貧困地區(qū)鄉(xiāng)村旅游全域化：發(fā)展邏輯和分析框架

彭夏歲

（武夷學(xué)院 旅游學(xué)院，福建 武夷山 354300）

貧困區(qū)域與旅游資源富集區(qū)在空間分布上形成疊加，這為貧困地區(qū)通過(guò)旅游開(kāi)發(fā)實(shí)現(xiàn)脫貧致富提供了可能[1]。近年來(lái)，張家界、麗江、大理、武夷山、九寨溝等地區(qū)旅游扶貧效果突出，形成了良好的示范效應(yīng)[2]。全域旅游理念的提出為我國(guó)新時(shí)期鄉(xiāng)村旅游全域化發(fā)展指明了一個(gè)新的思路。然而，對(duì)貧困地區(qū)鄉(xiāng)村而言，資源分散、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，鄉(xiāng)村旅游從空間上無(wú)法實(shí)現(xiàn)全域范圍發(fā)展。研究認(rèn)為可嘗試以鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)空間“域”為極點(diǎn)向外擴(kuò)散并逐步實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游全域化，以探索貧困地區(qū)鄉(xiāng)村旅游全域化發(fā)展的可能路徑。法國(guó)、日本等國(guó)家以葡萄產(chǎn)業(yè)、文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)為抓手助推區(qū)域鄉(xiāng)村旅游轉(zhuǎn)型發(fā)展驗(yàn)證了該發(fā)展思路的可踐行性[3?4]。黨的十九大指出產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的首要任務(wù)，是推進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的首要任務(wù)。以產(chǎn)業(yè)思維導(dǎo)向助推全域范圍內(nèi)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)集聚和品牌建設(shè)，有利于貧困地區(qū)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，延長(zhǎng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)鏈、優(yōu)化供應(yīng)鏈、提升價(jià)值鏈，并有效破解產(chǎn)業(yè)鏈短、銷(xiāo)售渠道不暢、農(nóng)業(yè)效益不高等關(guān)鍵問(wèn)題。因此，產(chǎn)業(yè)思維下的貧困地區(qū)鄉(xiāng)村旅游全域化能否作為解決城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾、推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的一個(gè)有效路徑，這一命題值得探究。研究以新時(shí)期下的產(chǎn)業(yè)思維為導(dǎo)向，在分析貧困地區(qū)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、旅游資源、旅游市場(chǎng)和旅游產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，探析鄉(xiāng)村旅游全域化發(fā)展的有效路徑，以期為貧困地區(qū)鄉(xiāng)村旅游全域化發(fā)展提供理論借鑒。

一、理論分析與框架構(gòu)建

（一）RMP 分析理論

RMP 分析理論是吳必虎在區(qū)域旅游規(guī)劃實(shí)踐基礎(chǔ)上提出的資源（R 性分析）—市場(chǎng)（M 性分析）—產(chǎn)品（P 性分析）分析的流程路線[5]，是對(duì)區(qū)域旅游開(kāi)發(fā)解決方案的一次嘗試。

該方法不僅對(duì)旅游規(guī)劃實(shí)踐具有積極的理論借鑒意義，也被學(xué)者作為分析方法廣泛使用。學(xué)者們應(yīng)用該分析方法對(duì)旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、區(qū)域旅游發(fā)展和區(qū)域鄉(xiāng)村旅游發(fā)展等問(wèn)題展開(kāi)了有益探索[6?10]。RMP 分析模型也曾被改進(jìn)并使用在生態(tài)旅游規(guī)劃方面的研究[11]。本研究的分析技術(shù)線路也是對(duì)RMP 分析模型的探索性改進(jìn)。

