)。旅游消費(fèi)者是旅游產(chǎn)品的接受者，是整個(gè)旅游價(jià)值實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵點(diǎn)。

在紅色旅游產(chǎn)品中紅色人文景觀通常是免費(fèi)用于接待游人進(jìn)行參觀游覽、緬懷學(xué)習(xí)，主要是實(shí)現(xiàn)紅色旅游的社會(huì)價(jià)值。紅色旅游的經(jīng)濟(jì)價(jià)值主要依靠以紅色人文景觀為基礎(chǔ)開發(fā)的附屬旅游產(chǎn)品來實(shí)現(xiàn)，如以紅色人文景觀的革命故事為基礎(chǔ)，打造體驗(yàn)場館、主題公園或者主題街道的商業(yè)資源，紅色旅游紀(jì)念品生產(chǎn)銷售、旅游餐飲住宿等。

（二）貴州紅色旅游產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展現(xiàn)狀。貴州省具有以長征文化為代表的紅色旅游資源，在時(shí)間上涵蓋了自中國共產(chǎn)黨成立以來的各個(gè)歷史時(shí)期，歷史跨度完整；在空間上遍布貴州高原，而且與貴州獨(dú)特的自然生態(tài)、民族民俗、歷史文化自然融合。紅軍長征在貴州期間開展的革命斗爭規(guī)?？涨埃粝铝硕噙_(dá)454處的革命遺址，無數(shù)珍貴的革命文物，創(chuàng)造了璀璨的革命歷史文化和精神財(cái)富。在紅色旅游點(diǎn)中，紅軍長征文化突出，各類紅色旅游資源遍布貴州全省。

自本世紀(jì)初以來，貴州省政府加大了對(duì)貴州紅色旅游資源投資開發(fā)力度，通過“十一五”“十二五”“十三五”等旅游發(fā)展規(guī)劃的建設(shè)，貴州紅色旅游產(chǎn)業(yè)建設(shè)取得了較大的成績。以遵義為中心的以“歷史轉(zhuǎn)折，出奇制勝”為主題形象的“黔北黔西紅色旅游區(qū)”，已被列入全國十二個(gè)“重點(diǎn)紅色旅游區(qū)”；遵義會(huì)議紀(jì)念館等11處被列入全國紅色旅游經(jīng)典景區(qū)名錄。到目前開發(fā)建設(shè)較為完善的有遵義會(huì)議會(huì)址景區(qū)、婁山關(guān)景區(qū)、息烽集中營革命歷史紀(jì)念館、四渡赤水紀(jì)念館、黎平會(huì)議會(huì)址、荔波縣鄧恩銘烈士故居等著名紅色旅游景區(qū)。

旅游基礎(chǔ)設(shè)施——交通建設(shè)取得了巨大成就。貴州改革開放40年來，數(shù)代建設(shè)者在曾經(jīng)“連峰際天、飛鳥不通”的黔中大地上構(gòu)建起了四通八達(dá)的高速路網(wǎng)，到2015年貴州成為西部地區(qū)第1個(gè)、全國第9個(gè)實(shí)現(xiàn)縣縣通高速公路的省份。從2014年12月貴州開通第一條高鐵——貴廣高鐵，短短3年多，截至2018年3月，貴州的高鐵運(yùn)營里程超過1 200公里。全省九個(gè)地州市都配套建設(shè)有民用航空機(jī)場，機(jī)場航線可直航全國各地和新加坡等國際機(jī)場。交通的發(fā)展為貴州紅色旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（三）貴州紅色旅游產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展存在的問題。

1.紅色旅游產(chǎn)業(yè)鏈較短，紅色旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)價(jià)值未能充分實(shí)現(xiàn)。貴州紅色旅游經(jīng)過近二十年的開發(fā)和建設(shè)，紅色人文景觀（革命遺址和文物）得到保護(hù)和開發(fā)建設(shè)，紅色旅游景區(qū)的人文景觀設(shè)施配套得到完善和健全。但對(duì)以紅色人文景觀為基礎(chǔ)的附屬旅游產(chǎn)品的投資開發(fā)很少，有的甚至沒有這方面的投資。由于缺少以紅色人文景觀為基礎(chǔ)的附屬旅游產(chǎn)品的投資開發(fā)，造成紅色旅游產(chǎn)業(yè)鏈較短，無法形成有效的消費(fèi)市場，紅色旅游產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值功能難以實(shí)現(xiàn)。

