加強(qiáng)和改進(jìn)國(guó)有企業(yè)工會(huì)工作的思考

文/中國(guó)水電基礎(chǔ)局有限公司 馮艷麗

工會(huì)是黨聯(lián)系企業(yè)職工的橋梁紐帶，隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的完善與現(xiàn)代企業(yè)制度的創(chuàng)設(shè)，企業(yè)原有的組織形式、管理制度發(fā)生了極為深刻的變化，系列變化在促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展的同時(shí)，對(duì)于工會(huì)工作提出更高的要求。基于工會(huì)承擔(dān)的政治任務(wù)與歷史使命，如何在新時(shí)期持續(xù)加強(qiáng)和改進(jìn)工會(huì)工作成為國(guó)有企業(yè)的重點(diǎn)工作之一。

一、新時(shí)期國(guó)有企業(yè)工會(huì)工作面臨的主要問題

對(duì)新時(shí)期國(guó)有企業(yè)工會(huì)工作面臨問題的系統(tǒng)化分析以及深刻探討，能夠在很大程度幫助工作人員在思維層面形成正確的認(rèn)知，深刻把握過往工會(huì)工作中暴露出的問題，為后續(xù)工作的加強(qiáng)與改進(jìn)提供了方向性引導(dǎo)。

（一）對(duì)工會(huì)工作的重視度不高。國(guó)有企業(yè)作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)體系的核心組成，與一般性的行政事業(yè)單位有著較大的差異，肩負(fù)著國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)任務(wù)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，部分國(guó)有企業(yè)的管理者、決策者表現(xiàn)出過度重視經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的傾向，對(duì)于工會(huì)工作的重視程度不高，片面地將工會(huì)職能理解為為企業(yè)職工發(fā)放福利，沒有充分認(rèn)識(shí)到工會(huì)在國(guó)有企業(yè)體制改革、運(yùn)營(yíng)發(fā)展以及內(nèi)部穩(wěn)定等方面的重大作用。這使得國(guó)有企業(yè)工會(huì)在機(jī)構(gòu)設(shè)置、制度建設(shè)等方面存在短板，人員配置不夠合理，制度存在盲區(qū)。這些問題的出現(xiàn)，削弱了工會(huì)工作的成效，對(duì)于國(guó)有企業(yè)的發(fā)展也產(chǎn)生了消極作用。

（二）工會(huì)組織的作用沒有充分發(fā)揮。國(guó)有企業(yè)運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制的不斷調(diào)整，對(duì)于企業(yè)工會(huì)組織的運(yùn)行方式、工作方法提出了新的要求，傳統(tǒng)意義上工會(huì)指導(dǎo)企業(yè)職工參與生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的作用逐步喪失，服務(wù)功能無法滿足實(shí)際的工作需求。具體來看，受到工作理念的影響，國(guó)有企業(yè)在工會(huì)人才儲(chǔ)備方面存在不足，工會(huì)干部的綜合能力、專業(yè)素養(yǎng)普遍不高，對(duì)于工會(huì)有關(guān)的法律法規(guī)掌握不全面，缺乏相應(yīng)的工作經(jīng)驗(yàn)，在很大程度上，限制了工會(huì)作用的發(fā)揮。同時(shí)部分國(guó)有企業(yè)工會(huì)工作人員的工作方法較為單一，與新形勢(shì)下國(guó)有企業(yè)工會(huì)工作的目標(biāo)、內(nèi)容脫節(jié)，影響了工會(huì)工作的時(shí)效性以及各項(xiàng)政策的執(zhí)行。

（三）工會(huì)組織的工作對(duì)象逐步復(fù)雜。新時(shí)期國(guó)有企業(yè)為了激活自身活力，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)之中，獲取更多的主動(dòng)權(quán)，對(duì)內(nèi)部的人事、勞動(dòng)以及分配關(guān)系作出相應(yīng)的調(diào)整，使得國(guó)有企業(yè)自身的內(nèi)部架構(gòu)更加符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，尊重市場(chǎng)在國(guó)有企業(yè)發(fā)展中的重要地位。這也使得國(guó)有企業(yè)內(nèi)部的勞動(dòng)關(guān)系較為復(fù)雜，大大增加了國(guó)有企業(yè)工會(huì)工作開展的難度與工作開展的時(shí)間成本。