（二）全域旅游與旅游全域化

自2015 年國(guó)家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建以來(lái)，“全域旅游”從一個(gè)特定時(shí)期的政策術(shù)語(yǔ)逐步演變成學(xué)界討論的熱點(diǎn)[12]。所謂“全域旅游”是指各行業(yè)積極融入其中，各部門(mén)齊抓共管，全域居民共同參與，充分利用目的地全部的吸引物要素，為前來(lái)旅游的游客提供全過(guò)程、全時(shí)空的體驗(yàn)產(chǎn)品，從而全面滿足游客的全方位體驗(yàn)需求[13]。學(xué)者們?cè)诮忉屓蚵糜螘r(shí)，經(jīng)常從“全”的角度出發(fā)，認(rèn)為全域旅游就是“全行業(yè)”“全鏈條”“全時(shí)空”“全季節(jié)”“全市場(chǎng)”和“全媒體”等，這種“全”常常導(dǎo)致區(qū)域盲目全面發(fā)展旅游的不良態(tài)勢(shì)，這種發(fā)展路徑顯然不符合區(qū)域產(chǎn)業(yè)空間多元化的現(xiàn)狀實(shí)際。研究認(rèn)為基于區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)的多元性和產(chǎn)業(yè)空間聚集性，可將區(qū)域看成一個(gè)“大的產(chǎn)業(yè)空間域”，大產(chǎn)業(yè)空間域下通常分支出一定空間尺度的“小產(chǎn)業(yè)空間域”，每個(gè)小產(chǎn)業(yè)空間域有其獨(dú)立的運(yùn)行邏輯，并由其優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)驅(qū)動(dòng)發(fā)展，形成相對(duì)獨(dú)立的個(gè)體，這些既相互獨(dú)立又相互聯(lián)系的小產(chǎn)業(yè)空間域作為區(qū)域產(chǎn)業(yè)整體空間域的支點(diǎn)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，不斷向外擴(kuò)散，最終構(gòu)成產(chǎn)業(yè)全域化發(fā)展界面。有鑒于此，研究認(rèn)為旅游全域化發(fā)展應(yīng)遵從空間場(chǎng)域內(nèi)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展實(shí)際，擯棄全域旅游“全”的發(fā)展弊端，通過(guò)旅游產(chǎn)業(yè)的融合特性，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)空間“域”的旅游化，以形成旅游全域化發(fā)展的空間格局。

全域旅游和旅游全域化是既有聯(lián)系又有區(qū)別的兩個(gè)概念，主要聯(lián)系在于兩者都是為“全域旅游”這一中國(guó)特色旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)方案服務(wù)，主要區(qū)別在于旅游全域化跳脫原來(lái)全域旅游“全”的解釋，從產(chǎn)業(yè)空間“域”視角解釋全域旅游發(fā)展路徑，是從空間和經(jīng)濟(jì)發(fā)展兩個(gè)層面對(duì)“全域旅游”發(fā)展政策的一次路徑探索。因此，本研究的區(qū)域鄉(xiāng)村旅游全域化是指依托區(qū)域空間場(chǎng)域內(nèi)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，通過(guò)“旅游+”和“+旅游”的形式與關(guān)聯(lián)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展形成產(chǎn)業(yè)空間域，隨著產(chǎn)業(yè)融合的不斷深入，產(chǎn)業(yè)空間域?qū)⒀刂c(diǎn)、線向“域”的界面不斷擴(kuò)展，形成鄉(xiāng)村旅游全域化發(fā)展格局。

（三）鄉(xiāng)村旅游全域化的邏輯思考

鄉(xiāng)村旅游全域化目前有兩個(gè)主流研究思路：一種是把單個(gè)鄉(xiāng)村作為“域”并把它做“全”，從而建設(shè)鄉(xiāng)村旅游目的地[14?15]，這對(duì)推進(jìn)單個(gè)鄉(xiāng)村旅游的產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展有積極的理論意義；另一種研究思路則側(cè)重于研究鄉(xiāng)村旅游全域化，是全域旅游背景下對(duì)區(qū)域鄉(xiāng)村旅游的重新思考，其對(duì)區(qū)域鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展和集聚發(fā)展具有理論借鑒意義[16?17]。本研究是基于第二種研究思路的有益嘗試。近年來(lái)，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展視角進(jìn)行鄉(xiāng)村旅游全域化發(fā)展研究也成為學(xué)界關(guān)注熱點(diǎn)之一。如張輝等提出全域旅游應(yīng)提升至“旅游化”的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展層面來(lái)認(rèn)知[18]，羅伊玲等提出以鄉(xiāng)村養(yǎng)生旅游與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為路徑推進(jìn)“全域化”生態(tài)新農(nóng)村建設(shè)[19]。鑒于對(duì)貧困地區(qū)鄉(xiāng)村旅游公共服務(wù)設(shè)施配套差、資源分散、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱等現(xiàn)狀的考慮，在沒(méi)有大資本注入的前提下，單個(gè)鄉(xiāng)村打造旅游目的地或是旅游綜合體的發(fā)展思路難以指導(dǎo)貧困地區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。因此，研究在認(rèn)真研判貧困地區(qū)旅游發(fā)展階段和區(qū)域產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，嘗試從縣域空間尺度探討鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的“域”化問(wèn)題，不盲目追求全域化的“全”，而是從產(chǎn)業(yè)“域”的視角來(lái)探討解構(gòu)貧困地區(qū)鄉(xiāng)村旅游的全域化問(wèn)題，以階段發(fā)展理論推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)可持續(xù)“域”化。研究分別從產(chǎn)業(yè)管理域、產(chǎn)業(yè)空間域、產(chǎn)業(yè)融合域和要素保障域四個(gè)“域”化維度思考[18]。

