電網(wǎng)工程造價合理控制途徑探究

歐哲繁

[摘 要]隨著工業(yè)化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，我國電力系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)需要加大建設(shè)力度。隨著排布越來越緊密的電網(wǎng)工程系統(tǒng)的發(fā)展，我國電力建材造價成本越來越高，這意味著電網(wǎng)企業(yè)必須合理控制電網(wǎng)工程造價?；诖?，本文探究了合理控制電網(wǎng)工程系統(tǒng)造價的途徑以及方法，旨在為相關(guān)研究提供參考。

[關(guān)鍵詞]電網(wǎng)工程造價;合理控制;施工材料

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2020.18.012

[中圖分類號]TU723.3[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A[文章編號]1673-0194（2020）18-00-02

0? ? ?引 言

在我國，工程造價一般是由行業(yè)主管部門或其他指定單位控制，項目單位通常使用實報實銷的方式。這樣一來，容易造成項目單位投入與產(chǎn)出不成正比、收益不大的嚴(yán)重后果，因此，電網(wǎng)企業(yè)需要盡快解決合理控制電網(wǎng)工程造價的問題。

1? ? ?加強(qiáng)電網(wǎng)工程造價合理控制的必要性

“十一五”規(guī)劃后，我國電力系統(tǒng)工程迎來了新的發(fā)展機(jī)遇。我國以生產(chǎn)發(fā)電設(shè)備以及輸變電設(shè)備為主業(yè)的電力工程行業(yè)迎來了新的機(jī)遇，同時也面對諸多挑戰(zhàn)。近年來，作為生產(chǎn)大型電力設(shè)備金屬元件原材料的有色金屬價格大幅上漲，國際上為我國提供金屬礦石的供應(yīng)國金屬價格隨之上漲，導(dǎo)致電網(wǎng)工程造價預(yù)算價格上漲。以電力工程元件的塔材為例，近年來都有不同程度的價格上漲，具體如表1所示。

由此可見，原材料的價格上漲對整個電網(wǎng)工程的工程造價具有直接影響，且是不可逆轉(zhuǎn)的影響。在此背景下，為了提高自身的市場競爭力，降低成本，提高收益，電網(wǎng)企業(yè)必須對電網(wǎng)工程造價管理進(jìn)行優(yōu)化升級。只有這樣，才能取得更好的社會效益與經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)整個電網(wǎng)工程系統(tǒng)長遠(yuǎn)發(fā)展。

2? ? ?電網(wǎng)工程的造價管控途徑

2.1? ?科學(xué)選材

電網(wǎng)工程建設(shè)的施工材料占整個成本支出很大的比例，因此，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)科學(xué)合理地選擇原材料，避免因材料質(zhì)量問題或者材料數(shù)量過多、過少等問題拖累整個工程進(jìn)度。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)以不拖累整個工程進(jìn)度為出發(fā)點達(dá)到降低整體電網(wǎng)工程造價的目的。電網(wǎng)工程的建設(shè)材料費用主要包括原材料購買、施工機(jī)械設(shè)備、后備材料等整個電網(wǎng)工程建設(shè)中需要的一切材料費用。在采買材料之前，電網(wǎng)企業(yè)要對建設(shè)施工場地的實際情況進(jìn)行審視考量，謹(jǐn)慎選材。除了謹(jǐn)慎比對各種材料的價格外，還要從各項建材的報價、性能、質(zhì)量等問題進(jìn)行嚴(yán)格審查，杜絕濫竽充數(shù)、以次充好的現(xiàn)象。從長遠(yuǎn)利益出發(fā)，將后期維護(hù)更換等附加費用一并計算在內(nèi)，綜合考慮選材問題，盡可能選擇當(dāng)?shù)毓┴浬?，以減少運輸費用;對于一些暫時用不到的材料可以先不進(jìn)行采買，這樣既能防止資金占用，還能節(jié)約成本，避免購入太多材料造成浪費。項目負(fù)責(zé)人必須建立嚴(yán)格的審查監(jiān)管制度，防止在施工時出現(xiàn)材料浪費現(xiàn)象，給電網(wǎng)工程建設(shè)帶來不必要的成本。

