社會工作介入軍隊離退休干部工作研究

文/蔣宗法 胡曉煒

一、軍隊離退休干部現狀

軍隊干部離退休制度是中國人民解放軍軍官達到服現役的最高年齡，應當作退休安置或離職休養(yǎng)的制度[1]。根據《中國人民解放軍現役軍官服役條例》規(guī)定，軍隊離退休干部均是在部隊服役30年、滿50周歲以上或基本喪失工作能力。年齡偏大、心理身體承受力偏弱是共性問題。從兵種來看，有的來自作戰(zhàn)部隊，有的來自高等學府，有的來自武警消防部隊，有的來自軍分區(qū)人武系統和軍隊后勤單位；從職級來看，有軍職、師職、團職、營職，還包括士官；從安置方式上來看，有集中居住人員和分散居住。以一個普通地級市為例，全市共有軍休干部426人，離休干部51人、退休干部209人、退休士官166人，從年齡結構分析，全市軍休干部年齡在60歲以上占46%。從身體狀況分析看，全市軍休干部失能人員24人，半失能人員129人（主要是退休精神病士官），健康自理60歲以上人員也大多患有冠心病、高血壓、糖尿病等老年疾病。市軍休中心，失能人員12人，大多數人員失能原因是在部隊負傷致殘或患病、車禍等造成生活不能自理。從居住情況分析看，和配偶一起居住的有246人，與配偶和子女同住的有136人，與子女居住的有22人，獨居有22人。從需求來看，除了落實他們的政治待遇和生活待遇外，還需要日常照料、醫(yī)療康復、精神慰藉、文體活動等多方位社會工作服務。

二、當前軍隊離退休干部存在的主要問題

軍隊離退休干部是一個為我國國防和軍隊建設作出過重要貢獻的光榮群體，是黨和國家的寶貴財富，他們受黨和部隊培養(yǎng)多年，政治素質高，黨性覺悟高，對黨和人民有深厚的感情，雖然離開了部隊，但仍然發(fā)揚著人民軍隊的優(yōu)良作風，繼續(xù)發(fā)揮著余熱，為黨和人民做了大量的工作[2]。但是隨著形勢的發(fā)展，特別是隨著軍休干部安置由集中改為分散，服務對象數量的增加、需求日趨多元，新時代軍休干部黨員的思想政治工作也面臨著新情況新問題。

（一）近年來隨著新接收安置的軍休干部政治文化素質的提高和軍休干部的老齡化，單純落實政治生活兩個待遇，已不能滿足他們對精神文化和思想工作廣度、深度擴展的需求。

（二）隨著軍休干部數量的逐年增加和軍休干部分散居住，再加上文化、年齡、兵種、健康等方面的差異，不能很好地針對新時代軍休干部的新特點新要求采取新方法，工作的針對性實效性不強，對軍休干部缺乏吸引力。

（三）工作人員隊伍的整體素質有待進一步提高，還存在著觀念保守、思想不夠解放、服務手段單一、專業(yè)化水平偏低等問題，導致對新時代軍隊離退休干部需求理解還不深，因而在開展服務工作中力度不夠、專業(yè)不精、效果不佳。

三、社會工作在軍隊離退休干部服務中的介入應用

社會工作的介入是做好軍休服務工作、解決新時代軍休干部面對新問題的創(chuàng)新舉措，通過發(fā)揮社會工作優(yōu)勢，利用個案、小組等專業(yè)社會工作方法，在思想上多關心、生活上多關愛、政治上多關懷，把日常服務與生活照顧、精神慰藉、文化養(yǎng)老、發(fā)揮作用等有機結合起來，更好地提升軍隊離退休干部的獲得感、幸福感。

（一）社會工作介入要抓住軍休干部的思想脈搏

在落實好“兩個待遇”的基礎上，根據軍休干部思想實際，抓住他們關心的問題，做好需求調研[3]。為此，著重做好以下三方面：一是通過召開座談會，利用學習日，開展談心談話等，讓軍休干部發(fā)聲，暢通渠道；二是建立聯絡制度，通過聯系包戶，定期走訪聯系，主動了解掌握軍休干部的需求訴求和思想動態(tài)，針對性地開展工作；三是提供專業(yè)服務，解決思想困擾。建立社工工作室，就近為軍休干部提供服務。通過開展個案服務，對遭遇各種困擾的個體提供咨詢服務和支持，及時進行心理關懷、精神慰藉，幫助他們減輕壓力、解決問題、改善生活質量，確保軍休干部心理穩(wěn)、情緒好。

（二）社會工作介入要把握新時代軍休干部的精神需求

社會工作要與時俱進、開拓創(chuàng)新，既要堅持專業(yè)性、又要體現適應多樣化和層次化，工作的內容要切合軍休干部的實際。要將社會工作和靈活多樣的主題實踐活動有機結合起來，積極搭建工作平臺。

