“互聯(lián)網(wǎng)+”環(huán)境下高校收費(fèi)平臺(tái)建設(shè)構(gòu)想
——以廣州市N大學(xué)為例

文/朱智君 陳蘇陽

教育部辦公廳在《2019年教育信息化和網(wǎng)絡(luò)安全工作要點(diǎn)》中指出：“實(shí)施好教育信息化‘奮進(jìn)之筆’，加快推動(dòng)教育信息化轉(zhuǎn)段升級(jí)，積極推進(jìn)‘互聯(lián)網(wǎng)+教育’，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，以教育信息化支撐和引領(lǐng)教育現(xiàn)代化”?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+智慧校園”環(huán)境下，傳統(tǒng)收費(fèi)管理模式弊端日益顯現(xiàn)，在人人共享的大數(shù)據(jù)“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代，探索建設(shè)新收費(fèi)平臺(tái)，積極適應(yīng)新趨勢(shì)、提高高校信息化水平，成為各高校亟待解決的現(xiàn)實(shí)問題。

一、建設(shè)新收費(fèi)平臺(tái)的必要性分析

（一）電子支付業(yè)務(wù)增長(zhǎng)迅速要求高校推動(dòng)支付手段創(chuàng)新

中國(guó)人民銀行統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2013年度～2019年度電子支付業(yè)務(wù)保持增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，移動(dòng)支付業(yè)務(wù)快速增長(zhǎng)（如表1）。2013年度，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)電子支付業(yè)務(wù)257.83億筆，金額1075.16萬億元，非銀行支付機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)支付153.38億筆，金額9.22萬億元；2019年度，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)電子支付業(yè)務(wù)2233.88億筆，金額2607.04萬億元，非銀行支付機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)支付7199.98億筆，金額249.88萬億元。伴隨著第三方支付平臺(tái)交易規(guī)模的擴(kuò)大，其通道建設(shè)日益多樣化，網(wǎng)上繳費(fèi)、支付寶支付、微信支付等快捷高效的支付方式已深入社會(huì)生活[1]。高校作為培養(yǎng)未來社會(huì)人才的主戰(zhàn)場(chǎng)，更應(yīng)當(dāng)緊密結(jié)合社會(huì)實(shí)際，因此引入第三方支付平臺(tái)，建設(shè)高校收費(fèi)業(yè)務(wù)電子繳費(fèi)系統(tǒng)勢(shì)在必行。目前，不少高校正在進(jìn)行高校收費(fèi)業(yè)務(wù)電子繳費(fèi)平臺(tái)建設(shè)與推廣，高校收費(fèi)業(yè)務(wù)繳費(fèi)主流方式已從過去“銀行代扣為主、現(xiàn)場(chǎng)繳費(fèi)為輔”轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的“網(wǎng)上綜合繳費(fèi)平臺(tái)收費(fèi)”。

（二）高校傳統(tǒng)收費(fèi)方式弊端日益顯現(xiàn)倒逼收費(fèi)平臺(tái)改革

高校傳統(tǒng)收費(fèi)方式主要包括現(xiàn)金、POS機(jī)、銀行匯款、銀行批量劃扣等?，F(xiàn)金繳費(fèi)易出現(xiàn)長(zhǎng)短款現(xiàn)象；POS機(jī)收費(fèi)成本高、效率低；銀行匯款涉及手續(xù)費(fèi)、對(duì)賬問題；銀行批量劃扣易受銀行限制，存在異地手續(xù)費(fèi)、信息透明度低等不足。傳統(tǒng)收費(fèi)方式弊端信息泄露風(fēng)險(xiǎn)高、信息不對(duì)稱等弊端日益顯現(xiàn)，迫切要求加快推動(dòng)高校收費(fèi)平臺(tái)建設(shè)進(jìn)程。

（三）“完全學(xué)分制”教學(xué)改革亟需建設(shè)網(wǎng)上收費(fèi)平臺(tái)

