民間非營利組織財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控芻議

文| 柳興華

引言

從客觀角度來看，非營利組織財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)主要指的就是，在開展各項(xiàng)財(cái)務(wù)活動的過程中，受到多方面因素的影響，這些因素并不可控且不可預(yù)測，進(jìn)而導(dǎo)致財(cái)務(wù)狀況缺乏可靠性與確定性，由此一定程度上損失了非營利組織的信譽(yù)和資金。針對非營利組織來講，大部分人都認(rèn)為此種機(jī)構(gòu)組織都并不以經(jīng)營利為主要目標(biāo)，在運(yùn)營過程中，缺乏充足的動力與壓力，機(jī)構(gòu)運(yùn)營資金大部分來源于政府支持與社會捐助，所以認(rèn)為非營利組織并不具備財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。基于當(dāng)前社會背景條件下，任何一個(gè)機(jī)構(gòu)組織都存在運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)，非營利組織也同樣存在財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。對此，為了促進(jìn)非營利組織穩(wěn)定的發(fā)展，就需要加強(qiáng)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控。

非營利組織財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控

籌資風(fēng)險(xiǎn)

從我國當(dāng)前非營利組織經(jīng)營情況來看，其面臨的主要籌資風(fēng)險(xiǎn)包含多個(gè)方面：

1.籌資不足。通常來講，非營利組織在進(jìn)行經(jīng)營發(fā)展的過程中，都是提前根據(jù)發(fā)展規(guī)模，對籌資計(jì)劃進(jìn)行設(shè)計(jì)的，如果沒有嚴(yán)格落實(shí)籌資計(jì)劃，那么就會使得組織出現(xiàn)籌資不足的情況。

2.不能連續(xù)籌資。非營利組織在開展活動時(shí)，需具有一定的連續(xù)性，所以對于籌資來講，也需具有一定的連續(xù)性，如果在活動進(jìn)行當(dāng)中，出現(xiàn)籌資中斷的情況，那么就很可能會對活動的正常開展產(chǎn)生極大影響。

3.籌資成本過高。在進(jìn)行籌資階段，同樣需要付出相應(yīng)的成本，如：利息、股息等成本，如果籌資過高，而組織又承擔(dān)不起成本，就會導(dǎo)致組織經(jīng)營陷入困境當(dāng)中，阻礙組織的發(fā)展。

從我國當(dāng)前非營利組織的經(jīng)營情況來看，大部分組織都依靠政府支持與資助，而對于捐贈者來講，要捐多少前，捐給誰，以什么方式進(jìn)行捐贈，則完全是依靠個(gè)人意愿進(jìn)行決定。由此，對于非營利組織來講，獲得多少捐贈完全不確定，所以存在著一定的風(fēng)險(xiǎn)，極為不利非營利組織各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動的開展。

用資風(fēng)險(xiǎn)

由于非營利組織具有一定的公益性，所以組織所獲取的資金，都需要用與開展公益活動。而財(cái)務(wù)管理的本質(zhì)目標(biāo)也就是對這部分資金進(jìn)行管理。從我國當(dāng)前非營利組織的資金支出情況來看，其中難免存在一定的問題，如：資金使用出現(xiàn)偏差，某捐款者在捐款10萬資助大學(xué)生，但是由于疏于監(jiān)督，就很可能出現(xiàn)該筆資金沒有用于資助此名大學(xué)生，而換做了其他用途，所以成為資金支出風(fēng)險(xiǎn)。另外，非營利組織缺乏完善的管理制度，所以大部分非營利組織的資金支出都缺乏完善管理，進(jìn)而也會增加資金支出的風(fēng)險(xiǎn)，對非營利組織的未來發(fā)展產(chǎn)生極為不利影響。

民間非營利組織財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控

建立完善的法律法規(guī)

現(xiàn)行會計(jì)準(zhǔn)則主要分為兩大類型，分別為：適用于企業(yè)；適用于事業(yè)單位。而非營利組織屬于事業(yè)單位類別，所以遵循事業(yè)單位會計(jì)準(zhǔn)則。但是，同事業(yè)單位進(jìn)行對比，非營利組織的特征與其具有十分大的差異，事業(yè)單位準(zhǔn)則已經(jīng)不能夠充分滿足其基本的會計(jì)管理活動需求。如：事業(yè)單位的資金主要來源于財(cái)政撥款，非營利組織的資金主要源于政府支持與社會援助。針對此，我國相關(guān)政府部門就應(yīng)該重視完善相關(guān)法律法規(guī)，針對非營利組織制定針對性的會計(jì)準(zhǔn)則，為非營利組織更好的開展財(cái)務(wù)管理活動提供有利條件。

完善風(fēng)險(xiǎn)防范體系

1.風(fēng)險(xiǎn)辨識。首先需要注意風(fēng)險(xiǎn)辨識，當(dāng)非營利組織辨別出潛在危險(xiǎn)之后，才能夠結(jié)合實(shí)際發(fā)展情況，制定出完善的發(fā)展對策。如：醫(yī)生在為病人開藥方時(shí)，主要先確定病人所患病癥，才能夠針對性的開藥方。而風(fēng)險(xiǎn)防范也同樣是如此，應(yīng)先了解非營利組織存在哪些財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，然后分析財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)可能會帶來的損失。在此環(huán)節(jié)當(dāng)中，非營利組織需要明確掌握各類風(fēng)險(xiǎn)的具體情況，然后在對其大小、損害后果等進(jìn)行預(yù)判。而在籌資、用資等環(huán)節(jié)當(dāng)中，非營利組織就需要查出其中存在的風(fēng)險(xiǎn)，辨別風(fēng)險(xiǎn)等級，制定出相應(yīng)的防范措施。通常來講，慣用的風(fēng)險(xiǎn)辨別方法包含多種類型，如：調(diào)查法、頭腦風(fēng)暴法、德爾菲法等等。

