職業(yè)化管理打造鄉(xiāng)村振興“雁陣”隊(duì)伍

■劉國(guó)新

近年來(lái)，常州市金壇區(qū)積極構(gòu)建村干部“進(jìn)、出、上、下”四大節(jié)點(diǎn)的完整鏈條，推動(dòng)村干部扎根基層、干事創(chuàng)業(yè)、振興鄉(xiāng)村。

選拔任用制度化。定編定級(jí)定崗。根據(jù)崗位重要性和任職年數(shù)，將村干部職務(wù)分為3 個(gè)序列，每個(gè)序列設(shè)定8—10 個(gè)職級(jí)，村干部由下至上逐年逐級(jí)晉升。規(guī)范選拔任用。設(shè)定村干部學(xué)歷、年齡、基層工作經(jīng)歷等7 項(xiàng)前置條件及5 類(lèi)不得錄用情形，明確進(jìn)編前不少于1年的實(shí)踐鍛煉；規(guī)范選任，出臺(tái)《村干部選拔任用管理辦法》，堅(jiān)持村干部選任和委任相結(jié)合；拓寬渠道，依托村內(nèi)選拔、機(jī)關(guān)下派、公開(kāi)招錄等多種渠道廣泛選拔村干部。加強(qiáng)儲(chǔ)備規(guī)劃。實(shí)施村干部“432強(qiáng)鏈計(jì)劃”，以2 年左右為一個(gè)周期，區(qū)鎮(zhèn)村三級(jí)聯(lián)動(dòng)管理、梯隊(duì)培養(yǎng)、動(dòng)態(tài)調(diào)整，通過(guò)小班培訓(xùn)、精準(zhǔn)培養(yǎng)、逐級(jí)成長(zhǎng)，進(jìn)行村干部梯隊(duì)化管理。

激勵(lì)保障系統(tǒng)化。優(yōu)化報(bào)酬結(jié)構(gòu)。推行工資報(bào)酬與職務(wù)職級(jí)、績(jī)效考核、津貼補(bǔ)貼、村級(jí)收益“四個(gè)掛鉤”，基本工資由職務(wù)工資、級(jí)別工資構(gòu)成，逐月發(fā)放；績(jī)效工資根據(jù)年度績(jī)效考評(píng)結(jié)果，一次性發(fā)放；村級(jí)收益獎(jiǎng)勵(lì)由各村從當(dāng)年新增村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)性收入到賬資金中提取適當(dāng)比例。優(yōu)化考核方式。分為平時(shí)考核、專(zhuān)項(xiàng)考核和定期考核，考核結(jié)果作為調(diào)整村干部職務(wù)、職級(jí)、工資以及獎(jiǎng)懲的依據(jù)。優(yōu)化立體保障。實(shí)施村黨組織、村黨組織書(shū)記雙5A 晉檔升級(jí)管理。建立村干部“社會(huì)保險(xiǎn)+職業(yè)年金”制度，逐步實(shí)現(xiàn)村干部在崗待遇與退休保障同步接軌。加大從村書(shū)記中招考聘用鎮(zhèn)街機(jī)關(guān)公務(wù)員、事業(yè)人員及選拔進(jìn)入鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子力度。

管理教育精細(xì)化。突出聯(lián)動(dòng)培養(yǎng)。區(qū)級(jí)負(fù)責(zé)“兩委”正職集中培訓(xùn)，鎮(zhèn)、街道負(fù)責(zé)初任、在職、業(yè)務(wù)等日常培訓(xùn)，給予適當(dāng)補(bǔ)貼，鼓勵(lì)村干部參與在職教育提升學(xué)歷水平。強(qiáng)化全程管理。實(shí)行目標(biāo)管理、綜合研判和坐班制度，建立村干部“一人一檔”人事檔案；落實(shí)“四議兩公開(kāi)”，實(shí)行村書(shū)記人事、財(cái)務(wù)、工程項(xiàng)目、物資采購(gòu)“四不直接分管”，編制村級(jí)小微權(quán)力清單，涵蓋11 類(lèi) 29 項(xiàng)內(nèi)容；建立屆中、任期綜合研判考察制度，實(shí)行任期、離任、屆中“三項(xiàng)審計(jì)”。健全退出機(jī)制。規(guī)定村干部免職、辭職和離職等三類(lèi)情形，明確違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，因工作失誤、失職造成重大損失或者惡劣影響，連續(xù)2 年考核不稱職不合格等10 類(lèi)情形的，應(yīng)退出村干部崗位。