自2013年起，廣州市N大學(xué)進(jìn)行教學(xué)改革，推行“完全學(xué)分制”。根據(jù)廣東省及N大學(xué)相關(guān)文件規(guī)定，學(xué)生根據(jù)本人實(shí)際情況，在每學(xué)年選擇修讀數(shù)量不等的學(xué)分，因此每位學(xué)生繳納的學(xué)費(fèi)有所不同[2]。每個(gè)學(xué)生收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不一，銀行統(tǒng)一劃扣的收費(fèi)方式已不能滿足學(xué)校收費(fèi)管理的現(xiàn)實(shí)需求，推行第三方支付平臺(tái)支付，實(shí)現(xiàn)學(xué)生根據(jù)自身實(shí)際邊界付費(fèi)勢(shì)在必行。

表1 2013年度～2019年度銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、非銀行支付機(jī)構(gòu)電子支付數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)

二、廣州市N大學(xué)收費(fèi)平臺(tái)建設(shè)規(guī)劃情況

（一）收費(fèi)平臺(tái)建設(shè)歷程

自2017年起，廣州市N大學(xué)進(jìn)行新收費(fèi)管理平臺(tái)的建設(shè)規(guī)劃，并逐步推進(jìn)落實(shí)，其收費(fèi)平臺(tái)建設(shè)歷程主要包括以下三個(gè)階段。

第一階段：推行校園安心付網(wǎng)上電子繳費(fèi)平臺(tái)。廣州市N大學(xué)與農(nóng)行、中行合作，搭建校園安心付網(wǎng)上電子繳費(fèi)平臺(tái)。該平臺(tái)具備如下功能：收費(fèi)數(shù)據(jù)能夠迅速、準(zhǔn)確地傳輸?shù)接沿?cái)收費(fèi)管理系統(tǒng)、核算系統(tǒng)，完成業(yè)務(wù)系統(tǒng)實(shí)時(shí)對(duì)接，有效提高財(cái)務(wù)工作效率和質(zhì)量；收費(fèi)平臺(tái)資料生成，生成資料包括姓名、學(xué)號(hào)、收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)年度、應(yīng)收費(fèi)金額、實(shí)收費(fèi)金額等內(nèi)容；實(shí)現(xiàn)收費(fèi)管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)與財(cái)務(wù)核算系統(tǒng)的對(duì)接，根據(jù)收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)金額等數(shù)據(jù)，進(jìn)行賬務(wù)處理生成財(cái)務(wù)記賬憑證；與水費(fèi)、電費(fèi)等系統(tǒng)進(jìn)行對(duì)接，開通移動(dòng)端充值功能，整合學(xué)校移動(dòng)服務(wù)。

第二階段：推行微信支付平臺(tái)。微校實(shí)施服務(wù)商提供微信支付平臺(tái)技術(shù)開發(fā)、系統(tǒng)對(duì)接和維護(hù)等服務(wù)。微信支付平臺(tái)免收服務(wù)費(fèi)、手續(xù)費(fèi)，同時(shí)能夠直接跳轉(zhuǎn)基于H5頁面開發(fā)的收費(fèi)平臺(tái)。

第三階段：推行全面升級(jí)收費(fèi)平臺(tái)。全面升級(jí)收費(fèi)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)功能更加豐富：實(shí)現(xiàn)繳費(fèi)大廳功能，將“學(xué)雜費(fèi)”“培訓(xùn)費(fèi)”“考試報(bào)名費(fèi)”和“黨費(fèi)”等不同的繳費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行分類管理；收費(fèi)平臺(tái)對(duì)應(yīng)多個(gè)商戶號(hào)，根據(jù)不同收費(fèi)項(xiàng)目匹配商戶號(hào)，解決收款重疊問題；開發(fā)消息通知功能，實(shí)現(xiàn)繳費(fèi)信息精準(zhǔn)推送（學(xué)生收到繳費(fèi)通知后，點(diǎn)擊通知即可進(jìn)行繳費(fèi)。對(duì)于未繳費(fèi)的學(xué)生，可多次發(fā)送消息提醒，有效解決收費(fèi)“通知難”問題）；定制開發(fā)，已上線“問答機(jī)器人”“退選確認(rèn)”等應(yīng)用。

