鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)關(guān)人力資源管理問(wèn)題及對(duì)策探討

文/王海霞

近年來(lái)，我國(guó)基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，帶動(dòng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面管理模式的階段式改革，這也是當(dāng)前社會(huì)形態(tài)下，國(guó)家改革深化的成果。鄉(xiāng)鎮(zhèn)戰(zhàn)略思想是開(kāi)發(fā)我國(guó)當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)人力資源的一種獨(dú)特途徑，通過(guò)這一手段與人力資源模式的有機(jī)結(jié)合造就了千千萬(wàn)萬(wàn)的基層人才。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)階段政府人力資源有效管理的必要性

強(qiáng)調(diào)人事管理在鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)體制的重要性，是現(xiàn)有市場(chǎng)間競(jìng)爭(zhēng)不斷加劇的必然結(jié)果，隨著我國(guó)各階層市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)普遍對(duì)于人才的需求量增大，人事管理作為人才儲(chǔ)備與利用機(jī)制下的重要一環(huán)，在目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理活動(dòng)中的驅(qū)動(dòng)性也日益重要起來(lái)。而這一切發(fā)展的先決條件與從業(yè)人員的素質(zhì)有緊密聯(lián)系，也是人力資源管理在當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理工作中所承擔(dān)的一系列基礎(chǔ)要?jiǎng)?wù)[1]。

（一）提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際人力資源基層的積極性

人力資源管理活動(dòng)普遍被認(rèn)為是一種有效開(kāi)發(fā)利用人事資源的重要專業(yè)化手段，其目的包含注重開(kāi)發(fā)所培養(yǎng)人力資源系統(tǒng)的發(fā)展?jié)撃埽鰪?qiáng)所管理方向人才流動(dòng)競(jìng)爭(zhēng)的充分活力。對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層的實(shí)際應(yīng)用中來(lái)說(shuō)，主要的運(yùn)行管理模式要全面發(fā)揮上下聯(lián)動(dòng)的重要基礎(chǔ)作用，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)維護(hù)和協(xié)調(diào)各種關(guān)系渠道，合理地處理人力資源發(fā)展間的不平衡作用，確保人力資源的平等充分發(fā)揮與傾向性有機(jī)結(jié)合。妥善處理人力資源關(guān)系，使基層參與者之間能夠保持相互了解。充分調(diào)動(dòng)基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理模式的積極性和創(chuàng)新性建設(shè)，使所覆蓋的人力資源水平能夠極大地發(fā)揮作用。對(duì)有關(guān)從業(yè)人員進(jìn)行詳實(shí)有效的發(fā)展規(guī)劃培訓(xùn)，提高其整體人力資源意識(shí)素質(zhì)，保證各渠道的最佳化利用。

（二）個(gè)人發(fā)展的重要性

根據(jù)階段化鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍的發(fā)展目標(biāo)和個(gè)體間的個(gè)人情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)構(gòu)可以通過(guò)運(yùn)用人事管理營(yíng)造符合價(jià)值觀的良好組織氛圍。通過(guò)對(duì)于個(gè)體人力資源的生涯模式規(guī)劃與充分了解，加強(qiáng)各方面的專業(yè)化培訓(xùn)教育，并伴隨以全方位多角度的崗位間調(diào)度與調(diào)整系統(tǒng)，經(jīng)過(guò)合理設(shè)計(jì)的人力資源更能夠充分發(fā)揮個(gè)人優(yōu)勢(shì)，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展要素的實(shí)行范圍視為自己的人才能力組織化承諾，推動(dòng)當(dāng)前階段鄉(xiāng)鎮(zhèn)人力資源的無(wú)窮創(chuàng)造力。從工作外部資源環(huán)境模式入手，保持鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)于新政策、新思想積極接受采納的態(tài)度，轉(zhuǎn)變?nèi)瞬庞^念，提高人力資源個(gè)體間的基礎(chǔ)素質(zhì)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府積極主動(dòng)，維護(hù)提高各階層個(gè)人績(jī)效水平和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的階段化整體績(jī)效表現(xiàn)，在具體實(shí)施現(xiàn)有人員制度輪換模式時(shí)，通過(guò)輪換，使得人力資源的靈活性得到提高，實(shí)現(xiàn)全方位的有效部署與階段化的鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)力穩(wěn)步提升[2]。

（三）現(xiàn)階段城鎮(zhèn)發(fā)展的必然性

人力資源的存在是鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層得以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，從當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理情況看，階段化發(fā)展目標(biāo)通常是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層管理者通過(guò)合理利用人才資源制度來(lái)實(shí)現(xiàn)的，而在現(xiàn)有工作模式下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人力資源管理者是通過(guò)調(diào)度每個(gè)組織階段的人才，努力共同實(shí)現(xiàn)目標(biāo)化模式，前提是人力資源管理者擁有良好的技能和素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)權(quán)符合人力資源應(yīng)用結(jié)合管理者的決策目的，只有選擇合適的資源模式，才能全方位滿足預(yù)定目標(biāo)。

