事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)及防范措施研究

文| 朱雨芳

隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)體系的日趨完善，事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作已經(jīng)成為當(dāng)前最受注重的工作之一，在此基礎(chǔ)上，本文將重點(diǎn)圍繞事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的重要性和風(fēng)險(xiǎn)控制進(jìn)行簡單研究分析，并提出了風(fēng)險(xiǎn)控制的策略。

事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的重要性

確保事業(yè)單位資產(chǎn)的安全和完整

有效的財(cái)務(wù)管理是確保事業(yè)單位資產(chǎn)安全完整的保障，事業(yè)單位中的資產(chǎn)都是屬于國有資產(chǎn)，且資金非常充足，因此，在資金使用的過程中往往會(huì)出現(xiàn)一些不規(guī)范現(xiàn)象，使得單位經(jīng)濟(jì)效益蒙受損失，有效的財(cái)務(wù)管理不但可以防止事業(yè)單位出現(xiàn)盲目投資、資產(chǎn)的流失或受損的現(xiàn)象，而且還可以有效地防止資金浪費(fèi)以及挪用等問題發(fā)生，進(jìn)而促進(jìn)事業(yè)單位資產(chǎn)的合理使用，所以有效的財(cái)務(wù)管理利于單位對各種資產(chǎn)的科學(xué)管理，發(fā)揮資產(chǎn)的效益和作用。

確保財(cái)務(wù)信息真實(shí)可靠

有效的財(cái)務(wù)管理是確保事業(yè)單位財(cái)務(wù)信息真實(shí)可靠的保障，事業(yè)單位需要采取安全可靠的措施以保護(hù)財(cái)務(wù)信息的安全性，能夠更真實(shí)反映事業(yè)單位實(shí)際運(yùn)營情況，并將各項(xiàng)財(cái)務(wù)信息公開、透明化，為財(cái)務(wù)管理工作的優(yōu)化提供有利可靠的依據(jù)。

促進(jìn)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理體系完善

完善的財(cái)務(wù)管理體系和相關(guān)管理制度是事業(yè)單位穩(wěn)定健康運(yùn)行的保障，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，構(gòu)建成熟完善的財(cái)務(wù)管理體系，不僅可以為財(cái)務(wù)管理工作的開展提供指導(dǎo)方向，使得事業(yè)單位能夠更加合理化地分配資產(chǎn)資源，又可以保障事業(yè)單位的各項(xiàng)活動(dòng)開展都是在法律允許的范圍之內(nèi)，完善的財(cái)務(wù)管理體系和相關(guān)管理制度能夠推動(dòng)財(cái)務(wù)部門發(fā)揮其職能功效，促使財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的處理能力增強(qiáng)，促進(jìn)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的抵御能力提升，所以事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理具有不可替代的重要性。

事業(yè)單位存在財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)分析

預(yù)算編制作用難以有效發(fā)揮

通常，事業(yè)單位預(yù)算編制主要依據(jù)本單位的常規(guī)支出項(xiàng)目及其必需的活動(dòng)項(xiàng)目進(jìn)行編制，并且就這些預(yù)算編制的項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)管，但是當(dāng)其他預(yù)算編制內(nèi)的資金支出出現(xiàn)，對這些資金支出也缺乏相應(yīng)的財(cái)務(wù)監(jiān)管。當(dāng)前我國要求事業(yè)單位應(yīng)用零基預(yù)算法進(jìn)行單位內(nèi)收支預(yù)算，但是部分單位由于缺乏有效的財(cái)務(wù)管理能力和必要的監(jiān)管意識(shí)，仍采用基數(shù)法進(jìn)行收支預(yù)算，這一定程度會(huì)影響財(cái)務(wù)資金的利用。另外，一些思想出現(xiàn)腐化問題的人員，為了個(gè)人的利益會(huì)存在干預(yù)項(xiàng)目支出的情況，如其安排“內(nèi)部人員”負(fù)責(zé)資金項(xiàng)目的監(jiān)管，對資金支出進(jìn)行造假。這些情況的存在都致使單位內(nèi)預(yù)算編制難以發(fā)揮其有效控制資金合理化的作用，從而增加事業(yè)單位的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

