探討市政工程造價(jià)控制與管理中的問題及措施

鄭文杰

摘要：城市化進(jìn)程的加快，促使市政工程建設(shè)備受關(guān)注，作為市政工程施工管控工作中的核心內(nèi)容，工程造價(jià)控制直接影響到市政工程建設(shè)總成本的投入，關(guān)乎到市政工程經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益的創(chuàng)造。而現(xiàn)階段市政工程建設(shè)中，大部分項(xiàng)目工程造價(jià)管控仍尚存些許亟待解決的問題，如何采取科學(xué)措施來消除工程造價(jià)管控存在問題，成為市政部門重點(diǎn)關(guān)注問題。本文以工程造價(jià)管控存在問題的分析入手，提出強(qiáng)化市政工程造價(jià)管控的措施。

關(guān)鍵詞：市政工程;存在問題;措施

為進(jìn)一步推動(dòng)城市建設(shè)發(fā)展，我國加大對(duì)市政工程建設(shè)的投入力度，促使市政工程建設(shè)呈現(xiàn)出規(guī)模逐年增大的態(tài)勢。而縱觀我國市政工程的建設(shè)歷程，雖然市政工程建設(shè)發(fā)揮出重要的作用與價(jià)值，但是工程建設(shè)資金的投入始終居高不下，影響到項(xiàng)目工程社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益的創(chuàng)造，關(guān)乎到市政部門資金利用率。正因此，需借助科學(xué)對(duì)策來消除市政工程造價(jià)管控問題，以期通過提升工程造價(jià)管控程度來推動(dòng)市政工程建設(shè)事業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

一、市政工程造價(jià)管控存在問題分析

（一）審計(jì)人員素質(zhì)缺位

市政工程涉及專業(yè)內(nèi)容較多，且資金投入量相對(duì)較大，促使市政工程造價(jià)審計(jì)工作的開展更為復(fù)雜。而作為工程造價(jià)審計(jì)的主體，審計(jì)人員只有具備扎實(shí)的專業(yè)基礎(chǔ)，豐富的審計(jì)知識(shí)與技能，才能有效勝任工程造價(jià)審計(jì)工作。但是若審計(jì)人員素質(zhì)能力匱乏，不僅影響到工程造價(jià)審計(jì)的實(shí)際開展效果，亦對(duì)市政工程建設(shè)造成嚴(yán)重的影響。而分析當(dāng)前市政工程建設(shè)，部分審計(jì)人員素質(zhì)能力缺位，自身審計(jì)經(jīng)驗(yàn)不足，再加上人員未全面掌握審計(jì)專業(yè)知識(shí)，致使部分審計(jì)人員業(yè)務(wù)能力較差，影響到工程造價(jià)審計(jì)工作開展效果，進(jìn)而對(duì)市政工程造價(jià)管控產(chǎn)生限制[1]。

（二）材料設(shè)備費(fèi)用過高

市政工程造價(jià)管控中，工程材料與機(jī)械設(shè)備的成本費(fèi)用占比較大，大部分工程中材料與設(shè)備造價(jià)在工程總造價(jià)中占比超過70%，若材料設(shè)備費(fèi)用管控不到位，會(huì)對(duì)工程造價(jià)管控的整體成效造成較大影響。分析材料費(fèi)用的組成，包括材料庫存成本、管理成本以及采購成本，其中任何一項(xiàng)內(nèi)容管理不到位，均會(huì)增大市政工程的材料成本投入，進(jìn)而影響到材料成本控制效果。

（三）設(shè)計(jì)方案變更隨意

市政工程建設(shè)前，設(shè)計(jì)單位需依據(jù)對(duì)工程建設(shè)現(xiàn)場情況的分析，編制科學(xué)且可行的設(shè)計(jì)方案。經(jīng)市政部門審批同意后，施工單位需嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)方案施工。而在實(shí)際工程建設(shè)期間，因主客觀因素的影響，致使市政工程施工難免出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更的現(xiàn)象，而部分施工單位未按照規(guī)定要求進(jìn)行變更的合理性分析，未經(jīng)業(yè)主單位批準(zhǔn)同意開展變更施工，導(dǎo)致工程建設(shè)成本增大。另外，部分施工單位為獲取更大項(xiàng)目利益，對(duì)市政工程設(shè)計(jì)方案肆意變更，致使工程造價(jià)管控受到影響。

二、市政工程造價(jià)管控強(qiáng)化措施

（一）重視對(duì)造價(jià)審計(jì)人員能力強(qiáng)化

市政工程造價(jià)審計(jì)工作的開展直接影響到造價(jià)管控效果與水平，而要想進(jìn)一步提升工程造價(jià)管控水平，單位需重視對(duì)審計(jì)人員素質(zhì)能力的提升。縱觀現(xiàn)階段市政工程建設(shè)，具有經(jīng)濟(jì)性、政策性、多領(lǐng)域性等特點(diǎn)，所以為確保審計(jì)人員可以有效勝任工作，需要求造價(jià)審計(jì)人員加強(qiáng)對(duì)專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)的掌握，單位需定期組織專業(yè)技術(shù)、理論知識(shí)等培訓(xùn)活動(dòng)。同時(shí)，要求審計(jì)人員對(duì)當(dāng)前市政工程建設(shè)領(lǐng)域新政策、新形勢全面了解，確保造價(jià)審計(jì)工作的開展可以滿足市政工程建設(shè)實(shí)際需求。另外，加強(qiáng)人員對(duì)計(jì)算機(jī)技術(shù)的掌握，學(xué)會(huì)采用信息化手段來提升工程造價(jià)管控水平。另外，重視對(duì)審計(jì)人員實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的豐富，引導(dǎo)審計(jì)人員掌握更為全面的審計(jì)實(shí)踐技能，確保人員素質(zhì)能力滿足崗位具體需求，保障市政工程造價(jià)管控工作的高效率、高質(zhì)量開展[2]。

