強(qiáng)化黨員干部接受經(jīng)常性政治體檢路徑探析

代 侶 戴 淼/.銅仁幼兒師范高等?？茖W(xué)校；.貴州省松桃苗族自治縣普覺(jué)中學(xué)

十九大指出，新時(shí)代黨的建設(shè)要以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，足以說(shuō)明政治建設(shè)對(duì)于新時(shí)代黨的建設(shè)的重要性和針對(duì)性。習(xí)近平總書記在中央政治局第六次集體學(xué)習(xí)時(shí)指出，讓黨員、干部在黨內(nèi)政治生活中經(jīng)常接受政治體檢，增強(qiáng)政治免疫力。這一重要論述和工作指示，為我們指明了加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的根本方向和工作路徑，充分彰顯了政治體檢的重要地位。2019年1月31日，中共中央印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見(jiàn)》，專門就黨的政治建設(shè)進(jìn)行了安排部署，明確規(guī)定：讓黨員干部經(jīng)常接受政治體檢，打掃政治灰塵，凈化政治靈魂，增強(qiáng)政治免疫力。這一重要文件的出臺(tái)，為各級(jí)黨組織和黨員開(kāi)展政治體檢提供了根本遵循，對(duì)開(kāi)展政治體檢工作作了明確規(guī)定。

一、意義與認(rèn)識(shí)：強(qiáng)化政治體檢為哪般

強(qiáng)化政治體檢，要著力聚焦問(wèn)題，切實(shí)把脈問(wèn)診，找出病灶，對(duì)苗頭性問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)早糾正，達(dá)到抓早抓小、抓常抓長(zhǎng)、治病救人的目的，從更深層次角度去分析，還可以有利于干部防范“政治灰塵”和“政治細(xì)菌”的侵襲，保持黨員干部的先進(jìn)性、純潔性，從大的方面理解，對(duì)永葆黨的肌體健康，都具有重要意義。

(一)有利于推動(dòng)政治建設(shè)這個(gè)統(tǒng)領(lǐng)地位的完全確立

開(kāi)展政治體檢，是深入貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見(jiàn)》的有力舉措，以政治上的加強(qiáng)推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，能夠進(jìn)一步檢驗(yàn)黨員干部的政治忠誠(chéng)、政治能力、政治信仰等關(guān)鍵要素，確保每名黨員在黨言黨、在黨愛(ài)黨，確保每個(gè)基層黨組織夯實(shí)思想根基，強(qiáng)化黨員干部政治建設(shè)的首位意識(shí)，保證干部政治方向不偏、政治原則堅(jiān)定，才能帶動(dòng)黨的其他建設(shè)在基層落地開(kāi)花。

(二)有利于推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨在基層的全方位延伸

黨員干部如何在百年未有之大變局中站穩(wěn)政治立場(chǎng)，始終保持黨員干部的先進(jìn)性、純潔性，其難點(diǎn)在基層，效果也在基層。強(qiáng)化政治體檢，要立足基層這個(gè)最大的群體，覆蓋基層黨員這個(gè)“絕大多數(shù)”，還要覆蓋時(shí)間的精準(zhǔn)化，堅(jiān)持抓早抓小，嚴(yán)日常、重經(jīng)常，對(duì)于苗頭性的問(wèn)題要重點(diǎn)關(guān)注和提醒、對(duì)于即將露頭或正在露頭的要及時(shí)解決；同時(shí)，也要聚焦“關(guān)鍵少數(shù)”這個(gè)重點(diǎn)和難點(diǎn)，緊緊抓住他們的示范引領(lǐng)作用，著力提升黨員干部政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力和社會(huì)號(hào)召力，使全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展、向基層延伸，形成上下共振、整體推進(jìn)、全面發(fā)展的新格局。

(三)有利于推動(dòng)黨員干部掌握解決問(wèn)題的“金鑰匙”

《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見(jiàn)》警示我們，必須清醒看到，黨內(nèi)存在的政治問(wèn)題還沒(méi)有得到根本解決。特別是在“防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治”三大攻堅(jiān)戰(zhàn)中，隨著工作任務(wù)的加大、工作壓力的加大。強(qiáng)化政治體檢，就是先把“生病”的解決“藥方”先制定出來(lái)，把問(wèn)題苗頭遏制在成型以前，鍛煉出一個(gè)健健康康的政治“身體”，從而有利于掌握解決各種問(wèn)題的“金鑰匙”。

(四)有利于推動(dòng)選人用人政治標(biāo)準(zhǔn)的堅(jiān)定樹(shù)立

習(xí)近平總書記在中央黨校(國(guó)家行政學(xué)院)中青年干部培訓(xùn)班開(kāi)班式上指出，培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部是一件大事。習(xí)近平總書記指出，好干部要做到信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔。習(xí)近平總書記賦予了好干部新的時(shí)代內(nèi)涵，是好干部之質(zhì)、之本。如何選好干部？這是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要時(shí)刻檢驗(yàn)和培育。開(kāi)展政治體檢，能夠?yàn)榕嘤瓦x拔優(yōu)秀干部提供參考，能夠進(jìn)一步強(qiáng)化黨組織政治把關(guān)作用，有利于樹(shù)立更為鮮明的選人用人導(dǎo)向，形成風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。

