新時代工會工作貫徹黨的群眾路線的幾點思考

文/朱維龍

一、黨的群眾路線是新時代工會工作的生命線和根本工作路線

群眾路線是我們黨長期以來群眾工作經(jīng)驗的總結(jié)和理論概括，是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和優(yōu)勢，在改革開放的偉大實踐中群眾路線得到不斷豐富發(fā)展。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記對貫徹群眾路線作出了重要部署和指示，對新時代黨的群眾工作提出了新的要求。

自改革開放以來，黨始終把貫徹群眾路線作為黨的群眾工作的基本要求。1990年，黨中央發(fā)布的《中共中央關(guān)于加強黨同人民群眾聯(lián)系的決定》中強調(diào)，群眾路線是實現(xiàn)黨的思想路線、政治路線、組織路線的根本工作路線，是中國共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢。2012年，黨的十八大提出全黨要開展群眾路線教育實踐活動，要著力解決人民群眾反映強烈的突出問題，密切與人民群眾相聯(lián)系，提高新形勢下做好群眾工作的能力。近年來，隨著群團(tuán)改革的不斷推進(jìn)，黨中央對群團(tuán)組織貫徹群眾路線也提出了新要求，2015年《中共中央關(guān)于加強和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作的意見》中強調(diào)：“各級黨組織要推動群團(tuán)組織貫徹黨的群眾路線，為群團(tuán)組織服務(wù)群眾創(chuàng)造條件?！?017年，黨的十九大指出要增強群眾工作本領(lǐng)，創(chuàng)新群眾工作體制機制和方式方法，推動工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織增強政治性、先進(jìn)性和群眾性，發(fā)揮聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用，組織動員廣大人民群眾堅定不移跟黨走[1]。

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記對工會工作的重要指示中多次強調(diào)工會工作要堅持群眾路線。2013年10月23日，習(xí)近平在與中華全國總工會新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子集體談話時，強調(diào)群眾路線是黨的生命線和根本工作路線，也應(yīng)該成為工會工作的生命線和根本工作路線。10月29日，習(xí)近平總書記在同中華全國總工會新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子成員集體談話時指出：“時代變化了，但從群眾中來到群眾中去的工作方法不能變。”

新時代工會工作中要深刻領(lǐng)會黨中央和習(xí)近平總書記對群眾工作和工會工作中貫徹群眾路線的重要指示精神，要牢記群眾路線是工會工作的重要路線，要在群眾路線的教育實踐中，積極探索工會群眾工作的特點與規(guī)律，更好地適應(yīng)新時代工會群眾工作的新形勢、新任務(wù)，增強工會群眾工作本領(lǐng)，在組織、宣傳、教育和引導(dǎo)職工群眾工作方面充分發(fā)揮工會組織的特點與優(yōu)勢[2]。

二、貫徹黨的群眾路線要從世界觀和方法論高度全面把握

什么是黨的群眾路線，它的科學(xué)內(nèi)涵是什么？1981年黨的十一屆六中全會決議，對群眾路線作出了高度概括，即：一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去，也就是我們通常講的“兩個一切”和“一來一去”。兩者構(gòu)成一個整體，并對群眾路線作出了完整、準(zhǔn)確的理解。黨的群眾路線是依據(jù)人民群眾是歷史創(chuàng)造者、人民群眾是社會實踐的主體和智慧的源泉這一歷史唯物主義原理，從根本上明確了領(lǐng)導(dǎo)同群眾的關(guān)系問題，指出了黨在基層群眾中所必須遵循的根本思想路線和基本工作方法，充分體現(xiàn)了在對待群眾問題上馬克思主義世界觀和方法論的高度統(tǒng)一。

新時代工會工作貫徹黨的群眾路線，應(yīng)當(dāng)從世界觀和方法論的高度完整把握好群眾路線的科學(xué)內(nèi)涵和精神實質(zhì)，深刻把握這一指導(dǎo)工會群眾工作的理論武器，開創(chuàng)工會群眾工作的新局面。

