電商下鄉(xiāng)成為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略新引擎
——以安徽省霍邱縣為例

安徽財經(jīng)大學(xué) 陳敏欣 張 宇 朱家玉 黃宇銘

隨著農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)普及率的不斷升高，電商扶貧模式有了新契機(jī)，逐漸成為我國農(nóng)村地區(qū)受歡迎的一種創(chuàng)新性的精準(zhǔn)扶貧模式。與傳統(tǒng)扶貧模式不同，電商扶貧以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為載體，以市場機(jī)制為導(dǎo)向，對農(nóng)產(chǎn)品信息進(jìn)行專項(xiàng)匹配，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入增長。鑒于此，本文選取霍邱縣的電商扶貧成功案例，在介紹霍邱縣扶貧成效的同時，也將指出霍邱縣扶貧仍存在的問題，并為廣大農(nóng)村地區(qū)的脫貧之路提供普適性建議。

一、霍邱縣電商扶貧實(shí)踐探索

(一)霍邱縣電商扶貧發(fā)展現(xiàn)狀

霍邱縣于2020年4月29日經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)正式脫貧摘帽，在脫貧道路中，霍邱縣敢于創(chuàng)新，利用電子商務(wù)的新平臺并努力發(fā)掘已有資源的優(yōu)勢，做到因地制宜，最終實(shí)現(xiàn)脫貧。霍邱縣利用電子商務(wù)形成特點(diǎn)產(chǎn)品，并將資源最大化，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)數(shù)年增長，積極打造電商發(fā)展新局勢。

1.專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)

電商扶貧不僅需要熟練互聯(lián)網(wǎng)的基本操作，還要學(xué)會網(wǎng)店商品的修飾包裝，資金流的運(yùn)行管理等技能。霍邱縣充分考慮貧困戶的知識水平，家庭條件，年齡層次等不同因素的影響，針對不同層次的認(rèn)知群體進(jìn)行不同的課程培訓(xùn)，細(xì)化培訓(xùn)要求和培訓(xùn)跟蹤服務(wù)，截至2019年7月，霍邱縣已組織實(shí)施各類電商專題培訓(xùn)33期，培訓(xùn)貧困戶1616人次。

2.主體帶動就業(yè)

通過加大財政補(bǔ)貼力度，培育壯大電商經(jīng)營主體，帶動霍邱縣就業(yè)。背包客劉波、小萌寵黃健等新興電商主體和忠旭、明翊等傳統(tǒng)電商主體，帶動676名貧困戶實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。探索“電商基地貧困戶”扶貧模式，帶動2100余戶貧困戶穩(wěn)定增收。成功舉辦5萬余名消費(fèi)者參與的“融e購·2019霍邱年貨節(jié)”，線上線下交易金額超3千萬元。

3.品牌擴(kuò)大效益

霍邱縣通過天貓、蘇寧易購、京東、拼多多等大型電商平臺大力推銷特色農(nóng)產(chǎn)品，不斷提高縣域特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)品知名度和市場占有率，霍邱縣通過培育特色產(chǎn)品，已經(jīng)打通了一條新的道路，其中不乏“鵝肝醬”“獼猴桃”等扶貧產(chǎn)品。并且已有2個銷售額超1000萬元的農(nóng)村電商主體，以及數(shù)個超百萬的電商品牌。

(二)霍邱縣電商扶貧主要措施成效

1.措施與成效

霍邱縣作為安徽省常年貧困縣之一，很長時間沒有得到長足發(fā)展。為解決貧困問題，安徽省政府將其作為扶貧示范區(qū)之一，同時也是國家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣。其電商扶貧主要措施如下：

（1）農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接

貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接活動是安徽省政府推進(jìn)的項(xiàng)目，這個項(xiàng)目是幫助貧困階層增產(chǎn)和增收，早日脫貧致富的有效途徑。在安徽省統(tǒng)一部署下，貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售對接行動已發(fā)展為“八進(jìn)”行動，為實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品對接，安徽省成立了產(chǎn)銷對接平臺，使更多像霍邱縣那樣的貧困地區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場。數(shù)據(jù)顯示，截至2019年5月10日，霍邱縣就農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售達(dá)成14項(xiàng)協(xié)議，總金額為2734.9萬元。雙方達(dá)成了8項(xiàng)意向協(xié)議，協(xié)議總額為1.4182億元。

（2）批發(fā)市場對接

與批發(fā)市場的對接是脫貧的重要一環(huán)?；羟窨h利用產(chǎn)品的特性，在農(nóng)貿(mào)市場建立了“笨牌雞蛋”等四個直銷門市部，與多家經(jīng)銷商簽訂合作協(xié)議，同時利用淘寶、蘇寧易購等網(wǎng)購平臺構(gòu)建屬于自己的特色銷售渠道。隨著脫貧攻堅戰(zhàn)的深入展開，霍邱開展了在線、越線等各種新業(yè)態(tài)、新模式。據(jù)悉，霍邱縣有86個貧困村，貧困人口78162戶共172898人，目前50個貧困村和39807戶共97427人實(shí)現(xiàn)脫貧。