在實際中，前期制定需求調研表，通過入戶走訪，傾聽軍休干部故事，并詳細記錄，調研軍休干部真正的精神需求，從而為開展精準服務提供保障。針對軍休干部精神需求，開展一系列的活動，可以采取“請進來，走出去”的方式，通過專家授課、現場教學、報告會等形式，結合重大節(jié)日、慶典和脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興等重要工作，參觀黨性教育基地、新農村建設。針對軍休干部不同愛好、需求、特點，分別成立書法、繪畫、曲藝、棋牌等興趣小組，組織開展書畫、象棋、釣魚、門球、撲克等比賽活動，每逢八一、新年春節(jié)舉辦聯歡會，愉悅軍休干部的心情。同時為軍休干部繼續(xù)打造學習交流平臺，通過開展各種文體活動，加深軍休干部之間、工休之間的情感交流，豐富他們的日常生活，激發(fā)熱愛社會、追求美好生活的熱情。

（三）社會工作介入要融入軍休文化之中

軍休干部長期的軍旅生活養(yǎng)成了嚴密的組織性、嚴格的紀律性，雷厲風行的工作作風，以及對軍營文化有著深深的眷戀。為此，社會工作介入要運用緬懷往事療法和人生回顧療法，通過收集老照片，建立榮譽室，集中對軍休干部軍旅生涯進行展示；通過過“政治生日”，重溫入黨誓詞；同時，按照“助人自助”的理念，鼓勵軍休干部拿起筆撰寫回憶錄、口述紅色印跡、宣講紅色軍旅文化等，一方面增強了自身榮譽感，也抒發(fā)愛黨愛國愛軍情懷。

（四）社會工作介入要實現老有所為、發(fā)揮余熱

軍休干部有豐富的政治優(yōu)勢、經歷優(yōu)勢、威望優(yōu)勢、專業(yè)優(yōu)勢，他們渴望實現自身的價值，為此，社會工作介入要按照增強權能理論，加強軍休干部發(fā)揮作用的組織引導工作，鼓勵支持引導他們參加關工委、老促會，參加志愿者和各種扶貧、義診、助學等公益活動。在幫助別人的過程中實現自身價值，發(fā)揮余熱。同時，社工通過搭建平臺，鏈接外部資源，充分發(fā)揮軍休黨員政治優(yōu)勢和經歷優(yōu)勢，組織軍休干部進軍營進學校進機關，講紅色故事，傳承紅色基因，體現自身價值。

（五）社會工作介入要與優(yōu)化服務結合起來

軍休工作是老干部工作和國家老齡事業(yè)的重要組成部分，社會工作介入要和優(yōu)化服務結合起來，在工作中順應軍休干部老齡化趨勢，積極鏈接社會養(yǎng)老服務平臺，為軍休干部提供緊急救助、醫(yī)療康復、家政服務等快捷服務模式；探索建立微信群，及時推送學習服務、天氣預報、健康養(yǎng)生等內容，形成良好互動；結合傳統節(jié)日，組織開展“包元宵猜燈謎”“端午節(jié)、包粽子”“迎重陽、慶金婚”等主題關愛活動，通過一系列親情化、社會化、精細化的服務，拉近距離，促進軍休之間、工休之間和諧融洽，提高軍休干部的滿意度和幸福指數。

（六）社會工作介入要與軍休工作人員專業(yè)素質提高結合起來

軍休工作人員的素質和業(yè)務能力的高低，直接影響軍休干部服務的效果。社會工作介入的必須加強與軍休工作人員專業(yè)素質結合起來，通過利用專業(yè)的社工理念和方法，對軍休工作人員進行引導和影響，學習和接受社會工作的介入，從而提高履職能力，增強履職本領。在入戶時要和軍休工作人員一起，密切配合，發(fā)揮好軍休工作人員的作用，取得他們對社會工作介入的理解以及對活動的參與支持。同時要注重加強對軍休工作人員的職業(yè)道德教育及業(yè)務知識和相關政策的培訓，積極宣傳推介社會工作理念和專業(yè)方法，鼓勵參與社會工作活動，掌握專業(yè)技術方法和技巧，堅持干什么、學什么、會什么，切實提高工作人員業(yè)務素質和服務能力，從而持久的為軍休干部提供專業(yè)科學的服務。

作為社會治理的重要手段，社會工作以其鮮明的價值理念、專業(yè)的服務方法、職業(yè)的服務活動，及時介入到軍隊離退休干部管理服務工作中，科學運用往事緬懷、人生回顧等療法，綜合運用社會工作個案、小組專業(yè)工作方法，既在軍休干部精神慰藉、心理關懷、情緒支持等方面發(fā)揮不可替代的作用，又為拓展社會工作服務群體范圍進行有效的探索。