（一）牢固樹立群眾觀念，把全心全意服務(wù)職工作為工會工作的生命線

黨的群眾路線最基本的要求之一，就是一切為了群眾，一切依靠群眾。該路線堅持了人民群眾的主體地位，體現(xiàn)了馬克思主義唯物史觀。如果在思想上沒有解決我們的工作為了誰、依靠誰的問題，那么在群眾工作中就不可能自覺運用群眾路線方法。我們黨一貫堅持人民的利益高于一切，并以實現(xiàn)人民群眾的利益為己任和神圣使命。黨發(fā)動、組織和團(tuán)結(jié)廣大人民群眾一起奮斗，就是為了更好實現(xiàn)人民群眾的利益。在中華民族偉大復(fù)興的征程中，中國夢就是人民的夢，要想依靠人民群眾去實現(xiàn)中國夢，就要不斷為人民謀福利。新時代實現(xiàn)中國夢，必須堅持“一切為了群眾，一切依靠群眾”的歷史唯物主義群眾觀，首先解決好為了誰、依靠誰的問題。

在工會工作中體現(xiàn)堅持馬克思主義的群眾觀，就是要牢固樹立群眾觀念，將全心全意服務(wù)職工群眾作為工會工作的生命線。新時代工會工作中，牢固樹立群眾觀念，關(guān)鍵是正確處理好工會組織與職工群眾的關(guān)系問題，應(yīng)重點把握好以下幾個方面：一是要強化服務(wù)意識，切實做到為職工群眾說話辦事，堅持按照職工群眾的意愿組織開展工作；二是要尊重、信任職工群眾，堅持采取民主的方法處理內(nèi)部事務(wù)，樹立職工群眾是工會的主人觀念，讓職工群眾來當(dāng)家作主，堅持民主辦工會；三是要全心全意依靠職工群眾辦工會，要讓工會會員唱主角，堅持“群眾的事情群眾辦”，實現(xiàn)會員群眾自己辦工會。

（二）廣泛深入職工群眾的實踐活動，堅持從職工中來，到職工中去的工作方法

黨的群眾路線的另一個要求是“從群眾中來，到群眾中去”。這是馬克思主義的認(rèn)識論原理在群眾工作中的運用，是做好群眾工作的一種思想方法，也是一種基本領(lǐng)導(dǎo)方法和工作方法。

馬克思主義的認(rèn)識論原理闡述了人們的認(rèn)識過程是一個“實踐—認(rèn)識—再實踐—再認(rèn)識”的循環(huán)往復(fù)、不斷豐富和完善的過程。如果將這一原理運用到群眾工作中去，就要求我們善于把群眾的智慧集中起來，經(jīng)過科學(xué)分析，形成一定的方針、政策及領(lǐng)導(dǎo)決策意見，再把這些方針、政策和意見交給群眾，接受群眾的檢驗，直至化為群眾的實際行動。這種從“從群眾中來，到群眾中去”的循環(huán)過程，一次比一次更正確、更生動、更豐富。

把黨的基本領(lǐng)導(dǎo)方法運用到工會工作中去，就是要堅持從職工中來，到職工中去。從職工中來，就是把職工群眾的意見和要求收集、歸納起來，在作認(rèn)真分析研究的基礎(chǔ)上轉(zhuǎn)化為工會組織的各項決定，使工會組織的意志和職工群眾的意志趨向一致，體現(xiàn)會員群眾當(dāng)家作主的地位，同時也體現(xiàn)工會組織是職工群眾的代表者。到職工中去，就是指把職工群眾的意見，轉(zhuǎn)換為工會組織的決定后，在職工群眾中加以貫徹，在實踐中堅持下去，做出成效。工會工作中，尤其是基層工會在堅持從職工中來，到職工中去的工作方法，需要注意把握好以下兩個方面：一是以職工群眾對美好生活的向往和需求作為制定工會工作目標(biāo)、計劃和方案的基礎(chǔ)，要尊重職工群眾是工會工作的實踐主體，工會干部要深入職工群眾，甘當(dāng)小學(xué)生，虛心學(xué)習(xí)，掌握第一手資料；二是要善于把工會工作的計劃和方案轉(zhuǎn)變?yōu)槁毠と罕姷膶嶋H行動，要善于組織和發(fā)動職工群眾，使職工群眾自覺自愿地參與到工會的各項活動中來，實現(xiàn)會員群眾辦工會，重視在實踐中檢驗、修正、補充工作計劃、方案，及時總結(jié)和概括職工群眾實踐中的新經(jīng)驗，推動工會工作的不斷發(fā)展。

