高?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+督查督辦”管理平臺(tái)建設(shè)的思考

文/中國(guó)地質(zhì)大學(xué)（武漢） 朱軍 張磊

高校督查督辦工作是推動(dòng)學(xué)校黨委行政決策部署貫徹落實(shí)的重要手段；是確保政令暢通，執(zhí)行到位的有力武器；也是改進(jìn)工作作風(fēng)、提高工作效率的有效舉措。隨著教育信息化、數(shù)字校園和智慧校園的不斷推進(jìn)，運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+督查督辦”思維，加快高校督查督辦工作的信息化建設(shè)已成為必然趨勢(shì)。

一、高?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+督查督辦”管理平臺(tái)建設(shè)的意義

（一）建設(shè)高?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+督查督辦”管理平臺(tái)有利于推進(jìn)教育信息化?！吨袊?guó)教育現(xiàn)代化2035》明確提出“加快信息化時(shí)代教育變革，在物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等先進(jìn)技術(shù)的支撐下，實(shí)施教育信息化供給制改革，統(tǒng)籌建設(shè)一體化智能化教學(xué)、管理與服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)資源互通信息共享，打造智慧校園”。沒(méi)有教育的信息化就沒(méi)有教育的現(xiàn)代化。高校督查督辦工作的信息化是高校信息化建設(shè)的重要內(nèi)容，也是教育信息化的重要組成部分，建設(shè)高校“互聯(lián)網(wǎng)+督查督辦”管理平臺(tái)有利于推動(dòng)高等學(xué)校教育的信息化和現(xiàn)代化。

（二）建設(shè)高校“互聯(lián)網(wǎng)+督查督辦”管理平臺(tái)有利于提升大學(xué)治理能力。黨的十八屆三中全會(huì)提出推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求，教育系統(tǒng)要落實(shí)這一要求，必須完善科學(xué)規(guī)范的教育治理體系，形成高水平的教育治理能力。建設(shè)高校“互聯(lián)網(wǎng)+督查督辦”管理平臺(tái)有利于推動(dòng)高等學(xué)校優(yōu)化完善大學(xué)內(nèi)部治理體系，提升大學(xué)治理能力和治理水平。

（三）建設(shè)高?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+督查督辦”管理系統(tǒng)有利于提高督查督辦工作水平。傳統(tǒng)的督查督辦工作，主要采用紙質(zhì)文件和電話形式進(jìn)行，工作形式單一且效率低下。督查督辦工作過(guò)程資料只有工作人員和部分領(lǐng)導(dǎo)能夠查閱，其他相關(guān)人員無(wú)法了解到信息，高校領(lǐng)導(dǎo)也不能實(shí)時(shí)了解督查督辦具體事項(xiàng)的動(dòng)態(tài)進(jìn)展。建設(shè)高校“互聯(lián)網(wǎng)+督查督辦”管理平臺(tái)有利于規(guī)范督查督辦工作程序，提高工作效率，提升督查督辦工作全過(guò)程、動(dòng)態(tài)化管理水平。

（四）建設(shè)高校“互聯(lián)網(wǎng)+督查督辦”管理系統(tǒng)有利于形成“大督辦”工作格局。高校督查督辦部門一般只有1-2名工作人員，隨著督辦任務(wù)的加重，督查督辦部門力量薄弱問(wèn)題日益凸顯，尤其是涉及專項(xiàng)督辦和多部門督辦任務(wù)時(shí)，督查督辦工作人員在溝通協(xié)調(diào)、催辦進(jìn)度上由于人手不夠往往顯得力不從心。高校“互聯(lián)網(wǎng)+督查督辦”管理平臺(tái)中各個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)工作均需要承辦單位和協(xié)辦單位督辦聯(lián)絡(luò)人推動(dòng)落實(shí)，相關(guān)單位督辦責(zé)任人來(lái)把關(guān)審核，從而整合調(diào)動(dòng)高校內(nèi)部二級(jí)單位力量，凝聚督查督辦工作合力，形成“大督辦”工作格局。

二、高?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+督查督辦”管理平臺(tái)存在的問(wèn)題

（一）信息化程度不高。目前，部分高校建立了督查督辦工作管理平臺(tái)，這些管理平臺(tái)大多采用傳統(tǒng)辦公系統(tǒng)的建設(shè)和運(yùn)行方式，實(shí)現(xiàn)督查督辦文件資料的網(wǎng)上流轉(zhuǎn)功能。有些平臺(tái)沒(méi)有實(shí)現(xiàn)電子印章功能，督查督辦正式文件還采用線上傳輸電子文件和線下發(fā)送紅頭文件相結(jié)合方式進(jìn)行，工作效率不高；有些平臺(tái)沒(méi)有與手機(jī)短信平臺(tái)對(duì)接，不能實(shí)現(xiàn)督查督辦任務(wù)自動(dòng)提醒、催辦功能；有些平臺(tái)沒(méi)有開(kāi)發(fā)對(duì)應(yīng)的移動(dòng)端APP，不能實(shí)現(xiàn)督查督辦任務(wù)的線上便捷處理，不能實(shí)現(xiàn)隨時(shí)隨地查看督辦事項(xiàng)進(jìn)度、處理督辦事項(xiàng)審批等功能。