從產(chǎn)業(yè)管理域?qū)用?，政府可以從管理理念、管理能力、協(xié)調(diào)機(jī)制和管理模式等方面對(duì)區(qū)域產(chǎn)業(yè)管理體制進(jìn)行改革創(chuàng)新[20]。一是根據(jù)區(qū)域鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的現(xiàn)狀特點(diǎn)、資源稟賦和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)對(duì)鄉(xiāng)村旅游全域化發(fā)展進(jìn)行系統(tǒng)性的戰(zhàn)略定位，為鄉(xiāng)村區(qū)域間差異化和互補(bǔ)化發(fā)展奠基；二是通過(guò)整體營(yíng)銷(xiāo)將分散的鄉(xiāng)村旅游資源整合成一個(gè)整體的品牌系統(tǒng)，并根據(jù)鄉(xiāng)村的區(qū)域產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，形成系列子品牌，助推區(qū)域品牌管理能力的提升；三是構(gòu)建以鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)振興為核心的社會(huì)管理體系，推動(dòng)多部門(mén)、行業(yè)、協(xié)會(huì)協(xié)調(diào)管理機(jī)制的建立；四是完善區(qū)域鄉(xiāng)村旅游的綜合監(jiān)管機(jī)制，引導(dǎo)區(qū)域鄉(xiāng)村旅游由粗放型向集約型、安全型、文明型的可持續(xù)發(fā)展軌道轉(zhuǎn)變。

從產(chǎn)業(yè)空間域?qū)用?，為改變貧困地區(qū)資源分散，產(chǎn)業(yè)要素配置不全和產(chǎn)業(yè)空間分布不合理等現(xiàn)狀問(wèn)題，研究認(rèn)為應(yīng)從“域”空間尺度上對(duì)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行集聚化發(fā)展，形成科學(xué)的產(chǎn)業(yè)功能空間“域”，通過(guò)產(chǎn)業(yè)極化形成增長(zhǎng)極后向周邊輻射發(fā)展，以提高產(chǎn)業(yè)運(yùn)行效率，各產(chǎn)業(yè)功能區(qū)空間以旅游項(xiàng)目為依托，通過(guò)交通系統(tǒng)、協(xié)調(diào)機(jī)制等內(nèi)外保障體系的不斷完善來(lái)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)空間的域化，最終構(gòu)建區(qū)域產(chǎn)業(yè)空間差異化和互補(bǔ)化的發(fā)展新格局。

從產(chǎn)業(yè)融合域?qū)用妫七M(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，是構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的重要舉措[21]。因此，鄉(xiāng)村旅游全域化應(yīng)改變以往的就旅游談旅游的單一發(fā)展模式，轉(zhuǎn)而從自身資源特色和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的實(shí)際上去構(gòu)建“旅游+”“+旅游”的復(fù)合型產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)，通過(guò)旅游精品線路的打造和供給來(lái)呈現(xiàn)旅游產(chǎn)品“域”化的空間場(chǎng)景，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)供給側(cè)視角下的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

從要素保障域?qū)用?，鄉(xiāng)村旅游全域化需以全局意識(shí)來(lái)不斷完善產(chǎn)業(yè)要素保障。一是要在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)空間域和空間帶構(gòu)建共享共建的旅游公共服務(wù)體系，服務(wù)地方產(chǎn)業(yè)的同時(shí)也服務(wù)旅游產(chǎn)業(yè)；二是要通過(guò)出臺(tái)扶持政策、創(chuàng)新用地用林制度、完善配套環(huán)境、加強(qiáng)人才保障體系等優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要素保障。

