就業(yè)優(yōu)先視域下高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)體系創(chuàng)新思考

文/曹敏 賀良 蘭貴輝

就業(yè)工作始終是國之大計(jì)，也是最大的民生工程，高校畢業(yè)生就業(yè)工作關(guān)乎社會穩(wěn)定。2017年，黨的十九大報(bào)告指出，要堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)。2019年，政府工作報(bào)告首次將就業(yè)優(yōu)先置于宏觀政策層面，旨在強(qiáng)化各方面重視就業(yè)、支持就業(yè)的導(dǎo)向，強(qiáng)調(diào)把穩(wěn)就業(yè)擺在“六穩(wěn)”之首。2016年，習(xí)近平總書記在全國高校思想政治工作會議上指出，好青年志在四方，要鼓勵(lì)高校學(xué)生把視線投向國家發(fā)展的航程，把汗水灑在艱苦創(chuàng)業(yè)的舞臺，到基層去、到西部去、到祖國最需要的地方去，做成一番事業(yè)、做好一番事業(yè)。近年來，教育部相繼出臺政策，面向國家戰(zhàn)略就業(yè)，擴(kuò)大重點(diǎn)領(lǐng)域的招聘，鼓勵(lì)畢業(yè)生到國家重大工程、重大項(xiàng)目、重要領(lǐng)域中去，引導(dǎo)青年大學(xué)生到基層就業(yè)、入伍參軍，引導(dǎo)畢業(yè)生多渠道充分就業(yè)，為做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作提出了新的要求[1]。

面對全球經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)能減弱、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來的下行壓力以及畢業(yè)生就業(yè)觀念的嬗變等新形勢，為促進(jìn)畢業(yè)生高質(zhì)量就業(yè)，實(shí)現(xiàn)人力資源強(qiáng)國目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢，筆者通過分析高等教育發(fā)展、就業(yè)分配制度變遷與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展之間的內(nèi)在邏輯，提出就業(yè)優(yōu)先下精準(zhǔn)就業(yè)服務(wù)體系建構(gòu)的創(chuàng)新思考。

一、新中國成立后就業(yè)分配制度變遷

新中國成立70年來，謝秀軍、陳躍[2]等人認(rèn)為，我國就業(yè)分配制度經(jīng)歷了五個(gè)階段政策變遷：1949年～1956年，新中國百廢待興，以穩(wěn)定就業(yè)為主要目標(biāo)，1955年正式形成了統(tǒng)包統(tǒng)配、能進(jìn)不能出的勞動(dòng)管理體制；1956年～1978年，在“全面就業(yè)”目標(biāo)指引下，我國制定了計(jì)劃性鮮明的“統(tǒng)包統(tǒng)配”就業(yè)政策；1978年～2002年，我國從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，從“統(tǒng)包統(tǒng)配”向多元化就業(yè)模式轉(zhuǎn)變，實(shí)施保障就業(yè)政策；2002年～2012年，就業(yè)的重要性已經(jīng)上升到了影響改革發(fā)展全局的高度，明確提出了積極的就業(yè)政策，推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，通過政府調(diào)控、市場導(dǎo)向、學(xué)校推薦、雙向選擇等政策，來推動(dòng)就業(yè)工作；2012年黨的十八大以來，國家將就業(yè)工作放在了六大民生工程之首，實(shí)行就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，提出了實(shí)現(xiàn)更充分更高質(zhì)量就業(yè)的新目標(biāo)；2019年，黨的十九屆四中全會提出要形成更充分、更高質(zhì)量就業(yè)的促進(jìn)機(jī)制，完善重點(diǎn)群體就業(yè)支持體系，建立促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、多渠道靈活就業(yè)機(jī)制，堅(jiān)決防止和糾正就業(yè)歧視，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，促進(jìn)廣大勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)體面勞動(dòng)、全面發(fā)展[3]。

