政府會(huì)計(jì)制度下高校財(cái)務(wù)信息披露問(wèn)題研究

何維興（正高級(jí)會(huì)計(jì)師） 王靜（山東大學(xué)財(cái)務(wù)處 山東青島 266237）

近年來(lái)，隨著我國(guó)高?！半p一流”建設(shè)事業(yè)的快速發(fā)展，高等學(xué)校資金規(guī)模越來(lái)越大，經(jīng)費(fèi)來(lái)源也日趨多元化，財(cái)政撥款、學(xué)費(fèi)收入、科研經(jīng)費(fèi)、銀行貸款、社會(huì)捐贈(zèng)等多渠道并舉，學(xué)校內(nèi)外各利益相關(guān)者，對(duì)高校財(cái)務(wù)信息的需求不斷增加。同時(shí)，由于財(cái)務(wù)信息披露是財(cái)務(wù)信息公開(kāi)的基礎(chǔ)，按照《教育部關(guān)于進(jìn)一步做好高等學(xué)校財(cái)務(wù)信息公開(kāi)工作的通知》 （教財(cái)函 [2013]96號(hào)）要求，高校要做好財(cái)務(wù)信息公開(kāi)工作，也對(duì)財(cái)務(wù)信息披露提出了更高的質(zhì)量要求。本文基于高校財(cái)務(wù)信息披露工作的現(xiàn)狀，分析政府會(huì)計(jì)制度實(shí)施對(duì)其帶來(lái)的影響與存在的難點(diǎn)，最后就如何做好高校財(cái)務(wù)信息披露工作提出建議。

一、高校財(cái)務(wù)信息披露的現(xiàn)狀及問(wèn)題

（一）財(cái)務(wù)信息披露質(zhì)量不高。在實(shí)施政府會(huì)計(jì)制度以前，高等學(xué)校為了滿足預(yù)算管理的要求，會(huì)計(jì)核算執(zhí)行《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度》，記賬方法采用收付實(shí)現(xiàn)制。收付實(shí)現(xiàn)制是對(duì)發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)以實(shí)收實(shí)支為確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)予以會(huì)計(jì)核算，無(wú)法對(duì)“應(yīng)計(jì)”或“預(yù)計(jì)”的收入或支出事項(xiàng)進(jìn)行會(huì)計(jì)處理，會(huì)計(jì)核算信息不科學(xué)、不合理。比如，高校以前對(duì)于固定資產(chǎn)不計(jì)提折舊或者采用沖減“非流動(dòng)資產(chǎn)基金”虛提折舊的方式，應(yīng)收賬款也不計(jì)提壞賬準(zhǔn)備，使得資產(chǎn)賬面價(jià)值虛高，無(wú)法真實(shí)反映高校的資產(chǎn)狀況，成本費(fèi)用水平也無(wú)法準(zhǔn)確反映，會(huì)計(jì)核算信息失真，必然造成財(cái)務(wù)信息披露質(zhì)量不高。

（二）財(cái)務(wù)信息披露體系不完整。政府會(huì)計(jì)制度實(shí)施前，高校的報(bào)告體系主要服務(wù)于上級(jí)政府主管部門(mén)和內(nèi)部管理者，只側(cè)重于反映預(yù)算的執(zhí)行情況，不能夠全面反映高校的財(cái)務(wù)運(yùn)行狀況，無(wú)法滿足信息使用者的多元化需求，并且基建財(cái)務(wù)單獨(dú)核算也使得信息披露范圍受到了限制。

（三）財(cái)務(wù)信息披露不及時(shí)。對(duì)于高校披露財(cái)務(wù)報(bào)告的具體時(shí)間一直以來(lái)并沒(méi)有明確的規(guī)定，因此各高校信息披露往往不及時(shí)或者采用非直接公開(kāi)的方式，財(cái)務(wù)信息披露存在嚴(yán)重滯后性，影響了信息使用者的使用和決策，也降低了財(cái)務(wù)信息的連續(xù)性和可比性。

（四）審計(jì)監(jiān)督力度不強(qiáng)。高校內(nèi)部審計(jì)，針對(duì)學(xué)校事業(yè)財(cái)務(wù)基本上沒(méi)有開(kāi)展定期的、全面性的審計(jì)鑒證工作；再加上內(nèi)部審計(jì)缺乏獨(dú)立性，審計(jì)往往流于形式，不能發(fā)揮實(shí)質(zhì)性審查的作用，并且審計(jì)結(jié)果也一般并不對(duì)外公開(kāi)，公正性和客觀性受到影響。而政府專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)往往針對(duì)性較強(qiáng)，審計(jì)不夠全面，監(jiān)督力度不夠，導(dǎo)致高校財(cái)務(wù)信息披露質(zhì)量不高。

