聚焦熱點(diǎn) 從檔出發(fā)

文/中共福建省委宣傳部 王文晶

社會(huì)熱點(diǎn)事件是指在某個(gè)時(shí)間段內(nèi)引起社會(huì)普遍關(guān)注、廣泛討論、激起民眾情緒、引發(fā)強(qiáng)烈反響的事件，通俗點(diǎn)說就是被很多人熟知且討論的事件。主要分為國(guó)際輿情、社區(qū)民生、企業(yè)財(cái)經(jīng)、政策制度、社會(huì)治安、明星娛樂、文體科教、災(zāi)害事故和反腐倡廉九大類。檔案與這些類型的社會(huì)熱點(diǎn)事件都是緊密關(guān)聯(lián)，并以科學(xué)、辯證、客觀的思維和方式聚焦熱點(diǎn)。

一、建立社會(huì)熱點(diǎn)事件檔案的必要性

建立社會(huì)熱點(diǎn)事件專題檔案既是檔案部門加強(qiáng)檔案資源建設(shè)的重要舉措,同時(shí)也是提升檔案部門服務(wù)社會(huì)能力的關(guān)鍵性工作，具有重要意義。

（一）客觀記錄，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。社會(huì)熱點(diǎn)事件，具有時(shí)代性、普遍性、流變性的特點(diǎn)，通過建立社會(huì)熱點(diǎn)事件檔案，收集大量有憑證價(jià)值的真實(shí)資料，對(duì)其進(jìn)行鑒定整理，客觀記錄事件始末，實(shí)行科學(xué)有效的檔案管理，不僅豐富和優(yōu)化了館藏資源，還客觀反映了當(dāng)前時(shí)期典型的社會(huì)現(xiàn)象和矛盾問題，幫助深層次總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)推進(jìn)國(guó)家現(xiàn)代化治理提供有力保障。

（二）去偽存真,引導(dǎo)輿論。由于媒體和公眾對(duì)信息掌握得不充分、不全面，往往容易被扭曲的言論誤導(dǎo)，對(duì)事件真?zhèn)巫鞒鲥e(cuò)誤判斷，甚至引發(fā)過激行為，這就需要社會(huì)熱點(diǎn)事件專題檔案呈現(xiàn)第一手資料，全面、客觀地向公眾展示歷史憑據(jù)。檔案部門可以利用專題檔案為公眾解讀事實(shí)真相，避免無序、錯(cuò)誤的信息不斷擴(kuò)大，積極引導(dǎo)社會(huì)輿論良性發(fā)展。

（三）公共服務(wù)，保障公民知情權(quán)。新中國(guó)成立后，我國(guó)檔案事業(yè)革故鼎新，破除封建舊社會(huì)檔案只服務(wù)于少數(shù)統(tǒng)治者的陋習(xí)，開始進(jìn)入面向社會(huì)公眾服務(wù)的新格局。尤其是在《中華人民共和國(guó)檔案法》的頒布和《各級(jí)國(guó)家檔案館開放檔案辦法》施行后，我國(guó)檔案事業(yè)逐漸進(jìn)入以人為本的檔案公共服務(wù)階段，滿足公眾知情權(quán)成為檔案工作的重要內(nèi)容。

正如法學(xué)專家孫潮所說的：“對(duì)公共政府而言，公共檔案就是我們工作和我們承擔(dān)公共職責(zé)的一種記錄。作為一個(gè)公共政府，它必須留下自己的檔案以提供給人民，提供給歷史，提供給社會(huì)，從這個(gè)意義上來說，檔案不是我們政府的一種權(quán)力，恰恰是政府的一種義務(wù)。你有義務(wù)準(zhǔn)確、及時(shí)、有效地提供你的檔案。”

二、優(yōu)化社會(huì)熱點(diǎn)事件專題檔案管理途徑

檔案工作始終關(guān)注社會(huì)動(dòng)態(tài)，社會(huì)熱點(diǎn)事件層出不窮，需要檔案部門優(yōu)化建立社會(huì)熱點(diǎn)事件專題檔案路徑，貼近群眾，豐富館藏，秉承對(duì)歷史高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，牢固樹立檔案服務(wù)意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)各類社會(huì)熱點(diǎn)事件專題檔案的研究，明確各類社會(huì)熱點(diǎn)事件的歸檔范圍，確保歸檔資料的完整性。

（一）主動(dòng)介入。熱點(diǎn)事件形成的主體具有分散性特點(diǎn)，素材和資料掌握在不同的組織機(jī)構(gòu)和個(gè)人手中，這就要求檔案部門區(qū)別于傳統(tǒng)檔案的被動(dòng)接收習(xí)慣，改成主動(dòng)收集的工作方式。在各類社會(huì)熱點(diǎn)事件發(fā)展過程中，檔案部門應(yīng)樹立超前、主動(dòng)對(duì)接的工作意識(shí)，提前介入到各類熱點(diǎn)事件跟蹤工作中，掌握熱點(diǎn)事件源頭、了解事件本身的信息、將事件各主體在處理熱點(diǎn)中形成的文件材料、緊急處置方案、實(shí)施過程材料、效果評(píng)估等所有與事件相關(guān)的檔案信息進(jìn)行全面及時(shí)地收集和接收。