缺乏全面內(nèi)控管理制度

（3）囊性型：共計(jì)1例（均為左肺4），聲像特點(diǎn)為此1例胎兒屬于多房囊性包塊，且邊界較為清晰，其包膜比較完整，所有胎兒均提示屬于肺囊腺瘤。

當(dāng)前，我國財(cái)政政策處于不斷的變化當(dāng)中，在事業(yè)單位中也需要不斷進(jìn)行制度變革，以有效的應(yīng)對這些變化，保持與當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)的變動(dòng)維持階段平衡。但是很多事業(yè)單位缺乏相應(yīng)的變革意識(shí)，忽視制度變革對于本單位財(cái)政監(jiān)管的重要作用。內(nèi)部財(cái)務(wù)管控制度存在漏洞，就讓很多存在腐化思想的人員具有可乘之機(jī)。加之很多單位缺乏對于內(nèi)部監(jiān)控制度的重視，影響單位中不同職能部門之間的信息和行為互動(dòng)，特別是在一些重要項(xiàng)目的開展當(dāng)中，缺乏相應(yīng)的監(jiān)管會(huì)對單位內(nèi)資金的流動(dòng)和項(xiàng)目的實(shí)施帶來很大的隱患。

管理人員風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)和能力不足

財(cái)務(wù)部門是進(jìn)行財(cái)務(wù)管理的重點(diǎn)部門，其中財(cái)務(wù)人員的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)對于有效預(yù)防本單位的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)具有重要的作用。但是事業(yè)單位相比一些企業(yè)單位的財(cái)務(wù)系統(tǒng)更加的穩(wěn)定，這就致使財(cái)務(wù)人員難以形成有效的風(fēng)險(xiǎn)管控意識(shí)，從而為財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生埋下隱患。國家針對財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)，也缺乏對財(cái)務(wù)人員進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)相關(guān)的培訓(xùn)。綜合這些方面導(dǎo)致當(dāng)前事業(yè)單位中，很多財(cái)務(wù)人員風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)難以應(yīng)對外界經(jīng)濟(jì)形勢的劇烈變化，特別是在進(jìn)行開源節(jié)流等抑制類的管理工作中，更加難以發(fā)揮其應(yīng)用的監(jiān)管效果。

事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制策略

強(qiáng)化財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)

事業(yè)單位落實(shí)財(cái)務(wù)管理以及風(fēng)險(xiǎn)控制工作的重要基礎(chǔ)是財(cái)務(wù)管理人員的專業(yè)素質(zhì)過硬，如果事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理人員自身都不了解國家相關(guān)政策內(nèi)容，缺乏足夠的風(fēng)險(xiǎn)防范和控制意識(shí)，必然會(huì)阻礙事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的有效開展，所以事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)必須高度重視提高財(cái)務(wù)管理人員的專業(yè)性以及綜合素質(zhì)，一方面努力敦促財(cái)務(wù)管理人員主動(dòng)學(xué)習(xí)各項(xiàng)專業(yè)知識(shí)技能，樹立起自我提升意識(shí)，夯實(shí)自身的職業(yè)技能，強(qiáng)化其風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)與能力；另一方面事業(yè)單位也需要積極組織財(cái)務(wù)管理人員定期參與相關(guān)專業(yè)培訓(xùn)和再教育，重點(diǎn)提升財(cái)務(wù)管理人員操作相關(guān)專業(yè)財(cái)務(wù)管理軟件與系統(tǒng)的能力；最后更要重視新型管理人員的引進(jìn)，從而打造出專業(yè)優(yōu)秀的財(cái)務(wù)管理團(tuán)隊(duì)，為事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的順利開展提供有力的保障。

構(gòu)建財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、預(yù)警系統(tǒng)，強(qiáng)化安全管理