二、實(shí)施政府會(huì)計(jì)制度對(duì)高校財(cái)務(wù)信息披露的影響

政府會(huì)計(jì)制度重構(gòu)了會(huì)計(jì)核算模式，建立了預(yù)算會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)適度分離又相互銜接的政府會(huì)計(jì)核算體系，這種“雙功能、雙基礎(chǔ)、雙報(bào)告”的形式對(duì)高校會(huì)計(jì)核算和報(bào)告提出了新的標(biāo)準(zhǔn)和要求，對(duì)財(cái)務(wù)信息披露也產(chǎn)生了重要影響。

（一）引入權(quán)責(zé)發(fā)生制，提高財(cái)務(wù)信息披露的準(zhǔn)確性。政府會(huì)計(jì)制度引入權(quán)責(zé)發(fā)生制，強(qiáng)化了財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)功能，確立了“3+5要素”的會(huì)計(jì)核算模式，擴(kuò)大了資產(chǎn)、負(fù)債的核算范圍，增加了收入、費(fèi)用要素，有助于高校厘清各項(xiàng)資產(chǎn)、負(fù)債，進(jìn)一步摸清“家底”，也為高校成本核算奠定了基礎(chǔ)，從而提高了會(huì)計(jì)核算信息的準(zhǔn)確性。（1）固定資產(chǎn)實(shí)提折舊。根據(jù)實(shí)際用途計(jì)入當(dāng)期費(fèi)用或相關(guān)資產(chǎn)成本，解決了原先固定資產(chǎn)賬面價(jià)值與實(shí)際價(jià)值偏離的問(wèn)題，有利于客觀反映高校的資產(chǎn)管理水平和財(cái)務(wù)狀況，并且對(duì)折舊范圍和年限進(jìn)行了明確的規(guī)定，提高了財(cái)務(wù)信息的準(zhǔn)確性。（2）全面計(jì)提應(yīng)收賬款壞賬準(zhǔn)備。政府會(huì)計(jì)制度規(guī)定期末要對(duì)無(wú)需上繳財(cái)政的應(yīng)收賬款和其他應(yīng)收款的余額進(jìn)行全面檢查，分析可收回性，計(jì)算應(yīng)計(jì)提的壞賬準(zhǔn)備金額，避免某些無(wú)法收回的款項(xiàng)長(zhǎng)期掛賬情況的出現(xiàn)，資產(chǎn)計(jì)量更加真實(shí)準(zhǔn)確。（3）準(zhǔn)確核算受托代理資產(chǎn)和負(fù)債。政府會(huì)計(jì)制度實(shí)施前是通過(guò)“代管款項(xiàng)”科目來(lái)核算高校接受委托代為管理的各類(lèi)款項(xiàng)，包括團(tuán)費(fèi)、黨費(fèi)、會(huì)費(fèi)等。新制度增加了受托代理資產(chǎn)和受托代理負(fù)債科目，與高校自有資產(chǎn)、負(fù)債區(qū)分開(kāi)，列報(bào)更加清晰。（4）設(shè)立“研發(fā)支出”科目核算自行研發(fā)無(wú)形資產(chǎn)的成本。高校自行研發(fā)項(xiàng)目在研究階段和開(kāi)發(fā)階段所發(fā)生的各項(xiàng)支出先在研發(fā)支出科目進(jìn)行歸集，期末對(duì)于研究階段發(fā)生的支出轉(zhuǎn)入當(dāng)期費(fèi)用，對(duì)于開(kāi)發(fā)階段達(dá)到預(yù)定用途的轉(zhuǎn)入無(wú)形資產(chǎn)。（5）通過(guò)“預(yù)提費(fèi)用”核算預(yù)先提取已經(jīng)發(fā)生但尚未支付的費(fèi)用。比如預(yù)提租金費(fèi)用以及從科研項(xiàng)目中提取的間接費(fèi)用或管理費(fèi)，符合權(quán)責(zé)發(fā)生制的要求，費(fèi)用歸屬期間更加合理，有利于費(fèi)用和收入的配比。（6）增加“預(yù)計(jì)負(fù)債”科目反映因或有事項(xiàng)而產(chǎn)生的現(xiàn)時(shí)義務(wù)。高校負(fù)債的核算范圍進(jìn)一步增大，不僅包括法定義務(wù)形成的負(fù)債，還包括推定義務(wù)形成的負(fù)債，主要包括未決訴訟、自然災(zāi)害等，更加符合謹(jǐn)慎性原則。在權(quán)責(zé)發(fā)生制下，形成清晰、準(zhǔn)確的核算數(shù)據(jù)，為編制真實(shí)的財(cái)務(wù)報(bào)告提供了可靠資料。