同時(shí)還要注意收集不同形式載體的熱點(diǎn)事件資料，如：傳統(tǒng)紙質(zhì)文字、電子文件和數(shù)據(jù)、聲像視頻等，使社會(huì)熱點(diǎn)事件檔案資料更加完整、立體。在“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代潮流下，公眾閱讀習(xí)慣從固有的通過紙質(zhì)文字深度閱讀逐漸演變?yōu)橥ㄟ^電子文字碎片式閱讀，為此檔案部門在收集社會(huì)熱點(diǎn)事件專題資料時(shí)，要改變傳統(tǒng)以紙質(zhì)官媒文件為主的來源方式，豐富社會(huì)熱點(diǎn)事件資源主體渠道和結(jié)構(gòu)，尤其是要強(qiáng)化收集網(wǎng)絡(luò)資料的方式和水平，為社會(huì)熱點(diǎn)事件專題檔案庫提供全面、個(gè)性化的檔案資料。

（二）加強(qiáng)合作。社會(huì)熱點(diǎn)專題檔案中部分內(nèi)容來源于機(jī)關(guān)單位的資料，但更多的是來自不同的個(gè)體和其他機(jī)構(gòu)，在傳統(tǒng)檔案管理模式下，這些資料沒有被檔案部門接收。設(shè)立熱點(diǎn)專題檔案后，根據(jù)事件的同一性和相關(guān)性，圍繞某一熱點(diǎn)事件收集材料的完整性成為重點(diǎn)工作，檔案部門需要從不同角度和方面對(duì)不同的形式和載體進(jìn)行專門收集。這就需要檔案部門與其他各機(jī)構(gòu)密切合作，全程跟蹤控制，尤其要充分利用信息化技術(shù)，通過微信、微博、網(wǎng)絡(luò)直播等新媒體平臺(tái)，形成第一手專題檔案資料，提升對(duì)熱點(diǎn)事件資料全方位收集的能力，做到熱點(diǎn)事件檔案的應(yīng)收盡收。

地方各級(jí)檔案部門之間也應(yīng)加強(qiáng)合作，共同商討熱點(diǎn)事件檔案的收集界限、收集標(biāo)準(zhǔn)等一系列問題。熱點(diǎn)事件發(fā)生地的檔案部門為該熱點(diǎn)事件的主體立檔部門，其他相關(guān)的檔案部門為輔助立檔部門，建立從中央到地方各層級(jí)多方協(xié)作的熱點(diǎn)事件專題檔案立檔體系，形成縱向垂直協(xié)調(diào)管理、橫向相互溝通交流的熱點(diǎn)事件專題檔案工作體系，進(jìn)而快速、高效地對(duì)各類熱點(diǎn)事件立檔。

（三）科學(xué)立檔。傳統(tǒng)的檔案室以機(jī)構(gòu)來源為單位保管檔案,每一個(gè)機(jī)構(gòu)有一個(gè)固定的全宗號(hào)，形成“全宗-保管類別-時(shí)間-機(jī)構(gòu)-保管期限-件號(hào)”的保管分類辦法。熱點(diǎn)事件專題檔案是圍繞某一熱點(diǎn)，跨機(jī)構(gòu)、跨時(shí)間、跨維度地展示該熱點(diǎn)的發(fā)展過程，檔案部門應(yīng)圍繞這一熱點(diǎn)的相關(guān)資料建立從上到下各層級(jí)全面的檔案專題。這就需要檔案部門充分利用信息化網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建立專題檔案信息管理系統(tǒng)平臺(tái)，負(fù)責(zé)對(duì)熱點(diǎn)信息采集、管理和實(shí)時(shí)傳遞，形成面向熱點(diǎn)事件的檔案科技支撐體系。

建立熱點(diǎn)專題檔案信息管理系統(tǒng)，需要制定一系列管理制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，包括公開范圍和利用等級(jí)、數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)和交換規(guī)范、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)與遠(yuǎn)程使用技術(shù)規(guī)范、信息傳輸?shù)陌踩Ｕ霞夹g(shù)等等，從而保障系統(tǒng)平臺(tái)的功效和安全，實(shí)現(xiàn)社會(huì)熱點(diǎn)事件專題檔案信息資源的有效整合、全國(guó)共享、便捷利用。

社會(huì)熱點(diǎn)專題檔案信息管理系統(tǒng)平臺(tái)的運(yùn)轉(zhuǎn)還需要高精尖人才的配備，檔案部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)兼容檔案專業(yè)化和信息化技術(shù)的復(fù)合型人才的培養(yǎng)和選拔聘用，檔案管理人才隊(duì)伍的水平高低直接決定著熱點(diǎn)事件專題檔案信息管理系統(tǒng)能否有效運(yùn)轉(zhuǎn)。同時(shí)檔案工作人員還須對(duì)收集來的各種原始材料去偽存真、去粗取精、分類整理編目等再加工工作，保障熱點(diǎn)事件專題檔案的應(yīng)有價(jià)值。