2.2? ?制訂相應(yīng)的預(yù)算計劃

電網(wǎng)工程是一個復(fù)雜的系統(tǒng)，需要各個部門的完美配合，相應(yīng)的進(jìn)行成本預(yù)算估量時需要反復(fù)檢查各個系統(tǒng)，進(jìn)而過渡到整體。如果預(yù)算不合理，則會在電網(wǎng)工程施工時不斷出現(xiàn)新的問題，導(dǎo)致預(yù)先準(zhǔn)備不足，進(jìn)而拖累整個工程進(jìn)度。電網(wǎng)工程造價核算的主要內(nèi)容是審核工程的合理性。細(xì)節(jié)問題上要注意單價套用、費用收取是否合乎標(biāo)準(zhǔn)。重點參照施工圖、相關(guān)合同、協(xié)議、招投標(biāo)書等法律文書以及一系列相應(yīng)的實地考察記錄等，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行核算。同時，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)從電網(wǎng)可持續(xù)發(fā)展的角度出發(fā)，盡量采用比較清潔的能源，科學(xué)合理地規(guī)劃設(shè)計電網(wǎng)工程系統(tǒng)，在明確電網(wǎng)互通設(shè)計的基礎(chǔ)上優(yōu)化分布電網(wǎng)工程系統(tǒng)，最大限度地節(jié)約電網(wǎng)原材料資源，科學(xué)規(guī)劃電網(wǎng)的發(fā)展戰(zhàn)略布局。此外，還要在優(yōu)先考慮用戶需要的基礎(chǔ)上盡可能地選擇新技術(shù)、新手段保護(hù)整個電網(wǎng)工程設(shè)計的安全。深入現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)查研究，搜集本工程相關(guān)資料，多方比較不同的設(shè)計方案，并選擇最經(jīng)濟(jì)實惠的方案，保證經(jīng)濟(jì)效益與社會效益完美結(jié)合。

我國的招標(biāo)投標(biāo)起步晚于國外，管理制度還不是很健全，其中，電力工程招標(biāo)投標(biāo)工作還存在諸多不足。地方政府存在招標(biāo)保護(hù)主義，使招標(biāo)工作無法公平、公正開展。有些招標(biāo)項目文件不規(guī)范、內(nèi)容不明確、合同規(guī)定不嚴(yán)密會給后續(xù)工作帶來不必要的麻煩，甚至還會出現(xiàn)招標(biāo)合同簽訂之后大幅修改招標(biāo)合同，導(dǎo)致原合同的招標(biāo)內(nèi)容失去原有的意義。因此，設(shè)計人員在設(shè)計招投標(biāo)合同時，應(yīng)以招標(biāo)項目為依據(jù)，結(jié)合電力技術(shù)以及價格經(jīng)濟(jì)因素，在招標(biāo)設(shè)計中合理引用競爭機(jī)制，輔助招標(biāo)設(shè)計者對整個項目方案有關(guān)規(guī)定、工程需要、設(shè)備選型、投資價格以及相關(guān)方向進(jìn)行合理預(yù)期及系統(tǒng)規(guī)劃，便于后期開展工作。

2.3? ?謹(jǐn)慎修改設(shè)計計劃

只有通過有關(guān)部門的統(tǒng)一認(rèn)可，才可以修改或變更電網(wǎng)工程設(shè)計計劃，即通過建設(shè)監(jiān)理設(shè)計以及施工單位的有關(guān)部門的協(xié)調(diào)統(tǒng)一、反復(fù)確認(rèn)之后才可以修改或變更。設(shè)計單位修改圖紙時，應(yīng)科學(xué)解釋修改的合理性，由監(jiān)管部門核實后辦理相關(guān)手續(xù)，再由審查部門審查，確保修改的部分在保證原有工作性能的基礎(chǔ)上能夠優(yōu)化整個施工設(shè)計方案。同時，還要確保設(shè)計變化費用在整個工程預(yù)算規(guī)定范圍內(nèi)，以免出現(xiàn)預(yù)算不足情況。此外，電網(wǎng)企業(yè)要謹(jǐn)慎對待電網(wǎng)工程的計劃變更問題，不能朝令夕改。一是嚴(yán)格控制電網(wǎng)工程設(shè)計的變更和施工，以防出現(xiàn)施工與計劃圖不符的情況，不利于后期維護(hù);二是嚴(yán)格按照相關(guān)程序規(guī)定，嚴(yán)格把關(guān)電網(wǎng)工程設(shè)計變更問題，高效記錄整個工程變更中需要的文件和協(xié)議手續(xù)等文書記錄，以便后期追蹤整個工程變更進(jìn)度。