2.紅色旅游品牌建設(shè)投資不到位，沒有形成較為穩(wěn)定的品牌形象，無法形成品牌感召力。貴州雖然是紅色旅游重點(diǎn)省份之一，但在其紅色旅游品牌建設(shè)過程中，存在宣傳、投資不到位，品牌形象定位不明確等不足，如紅色旅游資源最為豐富的遵義市，先后提出了“轉(zhuǎn)折之城、會(huì)議之都”“紅色圣地，醉美遵義”“遵道行義、醉美遵義”等不同的形象宣傳。旅游形象定位模糊，無法形成品牌感召力。

3.紅色旅游投資存在渠道單一、規(guī)模不足等問題。（1）經(jīng)濟(jì)較為薄弱，投資相對(duì)不足。貴州省內(nèi)多數(shù)國家級(jí)重點(diǎn)保護(hù)紅色旅游景區(qū)都在老少邊窮之地，且很多景點(diǎn)所在縣都屬于國家級(jí)貧困縣，缺少充足的資金投入，旅游開發(fā)的資金缺口較大。投資范圍及方式與貴州整體紅色旅游產(chǎn)業(yè)建設(shè)的實(shí)際需求存在較大的差距。（2）投融資方式單一，資金利用不到位。當(dāng)前的投融資主體基本是政府，投資方式仍是以財(cái)政撥款為主，而在社會(huì)資金方面，大多依賴于貸款市場，對(duì)于資本市場的利用相對(duì)較少（。3）紅色旅游發(fā)展主體相對(duì)分散，造成投融資信息不對(duì)稱。由于旅游發(fā)展主體分布較分散，又主要集中在偏遠(yuǎn)地區(qū)，因此獲取融資信息的能力較弱，同時(shí)各大金融機(jī)構(gòu)對(duì)貴州省偏遠(yuǎn)地區(qū)的紅色旅游資源的相關(guān)政策關(guān)注度不足，對(duì)其發(fā)展規(guī)劃開發(fā)、實(shí)際需求等了解不充分，對(duì)紅色旅游產(chǎn)業(yè)的前景、收益及風(fēng)險(xiǎn)程度的估計(jì)有較大的偏差，造成投資決策的滯后或不足。

三、貴州紅色旅游產(chǎn)業(yè)鏈投融資分析

根據(jù)目前貴州紅色旅游產(chǎn)業(yè)鏈較短、紅色旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)價(jià)值未能充分實(shí)現(xiàn)等問題，其關(guān)鍵點(diǎn)在于如何延長貴州紅色旅游產(chǎn)業(yè)鏈，形成有效的旅游消費(fèi)市場。本文認(rèn)為各紅色旅游景區(qū)應(yīng)以現(xiàn)有的紅色旅游景點(diǎn)為基礎(chǔ)，結(jié)合該景點(diǎn)的革命故事打造紅色革命體驗(yàn)場館或者主題公園，并結(jié)合當(dāng)?shù)氐拿袼捉⒑烷_發(fā)紅色革命民俗村落，延長紅色旅游產(chǎn)業(yè)鏈。要完成這樣的產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)建設(shè)，就必須疏通貴州紅色旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的投融資渠道，對(duì)貴州紅色旅游產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的投融資進(jìn)行深入分析，尋找盈利點(diǎn)吸引投資者投入資金。