2.風(fēng)險(xiǎn)識別。針對非營利組織來講，此環(huán)節(jié)就是分析研究風(fēng)險(xiǎn)庫。如：在進(jìn)行籌資時(shí)，需要對判別其中存在的風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)需要分析此風(fēng)險(xiǎn)是有何引起的。而具體的識別方法也分為多種。首先，非營利組織需要對風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)進(jìn)行科學(xué)合理的選擇，如：支出占比、收入占比等。其次，統(tǒng)計(jì)分析采用的指標(biāo)數(shù)據(jù)，通過縱向分析、橫向縫隙等方法，對風(fēng)險(xiǎn)存在的原因進(jìn)行分析。此環(huán)節(jié)同醫(yī)生分析病人生病原因的原理相同，在病人進(jìn)行相應(yīng)檢查之后，醫(yī)生就可以知道病人生病的原因，感冒病人在經(jīng)過辨識之后，醫(yī)生就可以辨別病人是傷寒、風(fēng)熱等原因引發(fā)的疾病， 進(jìn)而為下一步開藥方提供有利支持。

3.風(fēng)險(xiǎn)控制。在風(fēng)險(xiǎn)識別之后，需要制定相應(yīng)的解決對策，有針對性的采取風(fēng)險(xiǎn)控制措施，從而避免風(fēng)險(xiǎn)的來臨，或者降低風(fēng)險(xiǎn)所造成的損失。針對此，就需要完善相關(guān)控制制度，如果是人為原因，那么就需要制定強(qiáng)化員工監(jiān)督管理的制度，如果是籌資、用資計(jì)劃缺乏合理性，那么就需要對籌資用資計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化，保障非營利組織的順利運(yùn)行。

4.風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)。在采取風(fēng)險(xiǎn)控制之后，非營利組織就需要及時(shí)對防控效果進(jìn)行評價(jià)總結(jié)，通俗來講，就是醫(yī)生的復(fù)查階段。而對風(fēng)險(xiǎn)防控效果進(jìn)行總結(jié)評價(jià)，主要是為了能夠?qū)Υ谁h(huán)節(jié)的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)，然后及時(shí)發(fā)現(xiàn)其中存在的問題，并且提出相應(yīng)的改進(jìn)措施。如：醫(yī)生在給病人開處方時(shí)，通常都是開一個(gè)療程的藥物，然后在根據(jù)患者的病情與治療效果，對藥方進(jìn)行調(diào)整。而非營利組織在對財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行防范之后，也同樣需要對防范結(jié)果進(jìn)行總結(jié)歸納，從而為未來發(fā)展提供有利數(shù)據(jù)支持，盡量避免財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)情況的發(fā)生。

強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理制度建設(shè)

非營利組織在發(fā)展階段，不僅僅需要重視規(guī)范防范體系，還需要強(qiáng)化內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度的建設(shè)，結(jié)合實(shí)際發(fā)展情況，建立有效的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處理機(jī)制體系。

首先，對于組織內(nèi)部的各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動進(jìn)行完善，針對其中的關(guān)鍵活動制定重點(diǎn)防控措施，如：籌資環(huán)節(jié)、用資環(huán)節(jié)，對于資金支出環(huán)節(jié)，建立授權(quán)審批制等。其次，完善內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度。非營利組織結(jié)合實(shí)際發(fā)展情況，完善相關(guān)制度體系，如：《現(xiàn)金管理制度》、《財(cái)務(wù)報(bào)表編制指引》等等，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)范流程開展工作，有效防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)情況的發(fā)生。再次，充分利用信息技術(shù)，將財(cái)務(wù)管理信息化、現(xiàn)代化，充分保障財(cái)務(wù)信息的準(zhǔn)確性與規(guī)范性，保障財(cái)務(wù)管理工作的順利開展。

另外，規(guī)范會計(jì)業(yè)務(wù)工作的開展。結(jié)合財(cái)務(wù)管理特征，對會計(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行規(guī)范，如：非營利組織在日常經(jīng)營時(shí)，需注意預(yù)留一部分的風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金，在組織出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)情況時(shí)，及時(shí)按照相關(guān)流程，啟動風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金，補(bǔ)救風(fēng)險(xiǎn)。最后，建立多元化業(yè)務(wù)監(jiān)督機(jī)制。非營利組織可以積極借鑒其他組織的先進(jìn)機(jī)制體系，充分發(fā)揮出積極作用，如：用資公開制度，保障組織的收入、支出情況公開化、透明化，便于接受公眾的監(jiān)督，為非營利組織更好的發(fā)展提供有利條件。

結(jié)束語

從我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況來看，非營利組織已經(jīng)逐漸發(fā)展起來，但是在此階段，非營利組織也出現(xiàn)了很多的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，很大程度上阻礙非營利組織的發(fā)展。針對此，非營利組織就需要提高對財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防控，充分認(rèn)識到財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的重要性，規(guī)范各項(xiàng)財(cái)務(wù)活動的開展，完善財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范體系，保障非營利組織的穩(wěn)定發(fā)展。因此，非營利組織就需要結(jié)合自身發(fā)展情況，制定針對性的方法措施，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，充分保障組織內(nèi)部各項(xiàng)活動的順利開展。