（二）協(xié)同化程度不深。部分督查督辦管理平臺(tái)是孤立的軟件系統(tǒng)，沒(méi)有與高校內(nèi)部的OA系統(tǒng)進(jìn)行對(duì)接。有些督查督辦管理平臺(tái)嵌入在OA系統(tǒng)中作為一個(gè)功能模塊，但在任務(wù)分解立項(xiàng)、督查督辦公文流轉(zhuǎn)、督查督辦結(jié)果審核等環(huán)節(jié)沒(méi)有與OA系統(tǒng)進(jìn)行協(xié)同，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)學(xué)校黨委常委會(huì)決定、校務(wù)會(huì)議決議與督查督辦任務(wù)的自動(dòng)對(duì)接。有些督查督辦管理平臺(tái)沒(méi)有與上級(jí)來(lái)文流轉(zhuǎn)系統(tǒng)進(jìn)行耦合，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)簽批的上級(jí)來(lái)文督辦事項(xiàng)需要重新手動(dòng)輸入到督查督辦管理平臺(tái)中，增加了工作量，降低了工作效率。

（三）視圖化程度不夠。現(xiàn)行的督查督辦管理平臺(tái)大多采用“記錄式”管理方式對(duì)督查督辦事項(xiàng)逐項(xiàng)進(jìn)行文字記錄管理，最終形成“條目式”的臺(tái)賬或“清單式”表格，沒(méi)有視圖化展示每個(gè)事項(xiàng)的督辦進(jìn)程，也沒(méi)有視圖化展示年度所有事項(xiàng)的多種完成狀態(tài)。對(duì)辦理中事項(xiàng)、已完成事項(xiàng)、未完成事項(xiàng)、催辦N次事項(xiàng)等各類事項(xiàng)沒(méi)有用統(tǒng)計(jì)圖直觀呈現(xiàn)出來(lái)。

（四）信息反饋程度不夠。高校督查督辦管理平臺(tái)大多是督查督辦部門線下業(yè)務(wù)在線上的功能實(shí)現(xiàn)，一般偏重于督查督辦事項(xiàng)登記，督辦、催辦過(guò)程記錄和督辦結(jié)果的統(tǒng)計(jì)，偏向于“流程式”記載。督辦過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題、意見(jiàn)建議等信息只能通過(guò)線下反饋，督辦月報(bào)和督辦通報(bào)等報(bào)告也只能定期或不定期逐個(gè)編寫，不能通過(guò)管理平臺(tái)里的數(shù)據(jù)自動(dòng)生成，并且在平臺(tái)中實(shí)現(xiàn)自動(dòng)發(fā)送功能。

三、改進(jìn)高校“互聯(lián)網(wǎng)+督查督辦”管理平臺(tái)的舉措

（一）優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，推動(dòng)工作信息化、規(guī)范化。運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+督查督辦”思維建設(shè)督查督辦管理平臺(tái)，一要對(duì)現(xiàn)行業(yè)務(wù)流程進(jìn)行梳理和優(yōu)化重組。著重梳理督查督辦中分解立項(xiàng)、督辦落實(shí)、結(jié)果反饋、回訪復(fù)核等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的工作流程，結(jié)合管理實(shí)際和相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)現(xiàn)狀對(duì)各個(gè)工作環(huán)節(jié)進(jìn)行流程重組和優(yōu)化，能簡(jiǎn)化的審批程序盡量簡(jiǎn)化，能在網(wǎng)上辦的業(yè)務(wù)盡量不在線下辦。二要利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和電子印章技術(shù)實(shí)現(xiàn)各環(huán)節(jié)業(yè)務(wù)的線上辦理，讓數(shù)據(jù)多跑路，讓員工少跑腿，提高工作效率。三要合理利用手機(jī)短信平臺(tái)，將手機(jī)短信通知嵌入督查督辦事項(xiàng)審批和催辦環(huán)節(jié)，在關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)及時(shí)提醒事項(xiàng)審批領(lǐng)導(dǎo)和承辦單位責(zé)任人。四要開(kāi)發(fā)運(yùn)行督查督辦管理平臺(tái)移動(dòng)端APP，實(shí)現(xiàn)督查督辦管理平臺(tái)電腦端和移動(dòng)端APP實(shí)時(shí)同步，方便督查督辦系統(tǒng)各級(jí)人員利用手機(jī)APP快速處理督查督辦業(yè)務(wù)、查看督辦事項(xiàng)進(jìn)度。