近年來，隨著嚴(yán)峻的高校畢業(yè)生就業(yè)形勢日益凸顯，我國通過精準(zhǔn)就業(yè)服務(wù)促進(jìn)畢業(yè)生就業(yè)的目標(biāo)。2016年，教育部在《關(guān)于開展全國普通高校畢業(yè)生精準(zhǔn)就業(yè)服務(wù)工作的通知》中明確提出建立健全精準(zhǔn)推送就業(yè)服務(wù)機(jī)制，促進(jìn)畢業(yè)生更加充分和更高質(zhì)量就業(yè)，要求高度重視精準(zhǔn)就業(yè)服務(wù)工作、建立精準(zhǔn)對接服務(wù)平臺；同年11月教育部下發(fā)的《關(guān)于做好2017屆全國普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知》中，再次提出“強(qiáng)化精準(zhǔn)服務(wù)”和“實(shí)施精準(zhǔn)幫扶”的要求，“精準(zhǔn)”成為高校人才培養(yǎng)、生涯引領(lǐng)、就業(yè)服務(wù)的重要航標(biāo)。高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)隨著制度的變遷，內(nèi)涵不斷豐富，時(shí)間逐步前移[4]。

二、就業(yè)分配制度變化下，就業(yè)服務(wù)工作發(fā)展變遷

新中國成立之初，統(tǒng)招、統(tǒng)分的就業(yè)制度旨在指導(dǎo)畢業(yè)生擇業(yè)、為畢業(yè)生就業(yè)提供幫助，但失去了本來存在的意義和發(fā)展環(huán)境，就業(yè)指導(dǎo)一度被思想教育工作取代。直到改革開放市場經(jīng)濟(jì)體制逐步確立，就業(yè)制度由統(tǒng)招、統(tǒng)分向雙向選擇過渡，為就業(yè)服務(wù)工作發(fā)展提出了要求。

馬艷芬[5]等認(rèn)為，隨著改革開放和就業(yè)分配制度的重大變化，1980年代，我國學(xué)術(shù)界開始關(guān)注國外，尤其是美國職業(yè)指導(dǎo)理論的翻譯及本土研究，學(xué)者們發(fā)表了一系列國外職業(yè)指導(dǎo)相關(guān)文章，標(biāo)志著我國學(xué)術(shù)界正式開始就業(yè)指導(dǎo)工作研究。戚務(wù)念等[6]認(rèn)為，1983年底，教育部《畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)報(bào)告》創(chuàng)辦，標(biāo)志著我國正式開始了就業(yè)指導(dǎo)相關(guān)的理論和實(shí)踐探索。

在機(jī)構(gòu)設(shè)立方面，1986年前后，清華大學(xué)、深圳大學(xué)率先成立就業(yè)指導(dǎo)中心，將就業(yè)指導(dǎo)和畢業(yè)生分配工作相結(jié)合，幫助大學(xué)畢業(yè)生找工作、指導(dǎo)就業(yè)和組織招聘等活動(dòng)。后來，1989年“中期改革方案”號召各地和高校逐步建立。國家層面于1989年4月開始籌建全國高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)中心，標(biāo)志著國家層面也在積極建立就業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)。1995年原國家教委明確提出要求全國高校開展就業(yè)指導(dǎo)課程，并編寫出版《大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)課程教材》。1996年正式要求各高校成立畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，就業(yè)指導(dǎo)部門完成了由完全的行政角色向服務(wù)角色的轉(zhuǎn)變。1998年，原國家教委文件明確規(guī)定：加強(qiáng)畢業(yè)生就業(yè)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。2002年《教育部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)及隊(duì)伍建設(shè)的幾點(diǎn)意見》指出：高校必須建立畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)，在辦公條件、人員等方面給予充分保證，保證就業(yè)工作所需經(jīng)費(fèi)。2009年《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》中首次提到：“加強(qiáng)高校就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，落實(shí)人員、場地和經(jīng)費(fèi)。”

三、新時(shí)代高校畢業(yè)生就業(yè)主體的新特征

面對高校畢業(yè)生就業(yè)工作新形勢、新要求，2012年，教育部在《關(guān)于做好2013年全國普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》中明確指出，要求切實(shí)保證機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)和場地“四到位”。

2014年教育部《關(guān)于做好2015屆全國普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知》首次提出針對就業(yè)困難畢業(yè)生“精準(zhǔn)幫扶”的概念，并再次強(qiáng)調(diào)各高校要進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作保障，切實(shí)做到“四到位”。

有研究指出，“四到位”充分發(fā)揮了就業(yè)基礎(chǔ)作用，為畢業(yè)生就業(yè)工作提供了全方位保障，但地區(qū)間高校、不同類型間高校就業(yè)保障條件差異性大，需精準(zhǔn)發(fā)力，縮小差距，促進(jìn)就業(yè)質(zhì)量的提升[7]。

在新時(shí)代就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更充分、更高質(zhì)量就業(yè)的要求下，需要在保障“四到位”基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善就業(yè)服務(wù)體系，才能解決當(dāng)前背景下就業(yè)新問題。