綜上可知，區(qū)域鄉(xiāng)村旅游全域化不僅是一個(gè)“域”化的過(guò)程，還是一個(gè)健康有序、共享共建的發(fā)展過(guò)程。研究結(jié)合國(guó)家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建準(zhǔn)則和相關(guān)實(shí)踐調(diào)研，在產(chǎn)業(yè)管理域、產(chǎn)業(yè)空間域、產(chǎn)業(yè)融合域和要素保障域四個(gè)域化維度的基礎(chǔ)上提出了空間整合、產(chǎn)業(yè)融合、精品打造、配套完善、政策支撐、人才保障、機(jī)制創(chuàng)新、整合營(yíng)銷(xiāo)和綜合監(jiān)管等九大全域化策略，構(gòu)建了貧困地區(qū)鄉(xiāng)村旅游全域化發(fā)展邏輯，如表1 所示。

（四）分析框架

區(qū)域鄉(xiāng)村旅游發(fā)展問(wèn)題遵循一般旅游發(fā)展問(wèn)題分析思路，適用于用RMP 分析框架。鄉(xiāng)村旅游的興起是產(chǎn)業(yè)相互融合的結(jié)果[22]，鄉(xiāng)村旅游的“產(chǎn)業(yè)性”可作為鄉(xiāng)村旅游全域化的著力點(diǎn)，通過(guò)“集聚—擴(kuò)散”實(shí)現(xiàn)有限產(chǎn)業(yè)要素資源的整合和優(yōu)化。因此，研究將產(chǎn)業(yè)理念與 RMP 分析框架相結(jié)合，提出 I-RMP 分析視角，結(jié)合四個(gè)“域”化維度對(duì)區(qū)域鄉(xiāng)村旅游全域化提出若干建議，以期豐富區(qū)域鄉(xiāng)村旅游發(fā)展理論，指導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展。整體分析框架如圖1 所示。

I（Industry：產(chǎn)業(yè)）理念。是指以產(chǎn)業(yè)理念為指導(dǎo)，對(duì)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)資源和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)行一般性分析，形成產(chǎn)業(yè)融合驅(qū)動(dòng)的區(qū)域鄉(xiāng)村旅游發(fā)展指導(dǎo)思想，構(gòu)建I-RMP 的理論分析視角。

R+I（旅游資源+產(chǎn)業(yè)資源）性分析。依托(GBT18972—2003)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)對(duì)旅游資源進(jìn)行分析和評(píng)價(jià)。同時(shí)，為銜接產(chǎn)業(yè)特性，研究結(jié)合區(qū)域產(chǎn)業(yè)資源的特點(diǎn)進(jìn)行分析討論。

M+I（市場(chǎng)+產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力）性分析。對(duì)區(qū)域旅游市場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行分析，并對(duì)目標(biāo)客源市場(chǎng)及市場(chǎng)定位進(jìn)行總結(jié)討論。同時(shí)，為契合市場(chǎng)的發(fā)展?jié)摿?，結(jié)合區(qū)域產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力分析，以探討未來(lái)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向。

P+I（產(chǎn)品+產(chǎn)業(yè)融合驅(qū)動(dòng)）性分析。從產(chǎn)業(yè)融合的特性，探討區(qū)域鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)融合的可能性及融合的主要形式。同時(shí)，根據(jù)產(chǎn)業(yè)融合的特點(diǎn)以及外部環(huán)境的分析，構(gòu)建符合區(qū)域發(fā)展方向的旅游產(chǎn)品體系。

表1 貧困地區(qū)鄉(xiāng)村旅游全域化發(fā)展邏輯

在I理念的指導(dǎo)下，從產(chǎn)業(yè)空間域、產(chǎn)業(yè)融合域、要素保障域和產(chǎn)業(yè)管理域四個(gè)維度對(duì)貧困地區(qū)鄉(xiāng)村旅游全域化發(fā)展提出相關(guān)對(duì)策。通過(guò)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)引領(lǐng)，推進(jìn)建立多利益主體共建共享的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制，確保貧困地區(qū)鄉(xiāng)村旅游全域化可持續(xù)發(fā)展。

二、研究對(duì)象與分析

（一）案例地概況

屏南縣位于福建省東北部，人口20.53 萬(wàn)人，屬內(nèi)陸山區(qū)縣，是福建省6 個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣之一，是首批國(guó)家級(jí)全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建名單單位之一。屏南縣鄉(xiāng)村旅游的迅速發(fā)展及其在全域旅游發(fā)展過(guò)程中存在的共性問(wèn)題，為貧困地區(qū)鄉(xiāng)村旅游全域化的研究提供了普適性樣本。