2.工作總結(jié)

表1 霍邱縣扶貧成效及措施

二、影響霍邱縣電商扶貧發(fā)展的因素分析

（一）農(nóng)村電商基礎(chǔ)設(shè)施不完善

農(nóng)村電商的發(fā)展對于當(dāng)?shù)赝ㄐ啪W(wǎng)絡(luò)有一定的要求，而霍邱縣當(dāng)?shù)赝ㄓ嵕W(wǎng)絡(luò)不完善，網(wǎng)絡(luò)維修成本較高，給農(nóng)村電商扶貧造成不小的負(fù)面影響；并且農(nóng)產(chǎn)品的銷售運(yùn)輸對當(dāng)?shù)氐慕煌ㄎ锪饕灿休^高的要求，霍邱縣當(dāng)?shù)剞r(nóng)村道路設(shè)施差，縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)等各電商經(jīng)營地相距較遠(yuǎn)，并且快遞收寄點(diǎn)等服務(wù)站分散雜亂，物流管理的滯后限制了當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品的銷售與購買。

（二）農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)支撐力不強(qiáng)

霍邱縣政府雖然為電子商務(wù)的發(fā)展專門制定了政策，但是電子商務(wù)作為新興事物，很多人都對其了解度不高，短期電商扶貧的脫貧效益得不到體現(xiàn)，使得其僅僅流于外在的形式；這不但浪費(fèi)了有效資源，并且還成為電商脫貧的絆腳石。其次，當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品特色體系仍不完備，產(chǎn)品特色仍未打響?；羟窨h雖有“鵝肝醬”“霍稻蝦”等品牌產(chǎn)品，但該品牌產(chǎn)品僅僅只在當(dāng)?shù)刂苓厖^(qū)域有一定的知名度，沒有品牌效應(yīng)，附加值也不高，競爭力不強(qiáng)。

（三）農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)融資困難

資金的支持是農(nóng)村電商發(fā)展的基本條件之一，當(dāng)?shù)卣认嚓P(guān)機(jī)構(gòu)雖給予了一定的財政補(bǔ)貼，但仍難滿足電子商務(wù)前期所需投入的需求成本?；羟窨h當(dāng)?shù)爻藥状筱y行之外，其他相關(guān)的金融機(jī)構(gòu)極少，從而導(dǎo)致其缺乏扶貧資助的動力，使得農(nóng)村電商行業(yè)借貸融資渠道單一，無法更好地擴(kuò)大其規(guī)模。同時由于農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)以及銷售本身等各個方面都存在著一定的風(fēng)險，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的單一化導(dǎo)致其風(fēng)險無法轉(zhuǎn)移或消解。

三、霍邱縣電商扶貧發(fā)展的思考與建議

（一）夯實(shí)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

基礎(chǔ)設(shè)施是電子商務(wù)發(fā)展的重要依存條件。一方面，需要加大農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)建設(shè)的投入成本，提高通訊信息速度，并針對當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶的貧困程度，延遲或者降低收到其網(wǎng)絡(luò)使用費(fèi)用；另一方面，根據(jù)當(dāng)?shù)氐牡乩砦恢?，區(qū)域人群分布等情況，合理科學(xué)地規(guī)劃路線，逐步完善電商服務(wù)中心，網(wǎng)貨配送物流基地等體系，并且在該過程中，可以讓當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶以不同形式參加電商相關(guān)運(yùn)輸、配送等工作，促進(jìn)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)發(fā)展，提高農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)收入。

（二）加強(qiáng)農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)支撐力

為使農(nóng)產(chǎn)品獲得充分的社會關(guān)注，占據(jù)市場競爭力，需要加大財政投入，建設(shè)產(chǎn)品基地，使得農(nóng)產(chǎn)品從種植到銷售模式化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化。同時，發(fā)揮霍邱縣當(dāng)?shù)靥厣?，提供農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和特色，改進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的包裝設(shè)計，擴(kuò)大品牌知名度，延遲產(chǎn)業(yè)鏈。同時，政府部門也應(yīng)當(dāng)加以重視，通過制定相關(guān)政策，對鄉(xiāng)村電商銷售好、業(yè)績大的網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)，打造貧困戶鄉(xiāng)村銷售示范網(wǎng)點(diǎn)，并鼓勵電商農(nóng)戶之間相互幫扶鼓勵，形成良性幫扶模式。

（三）推進(jìn)農(nóng)村電商金融扶持

為解決農(nóng)村貧困地區(qū)電商發(fā)展中遇到的資金短缺等問題，政府需要給予其更多的優(yōu)惠政策，為其減壓“造血”。幫助電商企業(yè)化解金融風(fēng)險，支持企業(yè)自主發(fā)展，激發(fā)企業(yè)活力，同時構(gòu)建線上金融平臺建設(shè)，為廣大小微企業(yè)和農(nóng)戶提供資金支持，同時要滿足農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)中存在的融資問題，推動普惠金融的發(fā)展，為農(nóng)村電商的融資提供保障。