決勝脫貧攻堅戰(zhàn)視域下高校駐村干部發(fā)揮作用的幾點思考

文/邰晗 馬樂

黨中央高度重視扶貧開發(fā)、脫貧攻堅工作，對脫貧工作提出了新的要求：要深入推進(jìn)黨建促脫貧攻堅工作，打造一支“不走的扶貧工作隊”；要科學(xué)謀劃好“十三五”時期的扶貧工作，確保貧困人口到2020年實現(xiàn)如期脫貧。

改革開放以來實行的干部駐村包村制度，在我國農(nóng)村發(fā)展和消除貧困等方面發(fā)揮了重大作用，為此，國家高度重視選派扶貧干部，農(nóng)村貧困地區(qū)要精準(zhǔn)選派第一書記，確保選得準(zhǔn)、下得去、融得進(jìn)、干得好、扶真貧、真扶貧，杜絕出現(xiàn)駐村干部的作用發(fā)揮不夠充分的問題出現(xiàn)。在這種情況下，駐村干部這一群體要被重視，并加以指導(dǎo)。高校駐村干部在脫貧工作中展現(xiàn)出巨大潛力[1]，所發(fā)揮的作用不可小覷。為扶貧攻堅貢獻(xiàn)力量，確保對貧困村進(jìn)行全覆蓋，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。要充分挖掘高校駐村干部的作用，充分展現(xiàn)其作用。如何在打贏脫貧攻堅戰(zhàn)和鄉(xiāng)村振興偉大事業(yè)上，發(fā)揮駐村干部這一重要人力資源優(yōu)勢，是當(dāng)前需要研究的重要課題，完善科學(xué)合理的駐村干部激勵機(jī)制，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)振興戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)具有重要的意義。本文針對教育部直屬H高校派駐的駐村工作隊，在河北省兩個行政村進(jìn)行脫貧幫扶工作，探討如何讓高校駐村工作隊在打贏脫貧攻堅戰(zhàn)和鄉(xiāng)村振興工作中發(fā)揮出更大的作用。

一、H高校駐村工作隊情況介紹

H高校駐村工作隊自2013年起接受省委組織部的委派，進(jìn)駐河北省兩個行政村，協(xié)助當(dāng)?shù)氐拇孱I(lǐng)導(dǎo)班子開展脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興等相關(guān)工作。通過把致富辦法帶進(jìn)來、農(nóng)副產(chǎn)品走出去，結(jié)合河北省兩個村的實際情況，通過生態(tài)保護(hù)、保障兜底、抓黨建促脫貧等方式，幫助兩個村共計500余戶貧困戶脫貧摘帽。兩村已經(jīng)將香菇種植、林果種植作為脫貧的支柱產(chǎn)業(yè)，兩個行政村所在的國家級貧困縣F縣也正式脫貧摘帽。

二、以高校教職工為主體的駐村工作隊存在的問題

（一）高校在駐村工作中的優(yōu)勢和不足

駐村工作隊的人員組成以各級黨政機(jī)關(guān)的行政人員居多，高校教職工參與駐村工作隊，這兩組成員共同構(gòu)成了駐村力量。高校教職工相較于黨政機(jī)關(guān)人員，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)理論知識方面具有一定的優(yōu)勢，可以結(jié)合所學(xué)專業(yè)為鄉(xiāng)村帶來更多的先進(jìn)技術(shù)[2]。然而，高校教職工參與駐村工作在資金籌措、項目運營、村情管理等方面歷練不足，存在一定的短板，需要黨政機(jī)關(guān)工作人員給予幫助。

（二）村干部與駐村干部的工作銜接問題

駐村工作隊入村后，一般需要與村委會相配合共同開展工作，受語音、知識水平、生活方式、工作方式等影響，駐村工作隊短期內(nèi)難以與當(dāng)?shù)卮甯刹窟M(jìn)行完全銜接，出現(xiàn)責(zé)任銜接不明，出現(xiàn)多重管理或管理缺失等情況，部分村干部擔(dān)心駐村工作隊的到來打破原有的村內(nèi)平衡，會加以排斥。

（三）村民思想相對落后，對駐村工作隊的接受程度不同

由于鄉(xiāng)村相對閉塞，村民的文化水平普遍偏低，思想較為陳舊，所以村民對外派的駐村工作隊接受程度也不盡相同[3]。部分村民認(rèn)為“外來的和尚會念經(jīng)”，對駐村工作隊表示歡迎和信任，但也有部分村民認(rèn)為“強(qiáng)龍不如地頭蛇”，出現(xiàn)了對其不信任、不接受的情況。