（一）紅色旅游產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)建設(shè)投資分析。根據(jù)國家發(fā)布的三期國家紅色旅游發(fā)展規(guī)劃，紅色旅游不僅具有宣傳和發(fā)揚(yáng)革命事跡及精神的社會(huì)教育功能，還應(yīng)具有帶動(dòng)當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)功能。所以，紅色旅游產(chǎn)業(yè)鏈的開發(fā)建設(shè)不僅包括對(duì)紅色旅游遺產(chǎn)的保護(hù)建設(shè)，還應(yīng)包括紅色文化體驗(yàn)、紅色旅游紀(jì)念品開發(fā)、紅色旅游交通運(yùn)輸設(shè)施建設(shè)、紅色旅游專業(yè)管理人才培養(yǎng)等項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)。

1.紅色旅游遺產(chǎn)的保護(hù)建設(shè)投資分析。據(jù)初步調(diào)查，貴州紅色旅游點(diǎn)160余處，具有開發(fā)潛力的精品旅游點(diǎn)60多處，目前已開發(fā)對(duì)外開放的不過10多處旅游景區(qū)。所以，貴州紅色旅游遺產(chǎn)的保護(hù)建設(shè)投資可以分為以下兩個(gè)部分：（1）對(duì)已開發(fā)對(duì)外開放的紅色旅游景區(qū)的投資分析。已開發(fā)對(duì)外開放的紅色旅游景區(qū)投資主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是現(xiàn)有已建設(shè)投入使用的場館維護(hù)性投資；二是現(xiàn)有已建設(shè)投入使用的場館升級(jí)性投資。目前貴州已開發(fā)對(duì)外開放的10多處紅色旅游景區(qū)的場館，多數(shù)都是在十年以前投資建設(shè)完成投入使用的，場館設(shè)施陳舊老化，需要進(jìn)行維護(hù)更新。多數(shù)場館主要以文物陳列、圖片介紹、導(dǎo)游解說等傳統(tǒng)模式，聲、光、電等現(xiàn)代化設(shè)施未充分利用，所以，對(duì)現(xiàn)有場館進(jìn)行升級(jí)性投資改造是非常必要的。（2）對(duì)尚未開發(fā)的紅色旅游遺產(chǎn)的保護(hù)建設(shè)的投資分析?？梢钥紤]采取影視、歌曲等形式，與發(fā)展鄉(xiāng)村旅游緊密結(jié)合起來，結(jié)合當(dāng)?shù)氐拿袼淄顿Y建設(shè)紅色革命民俗村落。