黨的群眾路線所包含的馬克思主義關(guān)于群眾問題的世界觀和方法論，兩者緊密相連，不可分離，是辯證統(tǒng)一的關(guān)系，世界觀決定方法論，方法論影響世界觀。我們對職工群眾的觀念、態(tài)度、感情決定了我們采取什么樣的工作方法，同時，在職工群眾工作的實踐中，要真正做到依靠職工群眾，組織發(fā)動職工群眾，真正為職工群眾謀福利，就必須堅持正確、科學(xué)有效的領(lǐng)導(dǎo)方法和工作方法。

三、貫徹黨的群眾路線要重視探索新時代工會工作的開展特點和規(guī)律

2020年年初，在全國總工會十七屆三次執(zhí)委會議上，全總主席在講話中強調(diào)，要系統(tǒng)總結(jié)全總成立95年來的成績和經(jīng)驗，探索新時代工會工作的開展特點和規(guī)律，及時上升為制度。

黨的群眾路線體現(xiàn)了馬克思主義的群眾觀及其方法論，是對我黨長期以來群眾工作的實踐經(jīng)驗總結(jié)。貫徹黨的群眾路線，要重視結(jié)合工會組織的性質(zhì)和特點，研究探索新時代工會群眾工作的開展特點和規(guī)律。筆者認(rèn)為，當(dāng)前應(yīng)重點關(guān)注以下幾個方面：

（一）深刻反思工會組織與職工群眾的關(guān)系問題

自新中國成立以來，中國工會在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹黨的群眾工作路線、方針與政策，積累豐富的群眾工作經(jīng)驗，為密切黨與職工群眾的關(guān)系做出了突出貢獻(xiàn)。但同時，工會與職工群眾的關(guān)系問題一直受到關(guān)注，基層工會組織脫離職工群眾的問題長期存在。建國初期，鄧子恢就直言，工會工作中的缺點，主要表現(xiàn)為嚴(yán)重脫離群眾。曾擔(dān)任全總領(lǐng)導(dǎo)的李立三、賴若愚等同志對工會脫離職工群眾的現(xiàn)象也做出深入思考和有益探討，對如何加強工會與職工群眾的關(guān)系作出一些嘗試和努力，在現(xiàn)在看來仍具有重要意義。改革開放初期，工會脫離職工群眾的現(xiàn)象備受黨中央關(guān)注。1978年10月，鄧小平同志在工會九大致詞中告誡中國工會“無論要做好哪一項工作，工會組織都必須密切聯(lián)系群眾，使廣大工人都感到工會確實是工人自己的組織，是工人信得過的、能替工人說話和辦事的組織，是不會對工人說瞎話、拿工人的會費做官當(dāng)老爺、替少數(shù)人謀私利的組織?！边@番話深刻揭示了工會的本質(zhì)屬性，對工會密切與職工群眾關(guān)系提出了明確要求。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善，勞動關(guān)系的市場化對工會的社會職能提出了新的要求，工會要擔(dān)當(dāng)勞動者利益的代表維護(hù)者的角色，工會與職工群眾的關(guān)系問題也一直是工會改革發(fā)展中的首要問題，并在工會工作的實踐探索中積累了不少有益的經(jīng)驗。黨的十八大以來，黨中央高度關(guān)注工會事業(yè)的健康發(fā)展，強調(diào)工會組織要維護(hù)好職工群眾的利益，要強“三性”去“四化”，密切與廣大職工群眾進(jìn)行聯(lián)系，習(xí)近平總書記在關(guān)于工人階級和工會工作的一系列重要論述中，反復(fù)強調(diào)工會組織不能脫離職工群眾，為新時代工會工作中處理好與職工群眾的關(guān)系問題指明了方向。