（二）完善財(cái)務(wù)報(bào)告體系，豐富財(cái)務(wù)信息披露的內(nèi)容。政府會(huì)計(jì)制度采用平行記賬的方式，相應(yīng)的財(cái)務(wù)報(bào)告體系包含財(cái)務(wù)報(bào)表和預(yù)算會(huì)計(jì)報(bào)表兩部分，其中財(cái)務(wù)報(bào)表由會(huì)計(jì)報(bào)表（資產(chǎn)負(fù)債表、收入費(fèi)用表和凈資產(chǎn)變動(dòng)表）及附注組成，對(duì)于現(xiàn)金流量表高?？筛鶕?jù)自身情況自行選擇編制。預(yù)算會(huì)計(jì)報(bào)表包含預(yù)算收入支出表、預(yù)算結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余變動(dòng)表和財(cái)政撥款預(yù)算收入支出表。此外，為了反映財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和預(yù)算會(huì)計(jì)的內(nèi)在聯(lián)系和勾稽關(guān)系，將年度預(yù)算收入支出表中“本年預(yù)算收支差額”調(diào)節(jié)為年度收入費(fèi)用表中“本期盈余”的信息，并且按照重要性原則在附注中進(jìn)行披露。政府會(huì)計(jì)制度完善了財(cái)務(wù)報(bào)告體系，對(duì)附注應(yīng)披露的內(nèi)容進(jìn)一步細(xì)化，有利于充分反映高校的預(yù)算執(zhí)行情況和財(cái)務(wù)狀況，豐富了財(cái)務(wù)信息披露的內(nèi)容，滿足學(xué)校、政府和社會(huì)多元化的信息需求。

（三）基建財(cái)務(wù)并入事業(yè)賬統(tǒng)一核算，提高財(cái)務(wù)信息披露的完整性。政府會(huì)計(jì)制度實(shí)施前，學(xué)?；ㄘ?cái)務(wù)和事業(yè)財(cái)務(wù)相分離，分屬兩個(gè)主體，執(zhí)行兩種制度，核算管理“兩張皮”，不僅不利于對(duì)高校基建財(cái)務(wù)及時(shí)進(jìn)行統(tǒng)一管理和監(jiān)督，容易造成資源流失和資金浪費(fèi)情況，并且會(huì)影響資產(chǎn)和負(fù)債的真實(shí)水平，高校的財(cái)務(wù)狀況也未能得到全面反映，財(cái)務(wù)信息披露不完整。政府會(huì)計(jì)制度下，高校對(duì)基本建設(shè)項(xiàng)目不再單獨(dú)建賬，并入學(xué)校事業(yè)財(cái)務(wù)統(tǒng)一進(jìn)行核算和監(jiān)督。設(shè)置“在建工程”科目正確進(jìn)行基建項(xiàng)目成本歸集，并且及時(shí)進(jìn)行決算和交付資產(chǎn)。對(duì)已完工并投入使用，但由于其他原因未辦理竣工決算手續(xù)的基建項(xiàng)目，應(yīng)作為預(yù)交付資產(chǎn)，按照暫估價(jià)格從“在建工程”科目轉(zhuǎn)入“固定資產(chǎn)”，待辦理完竣工決算后，再按實(shí)際成本調(diào)整原來(lái)的暫估價(jià)值。對(duì)于改擴(kuò)建等各項(xiàng)后續(xù)支出，以權(quán)責(zé)發(fā)生制為核算基礎(chǔ)，合理劃分資本化和費(fèi)用化支出，為增加固定資產(chǎn)使用效能或延長(zhǎng)其使用年限而對(duì)其進(jìn)行改建、擴(kuò)建的，要進(jìn)行資本化處理，同時(shí)從固定資產(chǎn)賬面價(jià)值中扣除被替換部分的賬面價(jià)值，而為保證固定資產(chǎn)正常使用而產(chǎn)生的日常維修等后續(xù)支出，應(yīng)計(jì)入當(dāng)期費(fèi)用。這有利于準(zhǔn)確歸集基建成本，生成科學(xué)、有效的基建財(cái)務(wù)信息，全面反映高校的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)全貌，從而提高財(cái)務(wù)信息披露的完整性。