2.4? ?加強(qiáng)施工安全管理

建筑行業(yè)的安全問題不容小覷，施工現(xiàn)場安全隱患頻發(fā)。首先，施工單位要注意人員生命健康安全、物料安全、施工安全等，并對新入職的職員進(jìn)行簡單的安全培訓(xùn)，要求對方務(wù)必遵守相關(guān)規(guī)章制度，時刻謹(jǐn)記安全守則。其次，當(dāng)外來人員進(jìn)行參觀學(xué)習(xí)時，施工單位要進(jìn)行簡短的安全培訓(xùn)，禁止工作人員進(jìn)入危險區(qū)域。在對方進(jìn)入園區(qū)之前，要查看對方是否正確佩戴相應(yīng)防具，然后定期檢修基礎(chǔ)設(shè)施，尤其是在特殊天氣，要注意相關(guān)器械的安全保存。這樣一來，不僅能夠提高電網(wǎng)工程質(zhì)量，還有助于施工單位規(guī)避風(fēng)險。比如，在施工現(xiàn)場遇到硅芯管斷裂問題，要先分析外力原因，然后查看硅芯管斷頭處是否存在拉伸、拉絲情況，這些都是硅芯管質(zhì)量不合格造成的原因，需要施工人員根據(jù)自身經(jīng)驗進(jìn)行判斷處理。最后，施工人員應(yīng)認(rèn)真聽從多方意見，進(jìn)行團(tuán)隊合作，結(jié)合工地的實地情況做出最優(yōu)判斷，同時經(jīng)多方考證后，再進(jìn)行嚴(yán)謹(jǐn)判斷。而作為基層的工人，更需要相關(guān)經(jīng)驗，在特殊情況發(fā)生時要有自己的判斷，確保意外傷害不會過大波及。施工現(xiàn)場管理的根本目的就是運用科學(xué)的管理思想、管理組織、管理方法和管理手段，對施工現(xiàn)場的各種生產(chǎn)要素做出相應(yīng)的計劃、組織、控制協(xié)調(diào)、激勵等，保證現(xiàn)場按預(yù)定的目標(biāo)推進(jìn)工作，更好地實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)、高效、低耗、安全、文明的生產(chǎn)目標(biāo)。

2.5? ?做好市場調(diào)研工作

電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)做好事前的市場調(diào)研工作，并根據(jù)相應(yīng)的價值規(guī)律開展工作，減少不需要的多余費用，合理控制工程造價，建立完善的市場監(jiān)督體系。同時，利用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)對比以往同期的相關(guān)材料價格走勢，預(yù)測當(dāng)下同一時間節(jié)點的相關(guān)材料價格情況，以便于企業(yè)制訂采買計劃等。

2.6? ?落實員工考核制度

為了調(diào)動員工工作的積極性，使整個工程項目獲得最大的成本增值，項目負(fù)責(zé)人要合理規(guī)劃工程項目過程，制定科學(xué)的員工考核制度，形成完善的電網(wǎng)工程預(yù)算體系。

3? ? ?結(jié) 語

電力資源是人民群眾生產(chǎn)生活中必不可少的能源，科學(xué)合理地進(jìn)行電網(wǎng)工程造價管理會減少不必要的成本浪費，同時提高產(chǎn)值。隨著國際上有色金屬的原石價格逐年上漲，相應(yīng)的會增加電網(wǎng)工程造價成本，導(dǎo)致電力價格上漲。電力作為企業(yè)發(fā)展建設(shè)基本的能源，價格上漲給企業(yè)運營帶來一定困難，進(jìn)而影響人們的日常生活。因此，電力企業(yè)要規(guī)范招標(biāo)設(shè)計工作，進(jìn)行市場調(diào)研，積極落實員工考核制度，多方考量，同時，以制度、人員、設(shè)計、物料等因素作為落腳點，積極合理優(yōu)化整個電網(wǎng)工程的造價管理設(shè)計。

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