（四）工會(huì)組織維權(quán)難度進(jìn)一步加大。國(guó)有企業(yè)為更好地激發(fā)起企業(yè)職工工作的積極性與主動(dòng)性，采取年薪制、股權(quán)制、崗位制等手段，對(duì)內(nèi)部分配制度進(jìn)行調(diào)整，從而打破國(guó)有企業(yè)內(nèi)部存在的“大鍋飯”的情況。同時(shí)隨著技術(shù)等生產(chǎn)要素進(jìn)入分配領(lǐng)域，使得國(guó)有企業(yè)職工工資收益呈現(xiàn)出多元化的態(tài)勢(shì)，工會(huì)在國(guó)有企業(yè)分配制度制定、調(diào)整的過程中，話語權(quán)較小，對(duì)于企業(yè)職工權(quán)益保障能力較弱。大多數(shù)情況下，只能夠根據(jù)政策要求，做好困難職工的幫扶保障工作，工會(huì)的作用發(fā)揮不全面、不顯著，難以為企業(yè)職工提供其他方面相應(yīng)的服務(wù)。這些問題的發(fā)生，成為現(xiàn)階段加強(qiáng)和改進(jìn)國(guó)有企業(yè)工會(huì)工作的主要方向，是促進(jìn)國(guó)有企業(yè)工會(huì)工作制度健全與完善的動(dòng)力之一。

二、國(guó)有企業(yè)工會(huì)工作加強(qiáng)和改進(jìn)的策略方法

新時(shí)期國(guó)有企業(yè)工會(huì)工作的加強(qiáng)與改進(jìn)，涉及的內(nèi)容較多、領(lǐng)域較寬，筆者結(jié)合所在國(guó)有企業(yè)近年來圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中心，維護(hù)職工合法權(quán)益，推動(dòng)企業(yè)健康發(fā)展的一些有效做法，針對(duì)目前國(guó)有企業(yè)工會(huì)工作中的薄弱環(huán)節(jié)提出了工作思路和舉措。

（一）積極轉(zhuǎn)變工會(huì)工作的意識(shí)。國(guó)有企業(yè)在發(fā)展的過程中，應(yīng)當(dāng)逐步正視起工會(huì)工作的重要性，深刻認(rèn)識(shí)到其在組織生產(chǎn)、維持穩(wěn)定、權(quán)益保障等方面發(fā)揮的關(guān)鍵性作用，在此基礎(chǔ)上，有針對(duì)性地開展相關(guān)工作，逐步促進(jìn)工會(huì)工作制度的健全與完善。同時(shí)強(qiáng)化工會(huì)工作人員的教育引導(dǎo)，逐步打破其思想誤區(qū)，使得相關(guān)工作人員在形成現(xiàn)代化工會(huì)工作觀念的同時(shí)，逐步掌握新的工會(huì)工作方法，熟悉各類工會(huì)政策法規(guī)，實(shí)現(xiàn)工作能力的提升、工會(huì)服務(wù)水平的增強(qiáng)。

（二）完善國(guó)有企業(yè)工會(huì)工作制度。為有效應(yīng)對(duì)現(xiàn)階段國(guó)有企業(yè)工會(huì)在運(yùn)行過程中暴露出的問題，工會(huì)工作人員需要從制度角度出發(fā)，認(rèn)真開展制度建設(shè)，以制度規(guī)范來約束行為，確保國(guó)有企業(yè)工會(huì)各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處，職工的合法權(quán)益得到有效保障。在工作制度建立健全的過程中，工會(huì)需要立足于現(xiàn)有的法律制度、政策文件，結(jié)合國(guó)有企業(yè)自身的實(shí)際情況，制定相關(guān)的政策法規(guī)，確保工作制度的科學(xué)性與有效性。