三、政府會(huì)計(jì)制度下高校財(cái)務(wù)信息披露面臨的難點(diǎn)

（一）會(huì)計(jì)核算不夠全面、準(zhǔn)確，導(dǎo)致信息一定程度失真。政府會(huì)計(jì)制度對(duì)一些具體會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)處理的規(guī)定不夠明確、具體，使得高校會(huì)計(jì)核算存在困難。比如，在實(shí)際使用中，大部分固定資產(chǎn)的使用和消耗并不僅限于購(gòu)買(mǎi)該固定資產(chǎn)項(xiàng)目本身，甚至有些固定資產(chǎn)存在教學(xué)和科研共用的情況，各自占比很難確定，導(dǎo)致難以對(duì)折舊費(fèi)用進(jìn)行準(zhǔn)確歸屬，只能統(tǒng)一進(jìn)行歸集，影響了成本核算的準(zhǔn)確性。又如，政府會(huì)計(jì)制度雖然設(shè)立了無(wú)形資產(chǎn)攤銷(xiāo)科目，對(duì)使用年限有限的無(wú)形資產(chǎn)進(jìn)行攤銷(xiāo)，但并沒(méi)有明確的規(guī)定，對(duì)無(wú)形資產(chǎn)范圍的劃分以及使用年限的確定還比較困難，許多高校對(duì)于其發(fā)明專(zhuān)利、專(zhuān)有技術(shù)等都沒(méi)有按規(guī)定及時(shí)入賬和攤銷(xiāo)。再如，政府會(huì)計(jì)制度規(guī)定，對(duì)于預(yù)計(jì)負(fù)債的計(jì)量采用最佳估計(jì)數(shù)，當(dāng)所需支出存在一個(gè)連續(xù)范圍時(shí)，取中間數(shù)，不存在連續(xù)范圍時(shí)，選擇最可能的金額，但目前高校對(duì)于預(yù)計(jì)負(fù)債普遍缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，重視程度不夠，缺乏完善的制度和審批流程，對(duì)預(yù)計(jì)負(fù)債的確認(rèn)、計(jì)量和披露都存在一定困難。

（二）基建項(xiàng)目并賬核算，難以滿足財(cái)務(wù)管理要求。基建項(xiàng)目并入學(xué)校事業(yè)大賬統(tǒng)一核算，首先要做好新舊制度下基建數(shù)據(jù)的轉(zhuǎn)化銜接工作。其次，由于基建項(xiàng)目需要嚴(yán)格核算成本，且建設(shè)周期長(zhǎng)，管理鏈條復(fù)雜，僅靠在事業(yè)賬中設(shè)項(xiàng)目歸集核算成本滿足不了基建財(cái)務(wù)管理的要求，諸如，基建材料出入庫(kù)、預(yù)付工程款、支付進(jìn)度款、繳納各項(xiàng)押金等業(yè)務(wù)還需要設(shè)置輔助賬、備查賬進(jìn)行核算，提高財(cái)務(wù)信息的完整性。另外，基建項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理任務(wù)重，頭緒多，需要配備專(zhuān)人負(fù)責(zé)。比如，當(dāng)在建工程達(dá)到預(yù)交付條件時(shí)，由于高校運(yùn)行條件復(fù)雜和財(cái)務(wù)管理水平的限制，往往存在一些已經(jīng)完工并投入使用的工程仍然長(zhǎng)期掛在“在建工程”科目上，沒(méi)有及時(shí)轉(zhuǎn)入固定資產(chǎn)，交付時(shí)點(diǎn)嚴(yán)重拖后，導(dǎo)致賬面價(jià)值與實(shí)際不符，也影響固定資產(chǎn)折舊的計(jì)提，成本費(fèi)用核算不準(zhǔn)確。這就需要財(cái)務(wù)部門(mén)派專(zhuān)人負(fù)責(zé)與學(xué)?；ǖ炔块T(mén)相聯(lián)系，做好備查登記，及時(shí)清理一些長(zhǎng)期掛賬的項(xiàng)目，以便準(zhǔn)確完整反映基建項(xiàng)目進(jìn)展情況和高校財(cái)務(wù)狀況。