（一）供需失衡，就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出

高校畢業(yè)生就業(yè)難在于供給與需求失衡的結(jié)構(gòu)性矛盾，表現(xiàn)為高校人才供給與市場人才需求失衡、勞動(dòng)力市場供給與畢業(yè)生就業(yè)需求失衡、就業(yè)管理供給與就業(yè)主體需求失衡。高?？v向?qū)哟谓Y(jié)構(gòu)和橫向?qū)I(yè)結(jié)構(gòu)的人才供給與社會需求失衡所導(dǎo)致的結(jié)構(gòu)性矛盾成為高校畢業(yè)生就業(yè)難的癥結(jié)所在[8]。部分高校專業(yè)設(shè)置老化，就業(yè)壓力突出，在崗位需求變化的情況下，部分高校缺乏與行業(yè)企業(yè)和用人單位需求對接的意識，培養(yǎng)過程中重理論輕實(shí)踐、重知識輕能力，難以滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展、技術(shù)變革、科技革新對人才需求的變化。有數(shù)據(jù)顯示，我國供求數(shù)據(jù)基本平穩(wěn)，供大于求的背景下，在校園招聘環(huán)節(jié)中，供需失衡尤其明顯，存在明顯的用人單位“崗位等人”“一人難求”的情況，與此同時(shí)，大量需要就業(yè)的畢業(yè)生又面臨“人等崗位”“工作難找”的窘境。

（二）就業(yè)總量壓力加大，高校畢業(yè)生“考研熱”“慢就業(yè)”情況日益突出

近年來，我國高等學(xué)校畢業(yè)生總量不斷加大，2020屆畢業(yè)生預(yù)計(jì)規(guī)模達(dá)到874萬，比2019年增加40萬，給高校畢業(yè)生就業(yè)工作帶來了巨大壓力。在此基礎(chǔ)上，考研學(xué)生比例持續(xù)增長，2019年全國考研報(bào)名人數(shù)達(dá)到歷史最高的290萬，比2018年增加52萬人，增幅達(dá)到21.8%，遠(yuǎn)超過畢業(yè)生增幅。2020年全國考研人數(shù)更是達(dá)到340萬人，占比超過畢業(yè)生總數(shù)的47%。此外，考研“二戰(zhàn)”情況日益增多，“慢就業(yè)”“暫不就業(yè)”的學(xué)生群體逐年增加。根據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018年，往屆畢業(yè)生考研人數(shù)占全國報(bào)考人數(shù)的45%，成為考研大軍的重要組成部分。隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，家庭經(jīng)濟(jì)情況大幅度的好轉(zhuǎn)，對于“95后”畢業(yè)生來說，就業(yè)觀念已經(jīng)發(fā)生了深刻變化，從把就業(yè)當(dāng)作所依賴的“謀生手段”，轉(zhuǎn)變成為把就業(yè)當(dāng)作“生活方式”的選擇，而家長則將這個(gè)看作家庭和孩子“對美好生活的需要”，主動(dòng)選擇慢就業(yè)、暫不就業(yè)的情況越來越普遍。當(dāng)然，由于自身定位不清，能力自信不夠，或者出于逃避就業(yè)等原因，將“二戰(zhàn)”考研或其他形式暫不就業(yè)視為自己第一選擇的情況也越來越多。

（三）就業(yè)服務(wù)體系不完善，就業(yè)指導(dǎo)針對性不足

首先，從1980年代對國外職業(yè)指導(dǎo)理論的關(guān)注、就業(yè)指導(dǎo)專門機(jī)構(gòu)的建立以來，我國就業(yè)服務(wù)工作依然存在著重管理、輕服務(wù)、基礎(chǔ)保障不牢、師資隊(duì)伍力量不夠、專業(yè)化程度不足、有效支撐的學(xué)科專業(yè)缺失、就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)內(nèi)容與畢業(yè)生實(shí)際需求和期待不符等問題，這也在實(shí)際上造成了學(xué)生對于就業(yè)指導(dǎo)認(rèn)識不足，能力獲取不充分的現(xiàn)實(shí)情況。其次，職業(yè)發(fā)展和就業(yè)指導(dǎo)體系不完善，就業(yè)指導(dǎo)活動(dòng)內(nèi)在邏輯性不強(qiáng)、系統(tǒng)性和前瞻性不足，使得學(xué)生對于相關(guān)教育指導(dǎo)活動(dòng)關(guān)注度、參與積極性低。再次，改革開放和互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展的背景下，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對高等院校畢業(yè)生大量迫切需求，與此同時(shí)，信息化時(shí)代中教育改革相對滯后，學(xué)生的“三觀”教育、家國情懷教育、奮斗精神教育跟進(jìn)乏力或滯后，畢業(yè)生對職業(yè)認(rèn)識、探索和思考不足，就業(yè)服務(wù)體系發(fā)展滯后的問題亟須完善提升。