2.紅色附屬旅游產(chǎn)品開發(fā)建設(shè)投資分析。紅色附屬旅游產(chǎn)品的投資開發(fā)建設(shè)是實(shí)現(xiàn)紅色旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)價(jià)值的關(guān)鍵，開展紅色附屬旅游產(chǎn)品開發(fā)建設(shè)投資分析有著非常重要的意義。（1）紅色文化體驗(yàn)旅游產(chǎn)品開發(fā)建設(shè)投資。目前貴州已開發(fā)對(duì)外開放的紅色旅游景區(qū)主要是通過紅色旅游遺產(chǎn)陳列館、靜態(tài)游覽觀光形式等傳統(tǒng)方式，難以形成旅游消費(fèi)。投資建設(shè)紅色文化體驗(yàn)旅游產(chǎn)品、延長紅色旅游景區(qū)線路是實(shí)現(xiàn)旅游經(jīng)濟(jì)價(jià)值的最優(yōu)決策。紅色文化體驗(yàn)旅游產(chǎn)品可以采用以下方式投資建設(shè)：一是投資建設(shè)紅色文化體驗(yàn)館（或體驗(yàn)場）。紅色文化體驗(yàn)館（或體驗(yàn)場）以該景區(qū)涉及的革命故事為藍(lán)本，投資開發(fā)3DVR+5G技術(shù)的全景紅色革命體驗(yàn)場館，讓旅游者進(jìn)入VR全景紅色革命情境，充分體驗(yàn)革命戰(zhàn)爭時(shí)期革命斗爭的復(fù)雜性和殘酷性以及革命者的英勇睿智。二是投資建設(shè)以紅軍長征為背景的，集革命教育、革命體驗(yàn)為一體的“一站式”長征主題公園。建設(shè)包括餐飲、體驗(yàn)館、紀(jì)念品中心、服務(wù)中心等各項(xiàng)配套設(shè)施，整治園區(qū)的總體環(huán)境，開拓新的經(jīng)營理念，形成系統(tǒng)性服務(wù)，并以此影響周邊地區(qū)的各項(xiàng)紅色生態(tài)旅游的進(jìn)一步發(fā)展。園區(qū)的整體布局規(guī)劃以觀光體驗(yàn)長征路線為主線，進(jìn)行功能區(qū)劃分，綜合其布局，可主要分為參觀游覽區(qū)、表演展示區(qū)、互動(dòng)體驗(yàn)區(qū)、管理功能區(qū)。（2）紅色旅游產(chǎn)品開發(fā)投資。紅色旅游產(chǎn)品不僅能反映出鮮明的紅色文化特色，更重要的是能起到紅色人文精神的傳遞，依照景區(qū)涉及的革命故事和當(dāng)?shù)氐奶厣_發(fā)出各式各樣的紀(jì)念品，增強(qiáng)紅色旅游產(chǎn)品的紀(jì)念價(jià)值，所以紅色旅游產(chǎn)品的設(shè)計(jì)和開發(fā)必須在發(fā)揮革命教育功能的基礎(chǔ)上符合現(xiàn)代人的審美觀念和消費(fèi)取向。加大紅色旅游產(chǎn)品開發(fā)投資，引進(jìn)專業(yè)團(tuán)隊(duì)或者通過舉辦紅色旅游產(chǎn)品設(shè)計(jì)競賽的形式，設(shè)計(jì)多樣化、外觀新穎的紅色旅游產(chǎn)品，投資建設(shè)專業(yè)生產(chǎn)企業(yè)，生產(chǎn)高品質(zhì)的紅色旅游紀(jì)念品。

（二）紅色旅游產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)建設(shè)融資分析。建設(shè)健全完整的紅色旅游產(chǎn)業(yè)鏈，需要持續(xù)、大量地投入資金。深入探討紅色旅游產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)建設(shè)融資模式，為紅色旅游產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)建設(shè)尋找資金來源，開辟融資渠道。

1.做好貴州紅色旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，積極爭取中央財(cái)政資金的支持。紅色旅游遺產(chǎn)是國家寶貴的文化資產(chǎn)，對(duì)其開展保護(hù)性開發(fā)建設(shè)是政府的職責(zé)，其建設(shè)資金應(yīng)主要來源于政府財(cái)政資金。近年來，貴州地方經(jīng)濟(jì)有了較大發(fā)展，經(jīng)濟(jì)增速一直保持在全國各省區(qū)前列，但從經(jīng)濟(jì)總量來看，貴州的經(jīng)濟(jì)實(shí)力還是較薄弱，地方財(cái)政收入還很難支撐貴州各項(xiàng)基礎(chǔ)建設(shè)投資的資金需求。從“十一五”和“十二五”貴州紅色旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展來看，還主要得益于中央財(cái)政資金的支持。所以，貴州紅色旅游產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)建設(shè)一方面在加大地方財(cái)政資金投入的同時(shí)，另一方面要做好貴州紅色旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，積極爭取中央財(cái)政資金的支持。

2.設(shè)立國有控股的紅色旅游產(chǎn)業(yè)投資公司，作為紅色旅游產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)建設(shè)融資主體，采用多種融資方式，為紅色旅游產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)建設(shè)融通資金。由于紅色旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)建設(shè)是政府的主要職責(zé)，社會(huì)資金和外商資本不能直接進(jìn)入紅色旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)建設(shè)。所以，設(shè)立國有控股的紅色旅游產(chǎn)業(yè)投資公司，可以采用貸款、發(fā)行旅游債券、旅游資產(chǎn)證券化、設(shè)立旅游主題性投資基金、發(fā)行權(quán)益性證券等多種融資方式，來吸納社會(huì)資金和外商資本進(jìn)入紅色旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)建設(shè)。