全省餐飲食品安全工作電視電話會議召開高壓態(tài)勢保餐飲食品安全

■本刊記者 陳偉

5月15日，河南省政府食安辦召開全省餐飲食品安全工作電視電話會議，對疫情防控期間餐飲食品安全監(jiān)管工作進行再動員、再部署。省政府食安辦主任、省市場監(jiān)管局黨組書記、局長馬林青，省政府食安辦副主任、省市場監(jiān)管局食品安全總監(jiān)王建防，省市場監(jiān)管局二級巡視員劉波，省商務(wù)廳二級巡視員費全發(fā)，省紀委駐省市場監(jiān)管局紀檢監(jiān)察組負責(zé)人，省市場監(jiān)管局相關(guān)處室主要負責(zé)人以及省商務(wù)廳服貿(mào)會展處主要負責(zé)人等參加會議。

馬林青在會上就做好疫情防控常態(tài)化條件下的餐飲食品安全監(jiān)管工作作出指示。

必須站在講政治的高度抓嚴抓實餐飲食品安全

今年年初，面對突如其來的新冠肺炎疫情，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全國人民上下一心、眾志成城，我國疫情防控阻擊戰(zhàn)取得重大戰(zhàn)略成果，國內(nèi)疫情已經(jīng)得到基本控制，生產(chǎn)生活秩序加快恢復(fù)，充分展現(xiàn)了我們的政治優(yōu)勢和大國擔(dān)當(dāng)。當(dāng)前，境外疫情暴發(fā)增長態(tài)勢仍在持續(xù)，需要嚴格堅持“外防輸入、內(nèi)防反彈”的總體防控策略。我們必須堅決貫徹黨中央的決策部署，時刻緊繃疫情防控這根弦，助力加快恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序，有效推動經(jīng)濟社會發(fā)展全面步入正常軌道。

保障餐飲食品安全，對于保民生、擴內(nèi)需、保就業(yè)、穩(wěn)產(chǎn)業(yè)等，都具有重要意義。一定要從增強“四個意識”、做到“兩個維護”的高度來看待餐飲食品安全工作，切實把保障餐飲食品安全作為政治要求、政治責(zé)任和政治任務(wù)，堅持以人民中心的發(fā)展思想，堅持以“四個最嚴”為根本遵循，堅持底線思維，增強憂患意識，以嚴的作風(fēng)、實的舉措，舉一反三、全面排查，真正把重大風(fēng)險當(dāng)作“事故”來整改，下大力氣守住安全底線，全力服務(wù)疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展大局。

餐飲食品安全必須抓重點、破難點、出亮點

要明確六個工作重點。根據(jù)國務(wù)院食安辦部署，結(jié)合我省實際，要重點在六個方面下功夫，著力解決六大問題。一是以人員培訓(xùn)為重點，充分運用“豫食考核APP”平臺，加強食品安全管理人員及從業(yè)人員的培訓(xùn)考核，著力解決從業(yè)人員規(guī)范操作問題;二是以“后廚、衛(wèi)生間”為重點，突出重點區(qū)域檢查，實施“廚房革命”“廁所革命”，著力解決餐飲環(huán)境臟亂差問題;三是強化監(jiān)督抽檢和執(zhí)法辦案，著力解決食品安全制度執(zhí)行問題;四是以進貨查驗為重點，督促餐飲單位履行進貨查驗記錄義務(wù)，著力解決食品安全責(zé)任追溯問題;五是以餐飲具清洗消毒為重點，督促餐飲服務(wù)提供者更換消毒效果不達標的設(shè)備，嚴格落實“一沖二洗三消毒”的工作流程，保證消毒溫度、時間等要素落實到位，著力解決清洗消毒不過關(guān)的問題;六是以推動“明廚亮灶”、鼓勵舉報為重點，強化社會共治，著力解決主體責(zé)任不落實問題。

要緊盯五個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一是突出抓好校園食品安全監(jiān)管。要始終把學(xué)校食品安全作為重中之重，督促教育部門落實行業(yè)管理責(zé)任，持續(xù)加大監(jiān)管力度，嚴格落實校長食品安全第一責(zé)任人責(zé)任。二是突出抓好農(nóng)村集體聚餐。要嚴格落實“健全農(nóng)村集體聚餐食品安全管理網(wǎng)絡(luò)”等七項關(guān)鍵措施，不斷強化安全管理。三是突出抓好重點領(lǐng)域風(fēng)險防控。會同相關(guān)行業(yè)主管部門，加強養(yǎng)老和救助機構(gòu)、建筑工地、高速公路服務(wù)區(qū)、勞動密集型企業(yè)、旅游景區(qū)、醫(yī)療機構(gòu)等重點領(lǐng)域食堂、餐飲單位及節(jié)假日、旅游高峰期等重點時段的餐飲食品安全監(jiān)管，防范群體性食源性疾病。四是突出抓好重大活動食品安全保障。要嚴格落實重大活動食品安全監(jiān)管的有關(guān)規(guī)定，明確承辦單位、食品供應(yīng)商、餐飲服務(wù)提供者等各自責(zé)任，確保重大活動食品安全。五是突出抓好餐飲單位疫情防控。要持續(xù)加強疫情防控期間的餐飲食品安全監(jiān)管，督促指導(dǎo)餐飲單位嚴格落實疫情防控和食品安全主體責(zé)任。