（二）發(fā)展環(huán)境分析

首先，從外部發(fā)展背景可知，國(guó)家供給側(cè)改革引領(lǐng)全域鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品迭代更新，鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品供給朝康養(yǎng)、人文和綠色等方向發(fā)展，新時(shí)期，國(guó)家對(duì)如何優(yōu)化鄉(xiāng)村發(fā)展布局、產(chǎn)業(yè)振興提出了新要求。其次，福建省在鄉(xiāng)村振興實(shí)施方面提出了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺的總要求，并通過(guò)“百鎮(zhèn)千村”提質(zhì)增效方案，不斷完善鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施，升級(jí)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)。再次，從區(qū)域發(fā)展環(huán)境上看，寧德市按照“一鎮(zhèn)一特色”的思路，要求各市縣依托鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)特色積極創(chuàng)建旅游特色小鎮(zhèn)。最后，從自身發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，屏南縣為鼓勵(lì)鄉(xiāng)村創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)、A 級(jí)景區(qū)、鄉(xiāng)村經(jīng)營(yíng)單位，并給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)資金和政策傾斜。同時(shí)，隨著屏古高速連接線的通車(chē)，屏南成為福州后花園的交通屏障已打開(kāi)，2020 年衢寧鐵路屏南站通車(chē)，屏南鄉(xiāng)村旅游發(fā)展迎來(lái)新一輪的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

（三）R+I 性分析

1.旅游資源分析與評(píng)價(jià)

屏南作為山區(qū)縣城，鄉(xiāng)村旅游資源豐富，內(nèi)容多樣，按照國(guó)標(biāo)(GBT18972—2003)進(jìn)行等級(jí)評(píng)價(jià)可知，屏南鄉(xiāng)村擁有高等級(jí)旅游資源共65 處。如表2 所示。

表2 屏南縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游資源分布表

由表2 可知，五級(jí)旅游資源1 處，為屏南白水洋鴛鴦溪國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)，四級(jí)旅游資源15 處，占總數(shù)的23.08%，三級(jí)旅游資源49 處，占總數(shù)的75.38%?？偟膩?lái)看，屏南縣優(yōu)質(zhì)鄉(xiāng)村旅游資源豐富，以古村落、古建筑、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等為主的文化旅游資源具有明顯優(yōu)勢(shì)。可見(jiàn)，屏南縣鄉(xiāng)村旅游資源等級(jí)較高、文化底蘊(yùn)深厚，具有較大的開(kāi)發(fā)潛力。

2.產(chǎn)業(yè)資源分析

據(jù)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，屏南縣在農(nóng)業(yè)、工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)取得顯著成效；農(nóng)業(yè)以高山蔬菜、食用菌、中藥材為其主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；工業(yè)方面，以農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和黃酒產(chǎn)業(yè)為主；文化產(chǎn)業(yè)方面，形成了以龍?zhí)豆糯鍨辇堫^的具有明顯區(qū)域特色和區(qū)域影響力的文創(chuàng)業(yè)態(tài)和文創(chuàng)品牌。產(chǎn)業(yè)資源特點(diǎn)可總結(jié)為：高山農(nóng)業(yè)是其基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，藥膳產(chǎn)業(yè)和文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)是其特色產(chǎn)業(yè)。

（四）M+I 性分析

1.屏南縣鄉(xiāng)村旅游市場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀

鄉(xiāng)村旅游是屏南縣旅游業(yè)發(fā)展突破口之一，以“百鎮(zhèn)千村”提質(zhì)升級(jí)行動(dòng)為契機(jī)，創(chuàng)建休閑集鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村旅游線路和鄉(xiāng)村生態(tài)體驗(yàn)項(xiàng)目，近年來(lái)鄉(xiāng)村旅游增長(zhǎng)勢(shì)頭強(qiáng)勁，年均旅游收入近四年增長(zhǎng)率皆高于25%，具體統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)如表3 所示。

表3 屏南縣鄉(xiāng)村旅游2016—2019 年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)

2.屏南縣鄉(xiāng)村旅游目標(biāo)市場(chǎng)