青辰背后背著天葬刀。出發(fā)前，師父將這把刀交到了他的手中。這把跟隨了師父大半生的刀刃，師父已經(jīng)揮不動(dòng)了，從此刻開始，他正式成為了它新的主人，成為了新一代的天葬師。

四、構(gòu)建新時(shí)代高校畢業(yè)生精準(zhǔn)就業(yè)服務(wù)體系

促進(jìn)大學(xué)生高質(zhì)量就業(yè)，基于現(xiàn)有機(jī)構(gòu)、人員、場地、經(jīng)費(fèi)“四到位”的要求，可以從以下四個(gè)方面發(fā)力，構(gòu)建高效的新時(shí)代大學(xué)生精準(zhǔn)就業(yè)服務(wù)體系。

（一）組織管理精準(zhǔn)到位，協(xié)調(diào)各方落實(shí)責(zé)任做好畢業(yè)生就業(yè)工作

在認(rèn)識上，高校要提高政治站位，構(gòu)建以人才培養(yǎng)貢獻(xiàn)度為目標(biāo)的就業(yè)工作機(jī)制，將就業(yè)指導(dǎo)、專業(yè)建設(shè)、思想教育等貫徹人才培養(yǎng)全過程，形成招生、培養(yǎng)、就業(yè)反饋的閉環(huán)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

在具體落實(shí)上，要嚴(yán)格執(zhí)行就業(yè)工作“一把手”工程，構(gòu)建高校主要負(fù)責(zé)人親自部署，分管領(lǐng)導(dǎo)具體指揮，院系領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)體系。強(qiáng)化校院兩級管理，健全招生、就業(yè)、教學(xué)、學(xué)工、團(tuán)委和科研等機(jī)構(gòu)分工負(fù)責(zé)、協(xié)同推進(jìn)的工作機(jī)制，保障組織管理精準(zhǔn)協(xié)同到位。

（二）指導(dǎo)教育精準(zhǔn)到位，從解決共性問題向解決個(gè)性問題和深度問題延伸

自2009年教育部明確提出落實(shí)機(jī)構(gòu)、人員、場地和經(jīng)費(fèi)“四到位”的要求，已經(jīng)整整過去了十年。十年中，各高校的硬件設(shè)施保障獲得了長足的進(jìn)步，目前大部分高校通過就業(yè)指導(dǎo)課程、職業(yè)生涯規(guī)劃課程、生涯發(fā)展活動(dòng)等形式能夠大規(guī)模地滿足畢業(yè)生共性問題的初步需要，而在不同學(xué)生、不同“個(gè)性”問題上以及單個(gè)學(xué)生深層次的問題挖掘和解決上尤顯不足。

大學(xué)生就業(yè)難的問題，實(shí)質(zhì)是經(jīng)濟(jì)社會需要大量的具有理論知識、熟悉某項(xiàng)操作與技能的實(shí)務(wù)型人才，但現(xiàn)實(shí)的人力資本供給卻與這樣的需求結(jié)構(gòu)不相吻合，這是大學(xué)生就業(yè)難問題的合理解釋。隨著高校畢業(yè)生直接就業(yè)、升學(xué)、出國、創(chuàng)業(yè)、基層就業(yè)、考公務(wù)員、考教師等選擇日益多元化；擇業(yè)方向、就業(yè)期待、職業(yè)發(fā)展路徑、簡歷、求職禮儀、面試技巧等環(huán)節(jié)需求程度差異；積極就業(yè)、消極待業(yè)、慢就業(yè)、暫不就業(yè)等想法日趨不同，傳統(tǒng)的就業(yè)指導(dǎo)普及教育無法吸引學(xué)生，也無法滿足學(xué)生更深層次的需求，需要在充分保障“四到位”要求的基礎(chǔ)上，建立更加完善的就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)體系，培養(yǎng)鍛煉專業(yè)化、職業(yè)化程度更高的指導(dǎo)教師隊(duì)伍，更加細(xì)致地甄別、區(qū)分學(xué)生群體情況，構(gòu)建“普及教育+分類指導(dǎo)+個(gè)體咨詢”的職業(yè)生涯規(guī)劃和就業(yè)指導(dǎo)教育，將就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)向解決個(gè)性問題和深度問題延伸，保障指導(dǎo)教育精準(zhǔn)到位。