（二）重視對(duì)施工預(yù)算強(qiáng)化控制

施工預(yù)算控制是開展市政工程造價(jià)管控工作的基礎(chǔ)依據(jù)，所以需通過對(duì)施工預(yù)算的強(qiáng)化控制，保障工程造價(jià)管控工作的順利開展。首先，需在市政工程建設(shè)前期階段，依據(jù)對(duì)設(shè)計(jì)圖紙、施工現(xiàn)場實(shí)際情況的分析，編制科學(xué)的施工預(yù)算，明確工程的具體工程量。其次，若在市政工程施工階段出現(xiàn)變更情況，禁止他人肆意更改施工預(yù)算，需由專業(yè)預(yù)算人員統(tǒng)一的進(jìn)行施工預(yù)算調(diào)整修改。若施工期間出現(xiàn)施工單位不執(zhí)行施工預(yù)算的情況，需視情況予以一定的懲罰，避免因施工預(yù)算控制的不合理而影響到工程造價(jià)管控效果。最后，市政工程施工過程中，需做到在任務(wù)安排時(shí)進(jìn)行限額領(lǐng)料單、施工任務(wù)單的簽發(fā)，并在施工前期階段組織開展技術(shù)交底。要求施工單位在施工期間細(xì)致且翔實(shí)的記錄具體材料消耗、完成任務(wù)量等，以此為依據(jù)強(qiáng)化限額領(lǐng)料單的結(jié)算效果。

（三）重視對(duì)施工定額的應(yīng)用

分析施工定額的組成，具體囊括勞動(dòng)定額、材料定額以及設(shè)備定額。若施工定額不合理，不僅影響到市政工程造價(jià)管控水平，甚至?xí)绊懙绞姓こ痰慕ㄔO(shè)質(zhì)量與進(jìn)度管控效果。對(duì)此，需重視對(duì)施工定額的強(qiáng)化應(yīng)用，依據(jù)對(duì)工程建設(shè)實(shí)際情況的分析，合理確定施工定額，以此為施工設(shè)計(jì)、作業(yè)計(jì)劃、施工預(yù)算、限額領(lǐng)料卡的編制提供依據(jù)。

（四）重視對(duì)設(shè)計(jì)變更的嚴(yán)控

首先，需在工程設(shè)計(jì)階段審查設(shè)計(jì)方案的合理性與可行性。要求設(shè)計(jì)單位必須結(jié)合現(xiàn)場實(shí)際合理編制設(shè)計(jì)圖紙，等到圖紙經(jīng)審批通過后，業(yè)主單位需聯(lián)動(dòng)設(shè)計(jì)、施工等參建單位進(jìn)行設(shè)計(jì)圖紙的多方面考察，發(fā)掘設(shè)計(jì)圖紙中存在的漏洞，實(shí)現(xiàn)在設(shè)計(jì)階段控制設(shè)計(jì)變更的產(chǎn)生。其次，若在施工階段出現(xiàn)施工變更，需先要求設(shè)計(jì)單位出具施工變更圖紙，而業(yè)主單位則需進(jìn)行變更圖紙審核、會(huì)簽，確保變更設(shè)計(jì)合理可行后，要求施工單位進(jìn)行施工變動(dòng)設(shè)計(jì)報(bào)價(jià)，只有保證變更施工報(bào)價(jià)符合規(guī)定要求后，方可開展市政工程的變動(dòng)施工。

結(jié)束語：

盡管現(xiàn)階段市政工程建設(shè)中，針對(duì)工程造價(jià)管控工作的開展仍尚存審計(jì)人員素質(zhì)缺位、材料設(shè)備費(fèi)用管控不到位、設(shè)計(jì)變更隨意等問題，但是工程造價(jià)管控仍發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。為進(jìn)一步提升工程造價(jià)管控效果，需依據(jù)對(duì)工程造價(jià)管控現(xiàn)狀的分析，實(shí)施科學(xué)措施來提升單位工程造價(jià)管控水平，為市政工程社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益的創(chuàng)造提供保障。

參考文獻(xiàn)：

[1]楊吳進(jìn). 論市政工程造價(jià)控制與管理中的問題及措施[J]. 住宅與房地產(chǎn)， 2016， 000（003）：103-103.

[2]尹曉玲， 羅福鴻， 韋林盛. 市政工程造價(jià)控制與管理中的問題及措施探析[J]. 建材與裝飾， 2018， 000（048）：157-158.