要實施五大專項行動。一是實施主體責(zé)任落實情況自查行動，指導(dǎo)督促餐飲服務(wù)提供者根據(jù)自身經(jīng)營業(yè)態(tài)和風(fēng)險等，認真開展食品安全自查自評，進行自查整改。二是實施監(jiān)管責(zé)任落實情況自查行動，進一步查找餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管工作中的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，研究監(jiān)管措施，強化過程監(jiān)管。三是實施校園食品安全守護行動，嚴格落實《學(xué)校食品安全與營養(yǎng)監(jiān)管管理規(guī)定》和《關(guān)于落實主體責(zé)任強化校園食品安全管理的指導(dǎo)意見》，督促學(xué)校及供餐單位建立貫穿食品采購、貯存、加工制作、供餐全過程的食品安全風(fēng)險防控體系，保障學(xué)生返校復(fù)課飲食安全。四是實施網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全提升行動，指導(dǎo)督促網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺認真履行食品安全責(zé)任，嚴格執(zhí)行入網(wǎng)審查登記制度，建立線上線下協(xié)同監(jiān)管機制，加大對“無證外賣”等各類違法行為打擊力度。五是實施餐飲智慧管理提升行動，鼓勵督促餐飲服務(wù)提供者充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”和人工智能技術(shù)，解決餐飲服務(wù)食品安全后廚衛(wèi)生、清洗消毒、人員操作等具體環(huán)節(jié)上的關(guān)鍵痛點。

要創(chuàng)新監(jiān)管方式方法。一是持續(xù)推進“明廚亮灶”。實踐證明，“明廚亮灶”是倒逼餐飲提供者落實主體責(zé)任的有效措施，也是提高監(jiān)管效能、促進公眾參與的有效載體。二是大力推行規(guī)范化管理模式。切實把“6S”管理模式作為推進落實主體責(zé)任的重要措施，作為開展“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”建設(shè)的重點內(nèi)容，加大推行力度，擴大推行范圍，把這場“廚房革命”抓實抓到位。三是加快健全餐飲服務(wù)量化分級管理。在總結(jié)試點經(jīng)驗做法的基礎(chǔ)上，加大推行力度，把風(fēng)險分級作為精準監(jiān)管、效能監(jiān)管的重要依據(jù)，突出重點帶一般，不斷增強監(jiān)管的靶向性、針對性。四是探索開展透明監(jiān)管陽光執(zhí)法。各地市場監(jiān)管部門加強與新聞媒體合作，以學(xué)校食堂、大中型餐飲單位為重點，每周定期開展透明監(jiān)管、陽光執(zhí)法行動，采取網(wǎng)絡(luò)直播、視頻錄播等形式，主動曝光執(zhí)法行動全過程，接受公眾監(jiān)督，促進社會共治，推動餐飲食品安全保障水平不斷提升。五是推進餐飲業(yè)轉(zhuǎn)型升級。加強規(guī)劃引導(dǎo)，推動線上線下對接聯(lián)動、產(chǎn)業(yè)上下游協(xié)同發(fā)展，培育發(fā)展“農(nóng)產(chǎn)品基地+中央廚房+餐飲門店+團購”等全產(chǎn)業(yè)鏈模式，實現(xiàn)從“農(nóng)田到餐桌”全過程可追溯。

要依法從嚴從重打擊。要嚴厲查處使用原料來源不明、肉類檢疫不合格、消費欺詐等違法行為，嚴厲打擊假冒偽劣、摻雜使假、非法添加和使用“地溝油”等違法行為。進一步健全聯(lián)動聯(lián)查、行刑銜接工作機制，形成嚴懲重處的高壓態(tài)勢。要堅持重典治亂，該整改的必須限期整改，該處罰的必須嚴格處罰，該停業(yè)的必須停產(chǎn)停業(yè)，該取締的必須堅決取締。涉嫌犯罪的，移送公安機關(guān)，依法追究刑事責(zé)任。

餐飲食品安全必須壓緊壓實責(zé)任

黨政同責(zé)要壓實。為落實中央出臺的《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全責(zé)任制規(guī)定》，省委、省政府制定了《河南省省級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全工作責(zé)任清單》，明確了省委常委會委員和省政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員的食品安全工作責(zé)任，并把食品安全工作納入到黨委政府跟蹤督辦、評議考核、領(lǐng)導(dǎo)干部獎懲使用和黨委巡視巡察的內(nèi)容。各級食安辦要發(fā)揮上傳下達的作用，推動黨委、政府進一步明確落實食品安全黨政同責(zé)的具體措施，切實把保障食品安全，特別是提升餐飲業(yè)質(zhì)量安全水平作為擺上重要議程，切實承擔(dān)起“促一方發(fā)展、保一方安全”的政治責(zé)任。近期，要加快推進縣、鄉(xiāng)市場監(jiān)管機構(gòu)和市、縣兩級綜合執(zhí)法改革，科學(xué)配備力量資源，確?；鶎訖C構(gòu)改革盡快到位、隊伍有效履職。