（三）收入確認(rèn)方法難以適用，科研經(jīng)費(fèi)收入確認(rèn)主觀性強(qiáng)、可靠性差。政府會(huì)計(jì)制度引入“權(quán)責(zé)發(fā)生制”，可以較為準(zhǔn)確地反映高校的收入和費(fèi)用及其配比情況。在高校收入中，對(duì)于財(cái)政撥款及學(xué)生學(xué)宿費(fèi)等收入入賬確認(rèn)相對(duì)容易，但對(duì)于科研經(jīng)費(fèi)收入確認(rèn)還存在很大困難。由于高?？蒲许?xiàng)目眾多，類(lèi)別復(fù)雜，并且科研經(jīng)費(fèi)收入一般是按照合同分期到款，需要以合同為基礎(chǔ)確認(rèn)收入，一方面，對(duì)合同精細(xì)化管理的要求大大增加。另一方面，按照政府會(huì)計(jì)制度要求，以合同完成進(jìn)度確認(rèn)事業(yè)收入時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)業(yè)務(wù)實(shí)質(zhì)，選擇累計(jì)實(shí)際發(fā)生的合同成本占合同預(yù)計(jì)總成本的比例、已經(jīng)完成的合同工作量占合同預(yù)計(jì)總工作量的比例、已經(jīng)完成的時(shí)間占合同期限的比例、實(shí)際測(cè)定的完工進(jìn)度等方法，確定合同完成進(jìn)度。對(duì)于采用應(yīng)收款或預(yù)收款方式確認(rèn)科研收入的，要先記入“應(yīng)收賬款”或“預(yù)收賬款”科目，然后按照完成進(jìn)度分階段計(jì)算確認(rèn)本期收入。但由于并未給出具體的操作指南，造成實(shí)務(wù)核算非常困難，以致目前許多高校都采用“以支定收”的方法。雖然數(shù)據(jù)易取得，容易操作，但是實(shí)際上科研項(xiàng)目支出數(shù)并不能準(zhǔn)確反映項(xiàng)目研究進(jìn)度，并且數(shù)據(jù)受主觀影響較大，一旦產(chǎn)生的支出沒(méi)有及時(shí)去財(cái)務(wù)部門(mén)報(bào)賬，就會(huì)影響收入的確認(rèn)，年底集中報(bào)銷(xiāo)的情況，也可能會(huì)導(dǎo)致下半年，尤其是年底時(shí)收入確認(rèn)要高于上半年，收入確認(rèn)并不均衡。

（四） 信息系統(tǒng)更新與整合滯后，影響財(cái)務(wù)信息生成質(zhì)量。政府會(huì)計(jì)制度實(shí)施對(duì)高校信息化建設(shè)提出了更高的要求，為了滿足財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和預(yù)算會(huì)計(jì)雙重核算的要求，大多高校都對(duì)原先的財(cái)務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行了升級(jí)改造，能夠初步滿足政府會(huì)計(jì)制度下的記賬需求，但在實(shí)際操作中還會(huì)不斷遇到一些業(yè)務(wù)處理上的新問(wèn)題。由于很多高校采用的是第三方公司提供的通用化財(cái)務(wù)軟件，在解決實(shí)際操作問(wèn)題和個(gè)性化設(shè)置上存在一定困難，憑證智能化和自動(dòng)檢驗(yàn)功能還需要加強(qiáng)，需要對(duì)系統(tǒng)內(nèi)部進(jìn)行科學(xué)配置。另一方面高校不僅需要對(duì)財(cái)務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行更新調(diào)整，還要加強(qiáng)財(cái)務(wù)系統(tǒng)與資產(chǎn)、科研、人事、合同管理等業(yè)務(wù)系統(tǒng)的銜接和整合，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)業(yè)財(cái)融合。信息化建設(shè)水平的高低將直接影響會(huì)計(jì)人員的工作效率和錯(cuò)誤率，進(jìn)而影響財(cái)務(wù)信息質(zhì)量，也決定了政府會(huì)計(jì)制度能否在高校順利實(shí)施。

四、加強(qiáng)高校財(cái)務(wù)信息披露工作的建議

（一）提高專(zhuān)業(yè)人員素質(zhì)，加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)工作。政府會(huì)計(jì)制度實(shí)施后，加大了會(huì)計(jì)核算的難度和工作量，因此亟需提高財(cái)會(huì)隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)。高校要及時(shí)對(duì)財(cái)務(wù)及相關(guān)部門(mén)人員進(jìn)行政府會(huì)計(jì)制度的學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強(qiáng)校際間交流，深刻理解制度內(nèi)容變化，充分熟悉政府會(huì)計(jì)制度相關(guān)規(guī)定，規(guī)范設(shè)置和使用會(huì)計(jì)科目，加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)工作，正確編制財(cái)務(wù)報(bào)告，提高信息披露的準(zhǔn)確性。