經(jīng)屏南縣文體和旅游局調(diào)研得知，屏南鄉(xiāng)村旅游省內(nèi)目標(biāo)客源市場(chǎng)以本地居民及周邊的古田縣、周寧縣和福州市為主，占到客源市場(chǎng)的80%以上，省外以浙江的溫州、臺(tái)州、江西上饒等為主要客源市場(chǎng)。近期以傳統(tǒng)觀光型鄉(xiāng)村旅游為主導(dǎo)市場(chǎng)，以鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化教育和生態(tài)環(huán)境教育等研學(xué)型旅游為重點(diǎn)；中長(zhǎng)期以鄉(xiāng)村民俗體驗(yàn)、鄉(xiāng)村研學(xué)、生態(tài)養(yǎng)生旅游為市場(chǎng)重點(diǎn)，逐步開(kāi)拓以產(chǎn)業(yè)為中心的屏南鄉(xiāng)村旅游市場(chǎng)格局。

3.屏南縣產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力分析

閩東北山區(qū)縣城鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)資源雷同，以農(nóng)業(yè)、林業(yè)為主，產(chǎn)業(yè)發(fā)展走向相近，且產(chǎn)業(yè)附加值低，同質(zhì)化嚴(yán)重，無(wú)法滿足游客多元化需求。為求差異化發(fā)展，應(yīng)充分利用高山農(nóng)業(yè)、黃酒產(chǎn)業(yè)、文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)等屏南鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的優(yōu)勢(shì)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，打造區(qū)域鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

（五）P+I 性分析

1.P 性分析

隨著鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，游客多元化、個(gè)性化需求不斷凸顯，屏南應(yīng)立足于自身鄉(xiāng)村資源特征，結(jié)合鄉(xiāng)村本土文化特征，打造民俗文化旅游產(chǎn)品、高山休閑農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品、黃酒文化旅游產(chǎn)品、藥膳養(yǎng)生文化旅游產(chǎn)品、鄉(xiāng)村文創(chuàng)旅游產(chǎn)品、親子研學(xué)旅游產(chǎn)品等主要旅游產(chǎn)品體系，逐步形成差異化的旅游產(chǎn)品體系，構(gòu)建地域品牌壁壘。

2.I 性分析

隨著全域旅游的不斷推進(jìn)，旅游產(chǎn)業(yè)融合特性將不斷顯現(xiàn)，屏南縣鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)應(yīng)主動(dòng)對(duì)接養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)、教育產(chǎn)業(yè)等與市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)，如推進(jìn)高山農(nóng)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)、文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)、黃酒文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)等融合發(fā)展等，促進(jìn)區(qū)域鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)不斷深化發(fā)展，不斷提升產(chǎn)業(yè)鏈附加值。

三、發(fā)展策略和整體構(gòu)想

（一）發(fā)展策略

1.產(chǎn)業(yè)管理全域化策略

區(qū)域鄉(xiāng)村旅游全域化發(fā)展需要機(jī)制體制的充分保障[23]。首先，產(chǎn)業(yè)管理全域化應(yīng)先從機(jī)制體制優(yōu)化入手，構(gòu)建政府、企業(yè)、協(xié)會(huì)三位一體的社會(huì)管理體制機(jī)制，從行業(yè)管理逐漸過(guò)渡到社會(huì)管理。其次，編制頂層規(guī)劃方案，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間格局，部署鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，并充分考慮相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)用地需求，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。最后，以政府為主導(dǎo)整合營(yíng)銷(xiāo)資源，打造區(qū)域鄉(xiāng)村旅游總體品牌形象，如“云上屏南，養(yǎng)生原鄉(xiāng)”，突出屏南的高山生態(tài)避暑優(yōu)勢(shì)和養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。同時(shí)，培育一批主題內(nèi)涵多元、舉辦常態(tài)、產(chǎn)業(yè)延伸互動(dòng)的旅游營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)，不斷提升鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的參與度和影響力。

2.產(chǎn)業(yè)空間全域化策略

將鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)空間融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展空間格局中，引領(lǐng)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建“一帶五區(qū)”的產(chǎn)業(yè)空間格局，如圖2所示?！耙粠А笔侵敢愿侍母呱教旌竦?際下村?際頭村?棠口村?雙溪古鎮(zhèn)?白水洋景區(qū)為主線的國(guó)家級(jí)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)帶、風(fēng)景帶?！拔鍏^(qū)”是指打造以熙嶺鄉(xiāng)龍?zhí)洞鍨橹行牡奈膭?chuàng)旅游產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、以北墘村為中心的黃酒文化產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、以開(kāi)源村為中心的高山休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、以白水洋為中心的休閑養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)功能區(qū)和以長(zhǎng)橋村為中心的廊橋文化產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，以產(chǎn)業(yè)功能區(qū)為中心向外進(jìn)行產(chǎn)業(yè)輻射，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的全域覆蓋。