二、路徑與建議：做好政治體檢探索的幾種可能

調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，在訪談的近70名基層黨支部書記中，均表示出強(qiáng)化黨員干部接受經(jīng)常性政治體檢很有必要，而且均希望能夠出臺(tái)相關(guān)制度安排。通過(guò)分析現(xiàn)實(shí)困境和制約因素，以及參照國(guó)內(nèi)相關(guān)地方探索經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，將提出以下探索路徑。

(一)提高認(rèn)識(shí)，讓黨員干部接受經(jīng)常性政治體檢突出自覺(jué)性

以市級(jí)黨委名義制定出臺(tái)《關(guān)于開(kāi)展黨員干部政治體檢的實(shí)施意見(jiàn)(試行)》等綱領(lǐng)性文件，明確將政治體檢結(jié)果作為日常監(jiān)督黨員干部的重要依據(jù)，作為全市認(rèn)真落實(shí)關(guān)于加強(qiáng)黨的建設(shè)的具體舉措，作為干部考核任用的重要依據(jù)，讓廣大黨員干部自覺(jué)地接受經(jīng)常性政治體檢，深刻認(rèn)識(shí)到強(qiáng)化政治體檢有助于增強(qiáng)政治免疫力和生命力，切實(shí)幫助廣大黨員干部克服過(guò)去那種“要我檢”甚至“逼我檢”的想法，轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙獧z”“我愿檢”的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，從思想源頭轉(zhuǎn)變，從小范圍鋪開(kāi)，從成效上檢驗(yàn)，對(duì)于長(zhǎng)期較好地要提出通報(bào)表?yè)P(yáng)，對(duì)長(zhǎng)期不愿意參加或體檢有問(wèn)題甚至是不合格的，適時(shí)作出幫助甚至是崗位調(diào)整。把政治體檢作為檢驗(yàn)黨性的重要手段和方式，督促全市各級(jí)各類黨組織，著力提高認(rèn)識(shí)，認(rèn)真抓好落實(shí)。

(二)聚焦主體，讓黨員干部接受經(jīng)常性政治體檢突出針對(duì)性

政治體檢由于起步時(shí)間晚，同時(shí)又是一個(gè)比較嚴(yán)肅的問(wèn)題，正是其具備這些特征，在思想上給我們提供了較強(qiáng)的必要性，在操作上給我們提出了挑戰(zhàn)性，因此，在下步強(qiáng)化政治體檢工作的過(guò)程中，就要求我們必須要注重指標(biāo)設(shè)計(jì)的系統(tǒng)性、可操作性和針對(duì)性，更要求我們要突出成效化、可量化。政治體檢是“誰(shuí)”的體檢，這是開(kāi)展政治體檢的首要前提，其主體必然是黨員干部，也必須是黨員干部。從他們的身份屬性和職業(yè)特性出發(fā)，分清誰(shuí)是出題者，誰(shuí)是答題者，誰(shuí)是閱卷者，找準(zhǔn)作為黨員的先進(jìn)性和純潔性的核心要素和指標(biāo)，精準(zhǔn)分析作為干部的服務(wù)性和人民性。因此，在設(shè)計(jì)政治體檢的主體和對(duì)象時(shí)，必須要圍繞這個(gè)主體進(jìn)行，這就要求既要抓住這個(gè)群體是“黨員”的特征，又要這個(gè)群體是“干部”的特征。

(三)抓住關(guān)鍵，讓黨員干部接受經(jīng)常性政治體檢突出示范性

數(shù)據(jù)顯示，之所以很多單位未能正式開(kāi)展政治體檢工作，原因當(dāng)然是多方面的，既有客觀因素的制約。因此，在下步開(kāi)展政治體檢工作中，要緊緊抓住領(lǐng)導(dǎo)或領(lǐng)導(dǎo)班子這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，成為“一把手”工程，作為黨政負(fù)責(zé)人履行黨建責(zé)任的工作來(lái)推動(dòng)，與貫徹落實(shí)黨的建設(shè)工作統(tǒng)籌起來(lái)，讓“關(guān)鍵少數(shù)”作為重點(diǎn)工作推動(dòng)，讓“關(guān)鍵少數(shù)”作為普通黨員干部主動(dòng)接受政治體檢，推動(dòng)他們充分發(fā)揮示范性作用。