（二）收費(fèi)平臺(tái)建設(shè)成效

1.繳費(fèi)方式逐步過渡至主動(dòng)繳費(fèi)。傳統(tǒng)繳費(fèi)方式是指學(xué)生將學(xué)費(fèi)存入銀行卡，學(xué)校通過銀行進(jìn)行批量劃扣，繳費(fèi)過程整體呈現(xiàn)出被動(dòng)性；主動(dòng)繳費(fèi)方式是指學(xué)校通過教務(wù)系統(tǒng)將學(xué)費(fèi)收費(fèi)數(shù)據(jù)輸送至收費(fèi)平臺(tái)，由學(xué)生進(jìn)入收費(fèi)平臺(tái)進(jìn)行繳費(fèi)。自2017年9月至今，廣州市N大學(xué)繳費(fèi)方式逐步過渡至主動(dòng)繳費(fèi)，繳費(fèi)及教學(xué)活動(dòng)全過程實(shí)現(xiàn)全自動(dòng)化。學(xué)生通過收費(fèi)平臺(tái)完成線上繳費(fèi)，數(shù)據(jù)回傳至教務(wù)系統(tǒng)以確認(rèn)學(xué)生繳費(fèi)，繳費(fèi)成功后學(xué)生可以自主開展查詢考試成績(jī)、開通選課功能等教學(xué)活動(dòng)。

2.平臺(tái)功能豐富滿足校、生需求。網(wǎng)上繳費(fèi)平臺(tái)具有收費(fèi)資料生成、執(zhí)行收費(fèi)、收費(fèi)數(shù)據(jù)賬務(wù)處理、收費(fèi)資料查詢等多項(xiàng)功能。平臺(tái)的多樣化功能滿足了學(xué)生實(shí)時(shí)繳費(fèi)、實(shí)時(shí)查詢需求；收費(fèi)數(shù)據(jù)迅速、準(zhǔn)確傳輸至友財(cái)收費(fèi)管理系統(tǒng)、核算系統(tǒng)，提高財(cái)務(wù)工作效率和質(zhì)量；積極融入“互聯(lián)網(wǎng)+智慧校園”建設(shè)浪潮，推進(jìn)學(xué)校收費(fèi)管理的信息化建設(shè)進(jìn)程。

（三）收費(fèi)平臺(tái)建設(shè)未來發(fā)展方向

1.推廣使用新收費(fèi)平臺(tái)，推動(dòng)信息化水平提質(zhì)升級(jí)。目前，廣東支付通開發(fā)了新的收費(fèi)平臺(tái)——支云校園收費(fèi)平臺(tái)。該平臺(tái)運(yùn)作較為成熟且擁有強(qiáng)大的技術(shù)服務(wù)保障能力，現(xiàn)已通過所有繳費(fèi)測(cè)試，界面和功能均符合財(cái)務(wù)工作需要。與校園安心付和匯銀通平臺(tái)相比較，該平臺(tái)具備更強(qiáng)大的定制開發(fā)和繳費(fèi)大廳功能，能夠?qū)?yīng)多個(gè)商戶號(hào)解決收款重疊問題，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)繳費(fèi)通知解決“通知難”問題?，F(xiàn)階段，N大學(xué)已逐步啟用支云校園收費(fèi)平臺(tái)，以進(jìn)一步方便廣大學(xué)生，提升學(xué)校管理和服務(wù)水平，不斷推動(dòng)信息化水平提質(zhì)升級(jí)。

2.融合完善平臺(tái)功能，創(chuàng)新服務(wù)強(qiáng)化體驗(yàn)。廣州市N大學(xué)與安心付平臺(tái)合作期限為3年，校園卡、電費(fèi)充值合作期為5年，因此智能電表、校園卡充值業(yè)務(wù)將繼續(xù)使用原有平臺(tái)；支云校園收費(fèi)平臺(tái)專門負(fù)責(zé)處理學(xué)雜費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、考試報(bào)名費(fèi)、黨費(fèi)等事項(xiàng)。N大學(xué)財(cái)務(wù)部門將持續(xù)強(qiáng)化多平臺(tái)監(jiān)管，確保多平臺(tái)數(shù)據(jù)有效對(duì)接。同時(shí)，財(cái)務(wù)部門也將進(jìn)一步拓展平臺(tái)功能，增加基于移動(dòng)端的校園繳費(fèi)方案（如管理員一鍵催繳、學(xué)生自主查看學(xué)分學(xué)費(fèi)繳費(fèi)統(tǒng)計(jì)情況等），通過創(chuàng)新服務(wù)強(qiáng)化學(xué)生的使用體驗(yàn)。