3.產(chǎn)業(yè)融合全域化策略

作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)從生產(chǎn)型向消費(fèi)型轉(zhuǎn)型的一部分，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的模式從經(jīng)濟(jì)動(dòng)力型到經(jīng)濟(jì)社會(huì)雙重動(dòng)力型與可持續(xù)發(fā)展動(dòng)力型轉(zhuǎn)變[24]。將區(qū)域鄉(xiāng)村支柱產(chǎn)業(yè)作為重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，以“旅游+”和“+旅游”的形式優(yōu)化旅游全產(chǎn)業(yè)鏈，打造鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)，形成產(chǎn)業(yè)空間集聚效應(yīng)，主要可打造嶺下鄉(xiāng)田園小鎮(zhèn)、棠口鄉(xiāng)藥膳養(yǎng)生小鎮(zhèn)、甘棠鄉(xiāng)甘國(guó)寶文旅小鎮(zhèn)、雙溪鎮(zhèn)文創(chuàng)旅游小鎮(zhèn)、代溪鎮(zhèn)黃酒特色小鎮(zhèn)、長(zhǎng)橋鎮(zhèn)萬(wàn)安橋文化休閑小鎮(zhèn)等鄉(xiāng)村旅游特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)。同時(shí)，依托六個(gè)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)和鎮(zhèn)鎮(zhèn)通干線的旅游交通走廊，打造鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)精品線路，如黃酒文化旅游精品線路（惠澤龍黃酒文化園?棠口村?龍?zhí)洞?北墘村）、文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)旅游精品線路（雙溪古鎮(zhèn)?前洋村?際下村?巴地村?龍?zhí)洞澹┑?，不斷豐富鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品供給，構(gòu)建屏南鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展全域格局。

4.產(chǎn)業(yè)要素保障域策略

產(chǎn)業(yè)思維導(dǎo)向下的產(chǎn)業(yè)要素保障由原先的政府主導(dǎo)轉(zhuǎn)向政府引導(dǎo)下的多利益主體共商共建共享的發(fā)展模式，突出政策、公共服務(wù)設(shè)施和人才等三方面的要素保障。首先，積極推進(jìn)出臺(tái)發(fā)展扶持政策，對(duì)人才、旅游用地用林、鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目、品牌建設(shè)和開(kāi)發(fā)、資本等旅游產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)要素給予政策保障，通過(guò)行政、經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)等綜合手段，營(yíng)造有利于鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的環(huán)境，引導(dǎo)社會(huì)資本和民間資本參與區(qū)域產(chǎn)業(yè)建設(shè)，促進(jìn)地方鄉(xiāng)村居民就業(yè)。其次，以主客共享為導(dǎo)向，以PPP、BOT 等為融資模式，不斷完善鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)公共體系短板，改造和提升重點(diǎn)旅游村的旅游基礎(chǔ)配套設(shè)施和服務(wù)設(shè)施。最后，引進(jìn)和內(nèi)培相結(jié)合構(gòu)建人才培育和激勵(lì)機(jī)制，加快旅游人才培養(yǎng)，制訂人才政策，引進(jìn)鄉(xiāng)村旅游高層次人才，使人才引得進(jìn)留得下，加大產(chǎn)業(yè)技術(shù)人員、旅游經(jīng)營(yíng)管理和服務(wù)人員的培訓(xùn)力度，提高鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)管理和服務(wù)水平。

（二）屏南縣鄉(xiāng)村旅游全域化發(fā)展整體構(gòu)想

通過(guò)I（產(chǎn)業(yè)）理念下的RMP（資源、市場(chǎng)、產(chǎn)品）分析，得出屏南縣鄉(xiāng)村旅游全域化整體構(gòu)想,如圖3 所示，為貧困地區(qū)鄉(xiāng)村旅游全域化提供路徑參考。