（四）駐村干部無法承擔(dān)繁重的工作

駐村干部除了要應(yīng)對日常的村內(nèi)幫扶管理等工作外，還要時常迎接各種考察組，對扶貧工作進(jìn)行總結(jié)和報告，無形之中就增大了基層駐村干部的工作量，壓縮了駐村干部真正完成精準(zhǔn)扶貧工作任務(wù)的時間，導(dǎo)致駐村干部無力承擔(dān)較為繁重的幫扶工作[4]。

（五）駐村干部因個人原因?qū)е鹿ぷ鞣€(wěn)定性差

駐村干部普遍來自城市，其社會關(guān)系、親人等仍然在城市中，除參與村內(nèi)相關(guān)工作外，家庭、所在工作單位等因素可能導(dǎo)致駐村干部“兩頭跑”，造成駐村工作的缺位、自身家庭的照顧缺失，工作的穩(wěn)定性變差[5]。

三、高校駐村干部在農(nóng)村扶貧工作中的作用

（一）以轉(zhuǎn)變思想為切入點，帶動村民

大多數(shù)村民的思維方式相對固化，而思想是一切行動的根本。駐村干部入村，以轉(zhuǎn)變村民思想為出發(fā)點，帶來新思想，迎來新風(fēng)尚，帶動村民進(jìn)行思想的轉(zhuǎn)變，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，帶動全體村民發(fā)家致富，高校教師將所學(xué)的知識傳授給村民，提高村民的文化素質(zhì)，使扶貧工作獲得長足發(fā)展。

（二）以黨建工作為中心點，輻射全村

樹立黨領(lǐng)導(dǎo)一切的工作基調(diào)，以抓全村黨建工作為脫貧、鄉(xiāng)村振興等一切工作的中心點，同時充分發(fā)揮村內(nèi)老黨員的影響力和年輕黨員的輻射帶動作用，通過抓典型、抓先進(jìn)等方法，一個黨員是一面旗幟，以點帶面，使黨建工作輻射全村。

（三）以因地制宜為基準(zhǔn)點，帶動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)

“靠山吃山、靠水吃水”，不盲目引進(jìn)經(jīng)濟(jì)項目，造成資源的浪費和損失。因地制宜發(fā)展農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展種植適宜當(dāng)?shù)馗N的農(nóng)作物，深化發(fā)展農(nóng)作物的深加工產(chǎn)業(yè)，利用農(nóng)作物的精細(xì)加工，創(chuàng)造更高的經(jīng)濟(jì)效益。同時根據(jù)村民的不同特點幫助村民全面脫貧、防止返貧，促進(jìn)全面富裕，讓村內(nèi)大學(xué)生有意愿為家鄉(xiāng)的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)出一份力。

（四）以校村合作為試驗點，實現(xiàn)農(nóng)村的脫貧幫扶

發(fā)揮高校的知識集聚效應(yīng)，將先進(jìn)的科研技術(shù)應(yīng)用于收益轉(zhuǎn)化的項目中，建立校村合作試驗點，既能將理論知識運用到實際當(dāng)中，又能拉動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展；同時發(fā)動高校除駐村干部外其他教職工，一人對應(yīng)一戶，將幫扶工作做深做細(xì)，教職工真正做到入村入戶，幫助村民發(fā)家致富，摒棄原有的慰問扶貧方式，真正做到把發(fā)展技術(shù)帶進(jìn)村里，把致富手段帶進(jìn)村里。

（五）以完善管理為落腳點，提高村民的文化素養(yǎng)

除發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)外，對村民的管理也尤為重要。村規(guī)民約的設(shè)立、陳規(guī)陋習(xí)的摒棄、村民關(guān)系的管理都是駐村干部在精準(zhǔn)扶貧工作過程中需要做的。在發(fā)展物質(zhì)文明的同時，大力發(fā)展精神文明建設(shè)，促進(jìn)廣大村民提高自身文化素質(zhì)和道德素質(zhì)。

四、結(jié)語

為確保農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧工作能夠順利進(jìn)行和落到實處，駐村干部應(yīng)做到脫貧幫扶的多元化，管理的科學(xué)性，扎根基層，夯實群眾路線，通過開展智力援助、鏈接高校資源、發(fā)揮科技優(yōu)勢、開發(fā)特色項目、邀請人才入村等方式，實現(xiàn)農(nóng)村脫貧和抑制返貧，在創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村過程中有新的突破。高校駐村干部是高校、科研院所等知識密集型部門與社會、鄉(xiāng)村聯(lián)結(jié)的重要載體，要在承擔(dān)社會責(zé)任、發(fā)揮專業(yè)特長等方面下功夫，為2020年打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，實現(xiàn)全面小康社會貢獻(xiàn)力量。