三、對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)事件專題檔案利用的思考

建立社會(huì)熱點(diǎn)事件專題檔案就是為了記錄歷史，提供檔案利用服務(wù)。在建好社會(huì)熱點(diǎn)事件專題檔案的收集和編研后，更要注重?zé)狳c(diǎn)事件專題檔案的開發(fā)利用。同時(shí)檔案利用的情況又反映著社會(huì)熱點(diǎn)動(dòng)態(tài)，借助社會(huì)熱點(diǎn)，充分發(fā)揮檔案價(jià)值。

（一）借助新媒體做好正面引導(dǎo)。利用新媒體在傳播上具有覆蓋面廣、傳播速度快、便捷獲取的優(yōu)勢(shì)，以及檔案本身具有權(quán)威性、公信力、真實(shí)性的優(yōu)勢(shì)，在發(fā)生公眾廣泛關(guān)注的社會(huì)熱點(diǎn)事件時(shí)，檔案部門可以利用豐富的館藏優(yōu)勢(shì)和便捷的新媒體傳播優(yōu)勢(shì)，借助抖音、微信、微博、網(wǎng)絡(luò)直播等各類新興媒體擴(kuò)大影響力和滲透力，展出歷史上相關(guān)熱點(diǎn)事件經(jīng)驗(yàn)資料，為公眾理解此類社會(huì)熱點(diǎn)事件提供建設(shè)性的啟示，以檔為證，凝聚社會(huì)共識(shí)。同時(shí)可與政府各部門信息平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)，積極協(xié)助政府對(duì)熱點(diǎn)事件進(jìn)行宣傳報(bào)道，進(jìn)一步對(duì)事件進(jìn)行深度和廣度的認(rèn)知，使公眾對(duì)事件全方位、多角度地客觀解讀，形成正確的輿論導(dǎo)向，便于公眾對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)事件進(jìn)行理性地判斷和選擇，為黨和政府對(duì)熱點(diǎn)事件應(yīng)采取的措施做好充分準(zhǔn)備。

（二）社會(huì)熱點(diǎn)事件專題檔案利用方案。社會(huì)熱點(diǎn)事件專題檔案的利用應(yīng)結(jié)合信息化資源的開發(fā)，借助信息平臺(tái)拓展利用方式，滿足公眾和各界對(duì)熱點(diǎn)事件檔案的利用需求：一是在線檢索。采取實(shí)名制認(rèn)證登錄方式，通過熱點(diǎn)事件專題檔案信息平臺(tái)，公眾可在線查詢檢索，利用過程全程記錄。二是部門服務(wù)。在發(fā)生影響重大的熱點(diǎn)事件且需要檔案利用較大時(shí)，可由相關(guān)需求部門向檔案部門開展對(duì)接查檔服務(wù)，協(xié)助有關(guān)部門迅速、精準(zhǔn)查到所需檔案，為應(yīng)對(duì)突發(fā)事件提供有力支撐。三是主動(dòng)呈現(xiàn)。當(dāng)熱點(diǎn)事件不斷發(fā)酵并對(duì)人們的認(rèn)知產(chǎn)生影響時(shí)，檔案部門可結(jié)合社會(huì)熱點(diǎn)展開宣傳，利用線上線下展覽等方式讓公眾了解事件的來龍去脈和歷史真相。四是檔案研究。檔案部門可聯(lián)合政府、科研機(jī)構(gòu)等對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)事件專題檔案的館藏資源進(jìn)行深入研究，從理論和實(shí)踐上加以分析，制定和評(píng)估同類熱點(diǎn)事件的應(yīng)急預(yù)案，建立和完善各類案例庫和預(yù)案庫，為政府應(yīng)對(duì)熱點(diǎn)事件提供科學(xué)化、規(guī)范化的應(yīng)急決策體系。

（三）做好社會(huì)熱點(diǎn)事件專題檔案利用的風(fēng)險(xiǎn)防控。社會(huì)熱點(diǎn)事件檔案貼近時(shí)代脈搏，具有社會(huì)性、超前性、真實(shí)性等顯著特點(diǎn)，在開發(fā)利用時(shí)必須協(xié)調(diào)好保密和公開的關(guān)系，注重保障各方利益，合理限制開放利用的范圍,實(shí)名認(rèn)證檢索利用者的身份和確認(rèn)利用目的，保護(hù)檔案涉及的隱私權(quán)。此外，也應(yīng)注意到，熱點(diǎn)事件檔案的公開可以促進(jìn)社會(huì)熱點(diǎn)事件的發(fā)酵，成為新的社會(huì)熱點(diǎn)，檔案部門在公開相關(guān)檔案時(shí)應(yīng)注意維護(hù)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)，樹立敏感的風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)。