通過(guò)以上分析可知，屏南縣作為貧困縣，生態(tài)資源、旅游資源和鄉(xiāng)村文化資源條件卓越，高山農(nóng)業(yè)、黃酒產(chǎn)業(yè)、文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)具有競(jìng)爭(zhēng)成長(zhǎng)優(yōu)勢(shì)，并與旅游業(yè)具有較好共融性，隨著全域旅游發(fā)展的推進(jìn)，避暑度假旅游和養(yǎng)生旅游具有潛在發(fā)展空間，結(jié)合外部政策環(huán)境的改善和區(qū)位優(yōu)勢(shì)的凸顯，建議從加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游全域化的頂層設(shè)計(jì)、協(xié)調(diào)區(qū)域鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)空間結(jié)構(gòu)、健全鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品體系、補(bǔ)齊鄉(xiāng)村旅游公共服務(wù)體系短板、完善市場(chǎng)綜合監(jiān)管體系、優(yōu)化要素保障機(jī)制、實(shí)施整體營(yíng)銷(xiāo)戰(zhàn)略等方面制定全域化策略，打造政府、投資者、村民、游客共商共建的全域化鄉(xiāng)村旅游發(fā)展格局，推動(dòng)屏南鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)全“域”化發(fā)展。

四、結(jié)果與討論

（一）研究結(jié)果

研究立足全域旅游和鄉(xiāng)村振興兩大時(shí)代發(fā)展背景，以貧困地區(qū)作為研究對(duì)象，從縣域空間尺度探討鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的“域”化問(wèn)題，研究結(jié)果包括：（1）構(gòu)建了貧困地區(qū)鄉(xiāng)村旅游全域化發(fā)展邏輯的四個(gè)戰(zhàn)略維度和九個(gè)發(fā)展策略。（2）在RPM 和相關(guān)理論分析基礎(chǔ)上建立了產(chǎn)業(yè)思維視角下的貧困地區(qū)鄉(xiāng)村旅游全域化分析框架。并以屏南縣為實(shí)證研究對(duì)象，在分析其產(chǎn)業(yè)、資源、市場(chǎng)和產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，提出了屏南縣鄉(xiāng)村旅游全域化發(fā)展的重點(diǎn)對(duì)策，構(gòu)建了屏南縣鄉(xiāng)村旅游全域化發(fā)展的整體構(gòu)想，探析了新時(shí)期我國(guó)貧困地區(qū)鄉(xiāng)村旅游全域化發(fā)展的一般路徑。（3）研究以產(chǎn)業(yè)思維為導(dǎo)向，構(gòu)建了貧困地區(qū)鄉(xiāng)村旅游全域化發(fā)展的四個(gè)轉(zhuǎn)型發(fā)展思路：其一，產(chǎn)業(yè)思維導(dǎo)向下的管理體制應(yīng)由原先的行業(yè)行政體制主管轉(zhuǎn)向社會(huì)管理體制，實(shí)現(xiàn)頂層設(shè)計(jì)一張藍(lán)圖，構(gòu)建了系統(tǒng)的品牌形象體系；其二，產(chǎn)業(yè)思維導(dǎo)向下的空間格局由原先的功能性空間轉(zhuǎn)向依托產(chǎn)業(yè)資源特性和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力所構(gòu)建的旅游景觀帶和鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)極相結(jié)合的空間結(jié)構(gòu)；其三，產(chǎn)業(yè)思維導(dǎo)向下的產(chǎn)品體系建設(shè)由原先的就資源論產(chǎn)品轉(zhuǎn)化、就市場(chǎng)論產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，轉(zhuǎn)向在產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的導(dǎo)向下探討“旅游+”和“+旅游”雙輪驅(qū)動(dòng)的產(chǎn)業(yè)融合可能性；其四，產(chǎn)業(yè)思維導(dǎo)向下的產(chǎn)業(yè)要素保障由原先的政府主導(dǎo)轉(zhuǎn)向政府引導(dǎo)下的多利益主體共商共建共享的發(fā)展模式，通過(guò)政策引導(dǎo)驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，通過(guò)人才保障機(jī)制使鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)管理和服務(wù)質(zhì)量得到有效提升，最終實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)鄉(xiāng)村旅游全域化的可持續(xù)發(fā)展。

（二）不足與展望

研究探討了貧困地區(qū)鄉(xiāng)村旅游區(qū)域化發(fā)展的一般范式，為貧困地區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提供理論借鑒路徑。研究未對(duì)貧困地區(qū)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)協(xié)同發(fā)展做進(jìn)一步探索，缺乏多元主體共商共享共建的策略分析，是研究存在的不足。作為研究展望，貧困地區(qū)城鄉(xiāng)二元協(xié)同發(fā)展、貧困地區(qū)區(qū)域鄉(xiāng)村旅游全域化的突破機(jī)制、共商共享共建機(jī)制和政策選擇研究是下一步的研究方向。