當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)人力資源管理的方式與有效性共同創(chuàng)造了靈活的組織體系，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人力資源挖掘潛力提供全面必要的支持，讓當(dāng)前資源模式能夠全力以赴投入共同資源目標(biāo)中，確保資源的敏感性和較強(qiáng)的數(shù)據(jù)化適應(yīng)性，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)在復(fù)雜競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中實(shí)現(xiàn)其有序化特定目標(biāo)。人力資源不僅是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的重要可支配資源，同時(shí)也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人力資源未來(lái)階段的核心認(rèn)知競(jìng)爭(zhēng)力。人力資源的可支配性作為當(dāng)前階段鄉(xiāng)鎮(zhèn)競(jìng)爭(zhēng)和發(fā)展的控制因素，管理模式的全面化越來(lái)越制約著現(xiàn)有城鎮(zhèn)階段化人力資源的利用和合理化發(fā)展。人力資源管理的合理有效化已逐步完善，并納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)階段化人力資源發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃當(dāng)中，成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)謀求人力資源水平發(fā)展壯大的一個(gè)關(guān)鍵性因素，也是各自獨(dú)立的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府能夠在競(jìng)爭(zhēng)中處于主導(dǎo)地位的模式化前提。

二、完善人力資源管理政策

人力資源在鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層的有效管理水平在整個(gè)政府的發(fā)展和運(yùn)行中起著不可替代的作用。人力資源的有效整合在各個(gè)階層社會(huì)的經(jīng)濟(jì)模式發(fā)展中起著極其重要的作用，因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府必須堅(jiān)持以人為本的原則，堅(jiān)持方法一致，要在農(nóng)村和城市合理配置人才，實(shí)現(xiàn)資源配置的素質(zhì)化運(yùn)行，提高人力資源管理的積極性和工作績(jī)效，以實(shí)現(xiàn)工作創(chuàng)新的目標(biāo)，首先要改變現(xiàn)有發(fā)展模式下人力資源的片面性認(rèn)識(shí)[3]。人力資源作為今后一段時(shí)間最為寶貴的優(yōu)勢(shì)資源，在日?；ぷ髂Ｊ街校訌?qiáng)各階層有效性學(xué)習(xí)和交流，在相互信任的基礎(chǔ)上完善機(jī)制，符合福利價(jià)值要求，合理化改進(jìn)調(diào)配方式，有效實(shí)施現(xiàn)有體制下本鄉(xiāng)鎮(zhèn)人事資源管理的充分利用。

為了在現(xiàn)有人力資源管控模式下有效提高參與者的積極性，充分發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)，采用完善的激勵(lì)機(jī)制無(wú)疑是最直接、最有效的運(yùn)行手段?？茖W(xué)的評(píng)價(jià)方法能夠產(chǎn)生長(zhǎng)期的社會(huì)效益，更好地賦予參與者權(quán)力，提高其工作積極性。讓參與者充分理解相關(guān)概念，認(rèn)識(shí)到整個(gè)人力資源管理機(jī)制對(duì)自己和整個(gè)體制的重要程度。

在完善機(jī)制時(shí)，要有效監(jiān)控整個(gè)過(guò)程中后期機(jī)制的使用情況，及時(shí)反映相關(guān)資源配置情況，虛心地將自身模式交托于群眾監(jiān)督之下，及時(shí)聽(tīng)取民意，從各個(gè)方面充分保證整個(gè)人力資源機(jī)制的有效運(yùn)行。在機(jī)制簡(jiǎn)化過(guò)程中，讓群眾知道機(jī)制是開(kāi)放的、公平的，提升優(yōu)勢(shì)資源配置的傾向性，反思不足點(diǎn)，并在積極的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中實(shí)現(xiàn)人力資源管理模式體制架構(gòu)下激勵(lì)方法的有效運(yùn)行。建立一支高效的人才服務(wù)團(tuán)隊(duì)，符合人民與政府部門工作的共同利益，以此為契機(jī)，調(diào)動(dòng)現(xiàn)階段人民群眾對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作的積極性與創(chuàng)造性。通過(guò)部門間的人力資源的恰當(dāng)利用，形成合力，實(shí)現(xiàn)資源的管理與經(jīng)濟(jì)騰飛的有機(jī)結(jié)合統(tǒng)一[4]。

三、結(jié)語(yǔ)

通過(guò)創(chuàng)建嶄新的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人力資源培養(yǎng)與價(jià)值體系，不斷增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)人力資源的創(chuàng)新活力與相互間的凝聚力，不僅創(chuàng)新了人力資源模式的實(shí)際應(yīng)用手段，形成新的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化的同時(shí)，而且對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的新戰(zhàn)略發(fā)展有著重要促進(jìn)和推動(dòng)作用。