縱觀新中國工會發(fā)展歷程，我們必須反思工會組織與職工群眾關(guān)系問題的根源，盡管造成工會組織脫離職工群眾的現(xiàn)象具有復(fù)雜的主客觀原因，但從工會組織本身的表現(xiàn)來看，主要還是工作方法問題。造成這一現(xiàn)象的主要原因在于，新中國成立后，一方面工會是無產(chǎn)階級政權(quán)體系中不可缺少的一部分，另一方面工會不等同于政府機構(gòu)，而是黨領(lǐng)導(dǎo)下的群眾組織，在工作方法上表現(xiàn)一定的特殊性和復(fù)雜性。我國工會長期傾向于機關(guān)化和行政化，就是在工作方法上忽視了工會組織的群眾性特點?！吨泄仓醒腙P(guān)于中共中央關(guān)于加強和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作的意見》中明確提出：“尊重群團(tuán)組織性質(zhì)和特點是做好群團(tuán)工作的重要原則。各級黨組織要支持群團(tuán)組織發(fā)揮各自優(yōu)勢、體現(xiàn)群眾特點，創(chuàng)造性開展工作?！痹谛碌臍v史時期，堅持用馬克思主義的群眾觀認(rèn)真總結(jié)工會群眾工作的歷史經(jīng)驗，深刻反思工會與職工群眾的關(guān)系問題，對于研究探索新時代工會工作的開展特點和規(guī)律具有十分重要的意義。

（二）重視開展工會工作方法論研究

從馬克思主義的哲學(xué)方法論角度分析工會工作方法，就是指人們?yōu)檫_(dá)到一定的目的而進(jìn)行的實踐活動和理論活動的方法，即人們?yōu)檫_(dá)到一定目的所采取的相應(yīng)手段。按照工會組織的性質(zhì)和特點開展工作，其中一個重要方面就是要講究工作方法。近年來，在工運理論研究中，很少有人專門談?wù)摴ぷ鞯姆椒ㄕ搯栴}。群眾路線是我們黨長期群眾工作的經(jīng)驗積累，是馬克思主義方法論的體現(xiàn)。以黨的群眾路線理論為指導(dǎo)，加強工會工作方法論研究，對于探索新時代工會職工群眾工作的特點與規(guī)律具有十分重要的意義。

新時代工會工作面臨新情況、新任務(wù)，迫切需要以科學(xué)的方法和手段，去維護(hù)群眾、宣傳教育群眾、引導(dǎo)提高群眾。加強工會工作方法論研究，應(yīng)重視以下幾個方面：一是工會體制機制的創(chuàng)新，工會體制機制要適應(yīng)新經(jīng)濟(jì)形態(tài)、勞動關(guān)系和職工隊伍的新變化；二是工會內(nèi)部的民主機制，民主決策程序要制度化、規(guī)范化；三是傳承與創(chuàng)新，要堅持具有工會特色的吸引、誘導(dǎo)、說服、教育的方法原則，也要研究信息技術(shù)尤其互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展情境下工會職工群眾方法的創(chuàng)新；四是工會工作的監(jiān)督評價機制，完善和創(chuàng)新職工群眾的監(jiān)督方式；五是完善加強工會基層組織建設(shè)的制度、密切聯(lián)系職工群眾的制度等。

（三）廣泛開展調(diào)查研究，探索工運理論研究新路徑

重視調(diào)查研究，是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是工會踐行群眾路線的基本途徑。

調(diào)查研究是堅持實事求是思想路線的根本要求，是我們走群眾路線，并深入到職工群眾中正確地了解情況、處理問題的根本方法。近年來，在黨的群眾路線教育實踐中，全國工會系統(tǒng)十分重視加強調(diào)查研究活動，創(chuàng)新工作思路與方法。要通過建立工會調(diào)查研究制度化、常態(tài)化機制，積極探索研究新路徑。

工會作為維護(hù)職工群眾利益的代表者，需要經(jīng)常性地深入職工群眾之中，了解他們的訴求，并進(jìn)行客觀科學(xué)的分析研究，尋求解決問題的辦法。在當(dāng)前，調(diào)查研究要立足于社會主要矛盾的新變化，重視了解職工群眾多樣化、差異化的各類利益訴求，深化對職工隊伍發(fā)展變化特點與規(guī)律的認(rèn)識，著力解決勞動關(guān)系領(lǐng)域的訴求熱點問題，不斷總結(jié)和創(chuàng)新工會工作方法，推動工會改革和創(chuàng)新，走出一條深化新時代工會理論研究的新路徑。