(四)堅(jiān)持量化，讓黨員干部接受經(jīng)常性政治體檢突出形象性

政治體檢工作，時(shí)代是出題者，黨員干部是答題者，群眾是閱卷人。群眾如何能夠閱卷？如何來(lái)評(píng)價(jià)？這是政治體檢組織過(guò)程中的難點(diǎn)和重點(diǎn)，也是組織政治體檢工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，這是必須和必然要解決的問(wèn)題和困難，這就要求在指標(biāo)設(shè)計(jì)過(guò)程中，必須堅(jiān)持指標(biāo)體系具象量化。如何做到具象量化？就是要讓群眾“有目標(biāo)、看得見(jiàn)、摸得著、能評(píng)價(jià)”，實(shí)現(xiàn)干部政治表現(xiàn)“對(duì)號(hào)入座”，充分體現(xiàn)指標(biāo)評(píng)價(jià)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。歸結(jié)起來(lái)，就是要解決的問(wèn)題是政治體檢檢什么的問(wèn)題。對(duì)于黨員干部來(lái)講，政治體檢必須要聚焦點(diǎn)政治性的問(wèn)題，就是檢驗(yàn)其“政治信仰、政治定力、政治忠誠(chéng)、政治擔(dān)當(dāng)、政治能力、政治自律”6個(gè)方面有沒(méi)有偏差、有沒(méi)有缺位、有沒(méi)有問(wèn)題。上述的六個(gè)指標(biāo)雖然能夠檢視，但是依然沒(méi)有進(jìn)行分解，因此，要將體檢指標(biāo)體系具體化、具象量化，做到像身體體檢一樣數(shù)值化。

(五)把握程序，讓黨員干部接受經(jīng)常性政治體檢突出規(guī)范性

上述對(duì)檢視什么作了假設(shè)，結(jié)合研究者的認(rèn)知作了一定的分析，也給出了范圍，接下來(lái)就要解決怎么辦的問(wèn)題，即：黨員干部政治體檢怎么體檢？所要考慮的是方法論的問(wèn)題。這就要求在設(shè)計(jì)政治體檢程序時(shí)必須做到科學(xué)化，更為重要的是要規(guī)范化，只有做到程序規(guī)范化，才能保證政治體檢的有效性、可信度以及公平性、準(zhǔn)確性。因此，必須要科學(xué)設(shè)定操作流程，把各類主體都設(shè)計(jì)進(jìn)來(lái)，把各方意見(jiàn)都提供表達(dá)的機(jī)會(huì)，統(tǒng)籌考慮把“個(gè)人檢”“領(lǐng)導(dǎo)評(píng)”“群眾議”“組織審”的“四方評(píng)價(jià)”精心設(shè)計(jì)準(zhǔn)而且要好。在權(quán)重上，可結(jié)合黨的建設(shè)有關(guān)規(guī)定和民主測(cè)評(píng)有關(guān)要求，設(shè)計(jì)為“個(gè)人檢”10%、“領(lǐng)導(dǎo)評(píng)”20%、“組織審”30%、“群眾議”40%的“1234”比例值，摸準(zhǔn)查實(shí)干部“政治體征”，確保體檢結(jié)果科學(xué)精準(zhǔn)。

(六)結(jié)果運(yùn)用，讓黨員干部接受經(jīng)常性政治體檢突出關(guān)懷性

政治體檢的結(jié)果在于運(yùn)用，如果不運(yùn)用的話就會(huì)形同虛設(shè)，也沒(méi)有無(wú)法體現(xiàn)工作的成效性，開(kāi)展政治體檢的目的。這就要求在實(shí)施過(guò)程中，既懲前毖后，又治病救人，做到更多耐心、細(xì)心和暖心，讓黨員干部政治更加清醒、立場(chǎng)更加堅(jiān)定，有更多的政治擔(dān)當(dāng)、工作作為和工作成效。像身體體檢一樣，可以探索建立“政治體檢”預(yù)警機(jī)制，對(duì)“亞健康”的干部，發(fā)放警示卡，采取約談提醒、培訓(xùn)教育等措施，限期整改提升；對(duì)“不健康”的干部，發(fā)放警省卡，采取調(diào)整崗位、轉(zhuǎn)任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、召回待崗、降免職等措施。積極選樹(shù)先進(jìn)典型，開(kāi)展集中宣傳，充分發(fā)揮其示范引領(lǐng)作用，讓優(yōu)秀的黨員干部更加有位有為。

(七)強(qiáng)化組織，讓黨員干部接受經(jīng)常性政治體檢突出主導(dǎo)性

政治體檢不像“身體體檢”那樣直觀，就其性質(zhì)來(lái)講是一個(gè)繁雜的過(guò)程，也就需要多個(gè)部門的配合、多個(gè)流程的執(zhí)行、多層次人員的參與，這就要求必須要有一個(gè)統(tǒng)籌的部門，然后集合多方力量形成合力、匯聚力量。在參照有關(guān)地方已有經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合研究者的認(rèn)知和理解，以及調(diào)研情況的反映，可將各級(jí)黨委組織部門作為牽頭單位，按照黨員干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部管理權(quán)限，對(duì)黨員干部進(jìn)行政治體檢，要把聽(tīng)取領(lǐng)導(dǎo)部門的意見(jiàn)作為重點(diǎn)，同時(shí)認(rèn)真聽(tīng)取宣傳、公安、法院的意見(jiàn)基礎(chǔ)上，還要認(rèn)真聽(tīng)取城管、住建等部門的意見(jiàn)，努力形成政治體檢合力和效力。在政治體檢后，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，以堅(jiān)定的政治立場(chǎng)工作，真正督促黨員干部將政治熱情轉(zhuǎn)化為干事創(chuàng)業(yè)的激情，推動(dòng)各類問(wèn)題的破解和各項(xiàng)工作的落實(shí)。