（二）統(tǒng)一財(cái)務(wù)信息披露標(biāo)準(zhǔn)和形式。一方面，國(guó)家應(yīng)進(jìn)一步完善相應(yīng)的法規(guī)、制度，明確高校財(cái)務(wù)信息披露的內(nèi)容、口徑、形式等，統(tǒng)一財(cái)務(wù)信息披露標(biāo)準(zhǔn)，提高財(cái)務(wù)信息的可比性，形成制度條文為高校財(cái)務(wù)信息披露工作提供指導(dǎo)和保障。另一方面，要求高校拓寬財(cái)務(wù)信息披露的渠道，在以學(xué)校網(wǎng)站為主要載體的基礎(chǔ)上，設(shè)置財(cái)務(wù)信息公開(kāi)專(zhuān)欄，增加校報(bào)?？⒛觇b等方式，通過(guò)豐富財(cái)務(wù)信息披露的形式和內(nèi)容，方便信息使用者的理解和使用。

（三）加強(qiáng)內(nèi)部控制建設(shè)，建立財(cái)務(wù)信息披露機(jī)制。加強(qiáng)高校內(nèi)部控制體系建設(shè)是提高財(cái)務(wù)信息披露水平的重要保障，有效的內(nèi)部控制可以減少會(huì)計(jì)信息操縱行為，提高財(cái)務(wù)信息質(zhì)量。高校要注重加強(qiáng)學(xué)校層面的內(nèi)控建設(shè)，完善管理制度，理順經(jīng)濟(jì)關(guān)系，創(chuàng)造良好的內(nèi)控環(huán)境；強(qiáng)化財(cái)務(wù)預(yù)算管理、收支管理、資產(chǎn)管理、基建管理、招標(biāo)管理、經(jīng)濟(jì)合同管理等業(yè)務(wù)層面的內(nèi)控建設(shè)，樹(shù)立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，規(guī)范經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，防范財(cái)務(wù)信息失真。完善財(cái)務(wù)信息披露和公開(kāi)制度，明晰各部門(mén)職責(zé)分工，學(xué)校應(yīng)設(shè)立專(zhuān)門(mén)的財(cái)務(wù)信息披露工作小組，由校領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)、資產(chǎn)、科研、基建、審計(jì)等相關(guān)部門(mén)人員組成，負(fù)責(zé)整體規(guī)劃和協(xié)調(diào)，定期對(duì)財(cái)務(wù)信息披露情況進(jìn)行監(jiān)督和考核，使財(cái)務(wù)信息披露機(jī)制能夠真正落地。

（四）強(qiáng)化內(nèi)外監(jiān)管，建立財(cái)務(wù)信息公開(kāi)監(jiān)督體系。著力加強(qiáng)對(duì)高校財(cái)務(wù)信息披露的監(jiān)管力度，在內(nèi)部審計(jì)和政府專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)的基礎(chǔ)上，引入第三方外部獨(dú)立審計(jì)，建立財(cái)務(wù)報(bào)告審計(jì)簽證制度，健全符合我國(guó)高校特點(diǎn)的會(huì)計(jì)信息公開(kāi)監(jiān)督機(jī)制，以確保會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。此外，可以組織學(xué)校教職工和學(xué)生代表等共同參與到高校財(cái)務(wù)信息披露監(jiān)督工作中來(lái)，進(jìn)一步提高監(jiān)管力度。

（五）加強(qiáng)信息化建設(shè)，提高財(cái)務(wù)信息披露水平。政府會(huì)計(jì)制度下，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和預(yù)算會(huì)計(jì)平行記賬，對(duì)高校財(cái)務(wù)管理信息化水平提出了更高的要求。高校應(yīng)加強(qiáng)財(cái)務(wù)信息平臺(tái)建設(shè)，及時(shí)升級(jí)財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)，滿足會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理的需求。健全財(cái)務(wù)系統(tǒng)與科研、資產(chǎn)、人事、招標(biāo)、合同管理等系統(tǒng)的對(duì)接機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息共享和實(shí)時(shí)交互的“一體化”管理模式，提高財(cái)務(wù)信息的處理效率和準(zhǔn)確率，進(jìn)而推動(dòng)高校財(cái)務(wù)信息披露水平邁上新臺(tái)階。