（三）信息服務(wù)精準(zhǔn)到位，構(gòu)建“就業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)”智慧就業(yè)精準(zhǔn)服務(wù)平臺

信息是當(dāng)下世界最重要的資源。信息服務(wù)的精準(zhǔn)到位是面向?qū)W生、用人單位、學(xué)校、教育主管部門和“社會”，構(gòu)建“就業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)”智慧平臺，為五方提供精準(zhǔn)服務(wù)。目前，湖南部分高校通過“云就業(yè)”網(wǎng)絡(luò)平臺，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和大數(shù)據(jù)思維的方式，解決信息服務(wù)精準(zhǔn)到位的問題，并且有非常不錯(cuò)的反饋。

這個(gè)智慧平臺，于畢業(yè)生，縱向上一條龍解決從畢業(yè)生生源信息審核、簡歷制作、崗位信息精準(zhǔn)獲取、視頻面試、網(wǎng)上簽約、就業(yè)信息確認(rèn)、報(bào)到證信息、檔案信息錄入等環(huán)節(jié)的精準(zhǔn)服務(wù)問題；于用人單位，它可以提供招聘資質(zhì)一次性審核、基本生源信息查閱、招聘需求精準(zhǔn)推送、場地預(yù)約、簡歷邀約、視頻面試、網(wǎng)絡(luò)簽約等內(nèi)容精準(zhǔn)服務(wù)；于學(xué)校，則解決了供求信息匹配、簽約信息在線監(jiān)測、畢業(yè)生求職活躍度信息實(shí)時(shí)反饋、用人單位畢業(yè)生滿意度信息調(diào)研、就業(yè)進(jìn)展情況和趨勢信息預(yù)測等重要工作的精準(zhǔn)把控問題；而對于教育主管部門，這個(gè)智慧平臺也能夠通過網(wǎng)上簽約流程，打印三方協(xié)議，非常好地解決了流程復(fù)雜的問題，在2020年初，教育部組織召開的全國普通高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作網(wǎng)絡(luò)視頻會議中，教育部副部長翁鐵慧指出，目前教育部門能夠?qū)崟r(shí)監(jiān)測畢業(yè)生簽約準(zhǔn)確數(shù)據(jù)問題，大大提高了畢業(yè)生就業(yè)工作的針對性、時(shí)效性和工作效率，在很大程度上實(shí)現(xiàn)就業(yè)信息服務(wù)精準(zhǔn)到位。

（四）幫扶扶持精準(zhǔn)到位，解決最需要幫助、學(xué)生最實(shí)際問題

“全面小康路上一個(gè)也不能少”，在促進(jìn)充分就業(yè)的工作上，同樣一個(gè)不能落下。針對特殊群體的幫扶扶持，是穩(wěn)就業(yè)的重要一環(huán)，也是促進(jìn)社會公平、民族團(tuán)結(jié)，構(gòu)建和諧社會的重要保障，需要在四個(gè)方面開展工作：一是保障特殊群體信息精準(zhǔn)到位，利用信息平臺數(shù)據(jù)及日常觀察，建立完善的特殊群體幫扶動(dòng)態(tài)臺賬，準(zhǔn)確掌握貧困生、少數(shù)民族學(xué)生及殘疾學(xué)生群體的擇業(yè)意向和求職過程；二是幫扶機(jī)制精準(zhǔn)到位，貫徹落實(shí)“一把手”工程工作要求，強(qiáng)化校院兩級管理，成立就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并制定不同群體的針對性幫扶方案，采取措施鼓勵(lì)教職工全面、廣泛、深入地參與就業(yè)工作，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)響應(yīng)。針對特別困難的就業(yè)學(xué)生，實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)班子成員一對一幫扶；三是幫扶措施精準(zhǔn)到位，以實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)目標(biāo)為導(dǎo)向，注重過程管理，視需要針對性地開展幫扶，提供咨詢服務(wù)、技能輔導(dǎo)、崗位推薦、經(jīng)濟(jì)援助、心理調(diào)適等精準(zhǔn)幫扶內(nèi)容；四是從長遠(yuǎn)來看，人工智能、機(jī)器人、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等新技術(shù)的發(fā)展與廣泛應(yīng)用，將會給就業(yè)帶來巨大沖擊。如何使改革和技術(shù)進(jìn)步進(jìn)程中，可能釋放出來的大學(xué)生勞動(dòng)力更快地找到相應(yīng)工作，提高就業(yè)質(zhì)量，更需要引起高度關(guān)注。在這方面，加強(qiáng)職業(yè)發(fā)展與就業(yè)指導(dǎo)培訓(xùn)，提高就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)能力，為他們提供更多的就業(yè)服務(wù)和創(chuàng)業(yè)支持。