（二）注重部門協(xié)同，推動(dòng)工作科學(xué)化、精細(xì)化。“互聯(lián)網(wǎng)+督查督辦”管理平臺(tái)在流程設(shè)計(jì)時(shí)，一要注重高校督查督辦部門與黨委辦公室、校長(zhǎng)辦公室之間的任務(wù)協(xié)同，力爭(zhēng)在平臺(tái)中實(shí)現(xiàn)學(xué)校黨委常委會(huì)決定事項(xiàng)、校務(wù)會(huì)議決議事項(xiàng)、年度重要工作任務(wù)和督查督辦事項(xiàng)的任務(wù)協(xié)同和自動(dòng)對(duì)接，尤其要注重與OA系統(tǒng)進(jìn)行無(wú)縫對(duì)接，避免同一督辦事項(xiàng)反復(fù)錄入信息系統(tǒng)。二要注重與學(xué)校的上級(jí)來(lái)文簽批管理系統(tǒng)進(jìn)行任務(wù)協(xié)同，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)簽批的上級(jí)來(lái)文督辦事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)自動(dòng)提取功能。三要注重督查督辦具體事項(xiàng)網(wǎng)上流轉(zhuǎn)時(shí)承辦單位和協(xié)辦單位的進(jìn)度協(xié)同。四要注重管理平臺(tái)中督查督辦結(jié)果運(yùn)用與紀(jì)委監(jiān)察部門、組織部門相關(guān)工作的考核進(jìn)行協(xié)同。

（三）加強(qiáng)過(guò)程管理，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)化、視圖化管理?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+督查督辦”管理平臺(tái)要實(shí)現(xiàn)從立項(xiàng)審批、督辦通知、事項(xiàng)回告、事項(xiàng)核查到結(jié)果運(yùn)用、事項(xiàng)登記、立項(xiàng)歸檔等全過(guò)程閉環(huán)管理。一要對(duì)每個(gè)督查督辦事項(xiàng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行實(shí)時(shí)記錄，對(duì)事項(xiàng)的落實(shí)進(jìn)度進(jìn)行視圖化展示。二要對(duì)所有督查督辦事項(xiàng)按時(shí)間、完成狀態(tài)、承辦單位和辦結(jié)率等進(jìn)行分類統(tǒng)計(jì)，統(tǒng)計(jì)結(jié)果進(jìn)行圖形化展示。三要根據(jù)督查督辦事項(xiàng)的落實(shí)進(jìn)度在平臺(tái)中實(shí)時(shí)更新相關(guān)圖表，確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。

（四）注重信息反饋，推動(dòng)建立信息反饋長(zhǎng)效機(jī)制?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+督查督辦”管理平臺(tái)建設(shè)時(shí)要汲取決策中系統(tǒng)“面向決策者”的理念，一要實(shí)現(xiàn)信息反饋功能。不僅要將常規(guī)督辦過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和改進(jìn)建議通過(guò)平臺(tái)發(fā)送給指定的二級(jí)單位，而且要將重要專項(xiàng)督辦中發(fā)現(xiàn)的涉及全局工作的問(wèn)題和相關(guān)政策建議通過(guò)管理平臺(tái)及時(shí)反饋給學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)。二要實(shí)現(xiàn)督辦月報(bào)自動(dòng)生成功能?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+督查督辦”管理平臺(tái)要根據(jù)平臺(tái)中督查督辦事項(xiàng)每月的完成情況，按模板自動(dòng)生成督查督辦事項(xiàng)月報(bào)，并自行發(fā)送給學(xué)校相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。三要實(shí)現(xiàn)督辦結(jié)果通報(bào)功能。管理平臺(tái)能根據(jù)督辦結(jié)果按模板生成督辦通報(bào)，并在指定范圍內(nèi)予以公開(kāi)。督辦結(jié)果通報(bào)功能要與學(xué)校OA系統(tǒng)中的通知公告模塊進(jìn)行無(wú)縫對(duì)接，能夠?qū)崿F(xiàn)督辦通報(bào)向OA系統(tǒng)自動(dòng)投遞功能。

四、結(jié)語(yǔ)

高校“互聯(lián)網(wǎng)+督查督辦”管理平臺(tái)的建設(shè)工作要根據(jù)督查督辦業(yè)務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)和高校內(nèi)部部門分工等持續(xù)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整和優(yōu)化。未來(lái)高?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+督查督辦”管理平臺(tái)的建設(shè)趨勢(shì)是數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。系統(tǒng)中督查督辦事項(xiàng)相關(guān)數(shù)據(jù)要“顆粒歸倉(cāng)”，逐步進(jìn)入學(xué)校數(shù)據(jù)中心，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，從而為督查督辦部門、紀(jì)檢監(jiān)察部門和組織部門對(duì)高校內(nèi)二級(jí)單位的績(jī)效考核提供數(shù)據(jù)支撐。系統(tǒng)中的督查督辦業(yè)務(wù)要與高校的OA系統(tǒng)和相關(guān)管理服務(wù)系統(tǒng)逐步實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)深度協(xié)同，從而提高工作效率。