三、“互聯(lián)網(wǎng)+”環(huán)境下高校收費(fèi)平臺(tái)建設(shè)構(gòu)想

（一）完善數(shù)字化校園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

網(wǎng)上收費(fèi)平臺(tái)是數(shù)字化校園建設(shè)的重要組成部分，收費(fèi)管理平臺(tái)持續(xù)高效運(yùn)轉(zhuǎn)以數(shù)字化校園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為前提。高校應(yīng)進(jìn)一步完善數(shù)字化校園建設(shè)，建立全校性數(shù)據(jù)中心，統(tǒng)一基礎(chǔ)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建統(tǒng)一數(shù)據(jù)交換平臺(tái)，著力解決不同業(yè)務(wù)系統(tǒng)單獨(dú)重復(fù)建設(shè)、各自為政、數(shù)據(jù)交換困難等問題，為拓寬數(shù)字化校園應(yīng)用平臺(tái)創(chuàng)造條件。

（二）構(gòu)建多部門合作型長(zhǎng)效管理機(jī)制

網(wǎng)上收費(fèi)平臺(tái)是連接交費(fèi)用戶和需求部門的關(guān)鍵紐帶，與全校師生緊密相關(guān)。高效收費(fèi)平臺(tái)建設(shè)應(yīng)立足于學(xué)校整體結(jié)算需求，提升管理高度，建立“校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭協(xié)調(diào)、財(cái)務(wù)部門具體管理、信息部門提供技術(shù)支持、校內(nèi)各單位密切配合”的多部門合作型長(zhǎng)效管理機(jī)制。網(wǎng)上收費(fèi)平臺(tái)應(yīng)注重與各業(yè)務(wù)系統(tǒng)的融合，將網(wǎng)上收費(fèi)作為流程嵌入需求業(yè)務(wù)系統(tǒng)之中，提高各需求部門對(duì)其的使用率和接受度。

（三）探索靈活多變的實(shí)用型應(yīng)用模式

高校收費(fèi)平臺(tái)應(yīng)不斷探索靈活多變的實(shí)用型應(yīng)用模式，既要滿足財(cái)務(wù)部門及其他業(yè)務(wù)部門收費(fèi)需求，又要滿足全校性服務(wù)結(jié)算需求。一方面，收費(fèi)平臺(tái)應(yīng)當(dāng)兼容更多的操作系統(tǒng)和瀏覽器；另一方面，平臺(tái)需要把握便捷移動(dòng)支付方式帶來的新機(jī)遇，擴(kuò)展設(shè)計(jì)適用于智能終端的移動(dòng)繳費(fèi)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)自助查詢、繳費(fèi)等多項(xiàng)功能。

（四）維護(hù)收費(fèi)系統(tǒng)運(yùn)行安全

維護(hù)系統(tǒng)運(yùn)行安全是資金交易系統(tǒng)的必要前提。維護(hù)高校收費(fèi)平臺(tái)安全運(yùn)行，應(yīng)當(dāng)遵循內(nèi)部控制的基本標(biāo)準(zhǔn)，劃分并明確收費(fèi)、結(jié)算、監(jiān)管等崗位的工作職責(zé)；應(yīng)當(dāng)引入數(shù)據(jù)加密等高效安全機(jī)制，強(qiáng)化數(shù)據(jù)審計(jì)；應(yīng)當(dāng)基于統(tǒng)一的數(shù)據(jù)交換平臺(tái)，進(jìn)行信息傳遞、交換工作，保障系統(tǒng)整體安全。