內(nèi)控集成平臺(tái)通過對各環(huán)節(jié)業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，比對風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)庫，對于單位財(cái)務(wù)管理中存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行及時(shí)預(yù)警，從而有效地對財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)起到防范作用。風(fēng)險(xiǎn)管理是事業(yè)單位財(cái)務(wù)管控的重點(diǎn)，事業(yè)單位通過搭建財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和防范系統(tǒng)，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理、業(yè)務(wù)流程中存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，并及時(shí)采取規(guī)避措施，以此防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)給單位帶來損失。事業(yè)單位應(yīng)重視提升財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，在搭建財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控系統(tǒng)以后，應(yīng)定期對系統(tǒng)進(jìn)行維護(hù)和更新，以提升風(fēng)險(xiǎn)管控水平。

建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)

風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控系統(tǒng)是當(dāng)前各類單位進(jìn)行財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范的重要手段，其以現(xiàn)代化管理基礎(chǔ)為支撐，通過風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別和控制有效的預(yù)防經(jīng)濟(jì)變動(dòng)所帶來的財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)。即使當(dāng)前事業(yè)單位要比其他企業(yè)單位具有更加穩(wěn)定的運(yùn)行模式，但是在事業(yè)單位內(nèi)構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控系統(tǒng)也是非常必要的。對此事業(yè)單位應(yīng)積極依據(jù)國家的要求，并結(jié)合本單位內(nèi)部的實(shí)際狀態(tài)，合理進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控系統(tǒng)人員的配置，制定相應(yīng)的制度和措施。其中，財(cái)管人員需要應(yīng)用現(xiàn)代化財(cái)管手段對資金的波動(dòng)和審計(jì)實(shí)施有效的管控，以有效保證管理的準(zhǔn)確性和高效性，切實(shí)有效的避免一些財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。

財(cái)務(wù)監(jiān)督管理機(jī)制建立健全

事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中風(fēng)險(xiǎn)控制最常用的措施就是財(cái)務(wù)監(jiān)督的管理機(jī)制，完善的財(cái)務(wù)監(jiān)督管理機(jī)制能進(jìn)行有效的風(fēng)險(xiǎn)控制，首先通過監(jiān)督管理機(jī)制將財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)控制制度完善起來，將責(zé)任明確落實(shí)到專人，通過完善的財(cái)務(wù)制度，指派專人負(fù)責(zé)每一個(gè)操作流程，從而提高財(cái)務(wù)管理的效率和風(fēng)險(xiǎn)控制；其次，事業(yè)單位要把財(cái)務(wù)監(jiān)督管理建立健全并完善起來，讓財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的核算與監(jiān)督在職能功效發(fā)揮到極致，所以事業(yè)單位必須建立健全科學(xué)的財(cái)務(wù)監(jiān)督管理機(jī)制，這是事在必行的工作。

推行會(huì)計(jì)集中核算制，強(qiáng)化各環(huán)節(jié)監(jiān)督

會(huì)計(jì)集中核算制的主要目標(biāo)是對資金進(jìn)行控制，重點(diǎn)是做好財(cái)務(wù)的收支監(jiān)督，能夠有效增強(qiáng)會(huì)計(jì)核算和監(jiān)督作用，從而保證財(cái)政資金使用更加的有效。

因此，在事業(yè)單位內(nèi)應(yīng)不斷推進(jìn)此項(xiàng)制度的建立和規(guī)范化，有效提升單位財(cái)務(wù)管理管理水平。另外，事業(yè)單位內(nèi)應(yīng)針對財(cái)管的不同環(huán)節(jié)落實(shí)有效的監(jiān)管制度，針對單位的資產(chǎn)管理、資金管理、支出等環(huán)節(jié)落實(shí)有效的崗位監(jiān)督，并且注重各項(xiàng)監(jiān)督內(nèi)容全面系統(tǒng)，形成比較完善的部門財(cái)務(wù)監(jiān)督體系，增強(qiáng)防范和控制財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的能力。

結(jié)語

總而言之，財(cái)務(wù)管理在事業(yè)單位中有著重要的作用，而財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制也是事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的主要內(nèi)容之一，所以事業(yè)單位一定要優(yōu)化財(cái)務(wù)管理工作，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化、科學(xué)化，同時(shí)，構(gòu)建成熟的完善的管理體系，建立健全的監(jiān)督管理機(jī)制，進(jìn)而對單位可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效控制，促進(jìn)單位的穩(wěn)定健康發(fā)展。