建立工會(huì)工作考核、廠務(wù)公開等機(jī)制，加大工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督工作力度。建立起困難職工保障制度等相關(guān)制度舉措，利用自身掌握的數(shù)據(jù)，明確保障的標(biāo)準(zhǔn)、類型、內(nèi)容與手段，形成對(duì)困難職工的有效幫扶。通過這種方式，大幅度提升相關(guān)工作開展的有效性，實(shí)現(xiàn)對(duì)困難職工的全方位幫助。建立法律援助制度，指導(dǎo)企業(yè)員工用法律武器維護(hù)自身的合法權(quán)益，將國(guó)有企業(yè)的矛盾穩(wěn)控在合理范圍內(nèi)，確保矛盾的快速解決。同時(shí)各項(xiàng)工作制度的建立，在很大程度上也能夠幫助工會(huì)自身消除工作盲區(qū)，整合資源，更好地發(fā)揮出自身作用，為國(guó)有企業(yè)發(fā)展、為企業(yè)員工維權(quán)提供制度支撐。

（三）建立起工會(huì)會(huì)員關(guān)心關(guān)愛機(jī)制。進(jìn)一步發(fā)揮國(guó)有企業(yè)工會(huì)對(duì)工會(huì)會(huì)員的關(guān)心關(guān)愛能力，強(qiáng)化保障水平，并逐步建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。想使幫扶工作常態(tài)化，工會(huì)必須要做好數(shù)據(jù)信息的摸底工作，掌握其收入水平、思想動(dòng)態(tài)、生活情況等，建立困難職工檔案，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，“一對(duì)一”幫扶，落實(shí)責(zé)任制。

建立健全工會(huì)關(guān)心關(guān)愛機(jī)制，在國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)的框架下，結(jié)合國(guó)有企業(yè)自身的實(shí)際情況，制定關(guān)心關(guān)愛辦法，整合國(guó)有企業(yè)內(nèi)部資源，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)幫扶。堅(jiān)持職工需求導(dǎo)向，順應(yīng)廣大職工對(duì)美好生活的新期待，做精做實(shí)“職工之家”品牌。

（四）深入推進(jìn)職工素質(zhì)提升工程。全面提升職工隊(duì)伍素質(zhì)，是公司高質(zhì)量發(fā)展的需要，同時(shí)也是新時(shí)代工會(huì)的重要職責(zé)。工會(huì)在日常工作中，應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地開展企業(yè)職工素質(zhì)的提升工作，通過組織多元化的培訓(xùn)，激發(fā)起企業(yè)職工參與生產(chǎn)、研發(fā)的積極性與主動(dòng)性。

工會(huì)要充分發(fā)揮“大學(xué)?！弊饔茫ㄟ^開展“職工素質(zhì)大提升”行動(dòng)，使職工隊(duì)伍理想信念更加堅(jiān)定，職業(yè)道德建設(shè)更加深入，科學(xué)知識(shí)更加普及，技術(shù)人才結(jié)構(gòu)更加合理，職工教育培訓(xùn)機(jī)制更加完善，職工文化和企業(yè)文化更加繁榮。企業(yè)作為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，不可能讓職工長(zhǎng)時(shí)間脫產(chǎn)參加培訓(xùn)，所以要圍繞企業(yè)發(fā)展任務(wù)，充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”等思維，大力推廣“指尖課堂”“職工大講堂”等教育培訓(xùn)形式，加強(qiáng)職工網(wǎng)絡(luò)教育培訓(xùn)平臺(tái)建設(shè)。要廣泛開展職工喜聞樂見的文化體育活動(dòng)，寓教于樂，以文化人，積極開展讀書活動(dòng)、知識(shí)競(jìng)賽、先進(jìn)事跡宣講等活動(dòng)，增強(qiáng)職工參與素質(zhì)工程建設(shè)的積極性和主動(dòng)性。