部門責(zé)任要明確。中央出臺的《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全責(zé)任制規(guī)定》明確要求，謀發(fā)展必須謀安全，管行業(yè)必須管安全，保民生必須保安全。餐飲服務(wù)涉及部門眾多，不僅涉及有商務(wù)、教育、民政、住房建設(shè)、交通運輸、文化旅游、衛(wèi)生健康等行業(yè)管理部門，還需要政法委、宣傳部、發(fā)改、財政、公安等部門支持保障。各級食安委及辦公室要充分發(fā)揮統(tǒng)籌指導(dǎo)、督查考評職能，按照中央要求，進一步明確各成員單位食品安全工作職責(zé)，督促各職能部門全鏈條全環(huán)節(jié)管理，形成齊抓共管的工作格局。

監(jiān)管能力要提升。要加強基層監(jiān)管機構(gòu)裝備標準化建設(shè)，配備必要的執(zhí)法裝備、執(zhí)法車輛和檢測設(shè)備，確保日常監(jiān)管正常開展。要加強基層監(jiān)管信息化建設(shè)，著力推進互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等現(xiàn)代信息技術(shù)在市場監(jiān)管各環(huán)節(jié)的普及應(yīng)用，不斷提升“智慧監(jiān)管”能力，這既是適應(yīng)線上經(jīng)濟、云上服務(wù)等新業(yè)態(tài)、新模式監(jiān)管的客觀需要，也是解決基層監(jiān)管活多人少矛盾的治本之策。要加強基層監(jiān)管隊伍專業(yè)化建設(shè)，針對食品安全監(jiān)管專業(yè)性強的特點，要抓好監(jiān)管隊伍法律法規(guī)和監(jiān)管實務(wù)培訓(xùn)，特別是加強現(xiàn)場檢查手段方法培訓(xùn)，盡快提升執(zhí)法人員專業(yè)技能水平。同時，針對應(yīng)急處置這塊短板，要配置專職人員，完善突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，強化輿情監(jiān)測預(yù)警，組織應(yīng)急演練活動，切實提升基層應(yīng)對突發(fā)事件的實戰(zhàn)能力。

宣傳引導(dǎo)要加強。必須在宣傳引導(dǎo)方面多下功夫。圍繞群眾關(guān)心的熱點焦點問題，要主動開展科普宣傳、風(fēng)險警示和消費提示，提高群眾的辨別能力，營造有利于監(jiān)管的良好氛圍。要完善有獎舉報制度，拓寬投訴渠道，加大獎勵力度，要結(jié)合近期即將開展的排查整改工作，鼓勵群眾主動參與監(jiān)管監(jiān)督，讓違法犯罪行為失去生存土壤。要嚴格信息公開制度，公開是對消費者最好的保護，對違法者最大的震懾，對執(zhí)法者最硬的約束，對輿論最好的引導(dǎo)，也是對社會誠信體系最大的貢獻。通過信息公開，讓消費者“用腳投票”，倒逼企業(yè)誠信守法經(jīng)營。

督查考評要嚴格。各地要結(jié)合工作實際，采取暗查暗訪、飛行檢查、異地檢查、交叉互查等方式，加強對責(zé)任落實、監(jiān)管成效、問題整改等情況的檢查。省政府食安辦將根據(jù)需要隨時抽取部分省轄市、省直管縣進行檢查，檢查結(jié)果將向全系統(tǒng)通報，并向社會通告、曝光。年度內(nèi)餐飲食品安全檢查結(jié)果和食品安全事故發(fā)生率、“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”建設(shè)等情況，將作為地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全責(zé)任制考核、年度食品安全工作考核、食品安全示范創(chuàng)建評價驗收的重要內(nèi)容。對排查整治態(tài)度不積極、工作不主動，虛于應(yīng)付、弄虛作假的，該督促的督促、該提醒的提醒，該約談的約談，該問責(zé)的問責(zé);發(fā)生重大安全事件的，堅決依法依規(guī)予以處理，決不姑息遷就。

會上，省商務(wù)廳二級巡視員費全發(fā)結(jié)合商務(wù)工作表示，全省各級商務(wù)部門要認真貫徹會議精神，堅持食品安全無小事的底線思維，強化紅線意識，堅持生命安全至上、人民利益至上，從薄弱處著想、從困難處準備、從關(guān)鍵處著手，時刻繃緊食品安全這根弦，上下聯(lián)動、齊心協(xié)力，積極配合相關(guān)部門共同抓好餐飲行業(yè)食品安全工作，為促進全省經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展做出應(yīng)有貢獻。