（五）“?！蟆本蜆I(yè)共同體建設(shè)精準(zhǔn)到位，推進(jìn)大學(xué)生就業(yè)市場體制改革

在多元因素的影響下，高校大學(xué)生就業(yè)體制改革遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于經(jīng)濟(jì)體制的改革，大學(xué)生就業(yè)的制度設(shè)計(jì)，沒有完全擺脫計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，政府和學(xué)校的職責(zé)不明，用人和就業(yè)方面缺乏有效溝通的橋梁，作為需求方的用人單位，普遍缺乏對崗位技能需求的調(diào)研，行業(yè)發(fā)展對專業(yè)性人才需求缺乏必要的技能標(biāo)準(zhǔn)。

由于信息不對稱、交易不公平、人才市場需求信號不清晰、傳遞渠道不暢通，導(dǎo)致人才市場和用人單位對需要什么樣的人才沒有清晰的表達(dá)，政府部門和行業(yè)缺乏有效的人才規(guī)劃，勞動(dòng)力市場需求側(cè)與高校供給側(cè)未能有效形成信息對接溝通機(jī)制，沒有明確的市場需求信號，就很難指導(dǎo)高校的人才培養(yǎng)方向和目標(biāo)，導(dǎo)致高校在對人才進(jìn)行專業(yè)培養(yǎng)時(shí)只能閉門造車，產(chǎn)業(yè)需求側(cè)與人才供給側(cè)“兩張皮”問題突出，培養(yǎng)目標(biāo)和用人單位實(shí)際需求相差很大，知識陳舊，教材老化，學(xué)生就業(yè)能力很難得到有針對性的發(fā)展。美國勞工部和相關(guān)行業(yè)組織非常關(guān)注職業(yè)分析，對各種職業(yè)所需要的雇員特征、任職要求、經(jīng)驗(yàn)要求、職業(yè)特征、職業(yè)要求、具體職業(yè)信息等，都有詳細(xì)的調(diào)研和明確的描述，并通過職業(yè)信息網(wǎng)對外發(fā)布，以指導(dǎo)勞動(dòng)力市場健康發(fā)展，此方法值得我國勞動(dòng)力市場學(xué)習(xí)借鑒。政府應(yīng)充分發(fā)揮宏觀調(diào)控職能，建立人力資源部門（人才市場）對勞動(dòng)力市場需求監(jiān)測制度，及時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)測用人需求變化。建立專業(yè)化的就業(yè)中介組織和虛擬化的學(xué)校中介平臺，通過兩個(gè)中介的深度合作，建立學(xué)生、企業(yè)、政府、學(xué)校等多方信息共享平臺，打造以人才為主線的“?！蟆本蜆I(yè)共同體，促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)完全市場化改進(jìn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)需求側(cè)與人才供給側(cè)的對接融合，推動(dòng)招生、人才培養(yǎng)，推動(dòng)中國大學(xué)生就業(yè)體制的改革，促進(jìn)人才的充分挖掘。

縱觀我國高校畢業(yè)生就業(yè)分配制度和就業(yè)服務(wù)工作變化的趨勢，就業(yè)分配制度和就業(yè)服務(wù)工作始終要緊跟著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需求進(jìn)行變化，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的同時(shí)，助力經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

在當(dāng)前堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先的背景下，作為人才培養(yǎng)最重要載體的高校，急需切實(shí)地將就業(yè)工作擺在重要位置，深刻把握當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形勢和就業(yè)主體新特征，在“四到位”的基礎(chǔ)上，逐步建立精準(zhǔn)服務(wù)體系，促進(jìn)高校畢業(yè)生更充分、更高質(zhì)量就業(yè)。