（五）開展職工創(chuàng)新創(chuàng)效活動(dòng)，調(diào)動(dòng)職工建功企業(yè)的積極性。群眾性經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)是企業(yè)工會(huì)圍繞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中心，挖掘和發(fā)揮職工的智力資源和創(chuàng)造潛能的重要載體，是企業(yè)綜合創(chuàng)新體系的重要組成部分。工會(huì)應(yīng)堅(jiān)持以群眾性經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)為主線，緊緊圍繞重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和促進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)等，通過圍繞經(jīng)營(yíng)管理、安全生產(chǎn)、節(jié)能降耗、工藝革新等重點(diǎn)中心工作，以合理化建議、勞動(dòng)技能競(jìng)賽、勞模工匠選樹、職工創(chuàng)新工作室、青年論壇等活動(dòng)為抓手，實(shí)施群眾性經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新工程，為促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平提升發(fā)揮積極作用。

開展好勞模（職工）創(chuàng)新工作室創(chuàng)建工作，完善創(chuàng)建管理制度，激勵(lì)廣大勞模和技術(shù)人才充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，帶動(dòng)廣大職工開展創(chuàng)新、攻關(guān)活動(dòng)，形成對(duì)標(biāo)先進(jìn)、比學(xué)趕超的濃厚氛圍。

（六）持續(xù)改進(jìn)工會(huì)工作機(jī)制。工會(huì)工作機(jī)制在改進(jìn)的過程中，需要在制度建設(shè)、人員素質(zhì)提升的基礎(chǔ)上，著重做好民主管理、職工權(quán)益保障兩個(gè)方面的工作。具體來看，工會(huì)需要結(jié)合國(guó)有企業(yè)的實(shí)際情況，立足于企業(yè)職工的基本特點(diǎn)，對(duì)職工代表大會(huì)的內(nèi)容進(jìn)行更新，同時(shí)優(yōu)化職工代表大會(huì)的組織形式，形成議事協(xié)商、民主監(jiān)督的良好氛圍。

適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下職工隊(duì)伍發(fā)展變化的新情況和利益訴求的新特點(diǎn)，完善職工代表巡視制度，抓住職工普遍關(guān)心的技能培訓(xùn)、勞動(dòng)報(bào)酬、安全生產(chǎn)、醫(yī)療保障等熱點(diǎn)問題，加大源頭參與力度。筆者所在施工國(guó)有企業(yè)通過職工代表巡視，很多涉及職工切身利益的問題得到公司黨委、行政的高度重視并及時(shí)解決。

黨的十九大提出“發(fā)展基層協(xié)商民主”和“完善政府、企業(yè)、工會(huì)共同參與的協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系”的總要求，應(yīng)進(jìn)一步發(fā)揮集體協(xié)商制度在推動(dòng)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系中的作用，堅(jiān)持企業(yè)發(fā)展成果與職工共享，抓好工資集體協(xié)商和集體合同的簽訂工作，推動(dòng)工資正常調(diào)整和約束機(jī)制。工會(huì)通過協(xié)商平臺(tái)的打造，使得職工群體獲得參與的渠道，能夠更好地發(fā)出自己的聲音，表現(xiàn)自己的訴求。工會(huì)作為企業(yè)職工的代表，在企業(yè)決策、管理的過程中，也應(yīng)當(dāng)積極行動(dòng)，主動(dòng)作為，發(fā)揮民主監(jiān)督作用，確保職工的知情權(quán)與監(jiān)督權(quán)，同時(shí)一旦企業(yè)與職工之間發(fā)生糾紛，能夠做好化解工作，在保證職工合法權(quán)益的同時(shí)，保證國(guó)有企業(yè)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

三、結(jié)語

國(guó)有企業(yè)工會(huì)工作的改進(jìn)與加強(qiáng)，無疑增強(qiáng)了新時(shí)期工會(huì)對(duì)于企業(yè)職工的服務(wù)能力，使得工會(huì)工作人員在開展相關(guān)業(yè)務(wù)的過程中，能夠用新思路、新方法，扎實(shí)推進(jìn)國(guó)有企業(yè)工會(huì)工作的有序開展，不斷增強(qiáng)工會(huì)工作的靈活性、實(shí)效性，形成全新的工會(huì)工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)制度的建立與健全。