全面從嚴(yán)治黨視域下高校學(xué)生黨員的教育管理合力研究

■石志華 高 鑫/濟(jì)南大學(xué)

習(xí)近平總書記在中央政治局會(huì)議審議《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》時(shí)指出“加強(qiáng)黨員教育管理是黨的建設(shè)的基礎(chǔ)性、根本性、經(jīng)常性任務(wù)?！鼻嗄甏髮W(xué)生是推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的中堅(jiān)力量，大學(xué)生黨員的質(zhì)量在一定程度上決定了黨的未來(lái)。高校肩負(fù)著立德樹人的根本任務(wù)，在從嚴(yán)從實(shí)抓黨員教育管理的背景下，提高大學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量和人才培養(yǎng)質(zhì)量，是高校黨建工作的重要內(nèi)容之一。

一、高校黨員教育管理存在的問(wèn)題

(一)學(xué)生黨員的黨性觀念不強(qiáng)

黨性教育是黨員發(fā)展的首要因素和決定因素，目前高校發(fā)展學(xué)生黨員過(guò)度重視數(shù)量而忽略了質(zhì)量問(wèn)題，尤其是在黨性培養(yǎng)方面的重視程度不夠。大學(xué)生黨員的數(shù)量占到了在校學(xué)生數(shù)量的十分之一，高校在黨員發(fā)展過(guò)程中，往往把學(xué)習(xí)成績(jī)作為黨員發(fā)展的重要因素，因此也造成了兩個(gè)極端，即唯成績(jī)論和學(xué)習(xí)成績(jī)考核的片面化，部分黨務(wù)工作者認(rèn)為，學(xué)生成績(jī)好的學(xué)生會(huì)發(fā)揮帶頭作用，以期達(dá)到以“優(yōu)”促“優(yōu)”的目的，把部分學(xué)習(xí)成績(jī)不合格的學(xué)生劃分到吸納范圍之外，導(dǎo)致黨員發(fā)展的氛圍變的“狹隘”。對(duì)于“主要學(xué)生干部”的定位，也使得更多人無(wú)緣黨員發(fā)展，造成了部分學(xué)生追求學(xué)習(xí)、學(xué)生干部的動(dòng)機(jī)變的“利益化”。在入黨動(dòng)機(jī)上“實(shí)惠”大于信仰，在義務(wù)履行上“認(rèn)識(shí)”多于實(shí)踐，在發(fā)揮作用上“個(gè)體”先于集體。[1]學(xué)生黨員的黨性觀念不強(qiáng)已經(jīng)嚴(yán)重制約了黨員質(zhì)量。

(二)高校黨員教育管理制度不完善

雖然高校黨委及基層黨組織都制定了相對(duì)完善的黨員教育管理制度，但是經(jīng)調(diào)查研究，教育管理制度的建立缺乏時(shí)效性和針對(duì)性。首先，教育管理制度缺乏時(shí)效性，部分高校沿用傳統(tǒng)的教育管理方式，尤其是在新媒體高度發(fā)展的當(dāng)今社會(huì)，無(wú)法滿足學(xué)生黨員的需求，不利于學(xué)生黨員投入到教育管理的活動(dòng)中去，先鋒帶頭作用無(wú)法發(fā)揮，甚至部分學(xué)生黨員在日常學(xué)習(xí)生活中，與其他學(xué)生沒有區(qū)別，忽略了自己的黨員身份。其次，教育管理制度缺乏針對(duì)性。教育內(nèi)容陳舊，教育方式單一，教育手段老套成為制約高校黨員管理的短板，尤其是針對(duì)不同需求、不同層次的學(xué)生黨員，缺乏問(wèn)題導(dǎo)向，以固定的制度進(jìn)行教育管理，難以起到應(yīng)有作用。

(三)高校黨建工作隊(duì)伍業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)

高素質(zhì)的黨建工作隊(duì)伍是高校黨建工作的重要保障，也是學(xué)生黨員質(zhì)量高低的關(guān)鍵因素。隨著高校學(xué)生黨員的數(shù)量不斷增加，黨建工作者面臨著數(shù)量和質(zhì)量不足的情況。首先，黨建工作者數(shù)量不足，部分高校二級(jí)學(xué)院黨建工作只有一名專職輔導(dǎo)員負(fù)責(zé)，同時(shí)還要負(fù)責(zé)職責(zé)內(nèi)的輔導(dǎo)員工作，導(dǎo)致工作壓力過(guò)大。其次，黨建工作者質(zhì)量不高，負(fù)責(zé)黨建工作的人員，自身對(duì)于黨的建設(shè)相關(guān)理論知識(shí)掌握不足，自身并沒有接受相關(guān)的培訓(xùn)，無(wú)法達(dá)到專業(yè)化、專家化水平，導(dǎo)致黨建工作無(wú)法取得相應(yīng)成效，進(jìn)而影響學(xué)生黨員的質(zhì)量。

二、促進(jìn)高校學(xué)生黨員教育管理合力形成的對(duì)策

(一)加強(qiáng)學(xué)生黨員教育管理內(nèi)容的創(chuàng)新，形成內(nèi)容合力

高校學(xué)生黨員教育管理的內(nèi)容是全面的、廣泛的和具體的，黨的十九大以來(lái)，對(duì)于黨員的教育管理更是成為黨建工作的重中之重，高校肩負(fù)著立德樹人的根本任務(wù)，加強(qiáng)高校學(xué)生黨員教育管理內(nèi)容的創(chuàng)新，形成內(nèi)容合力成為高校黨建工作的重要內(nèi)容。首先，創(chuàng)新教育管理的內(nèi)容，高校黨建工作者要著重挖掘黨員教育管理內(nèi)容的深層次含義，不斷擴(kuò)大教育管理內(nèi)容的內(nèi)涵和外延，尤其是在政治標(biāo)準(zhǔn)、入黨動(dòng)機(jī)教育等事關(guān)黨性的內(nèi)容上多下功夫，使學(xué)生黨員的信仰大于“實(shí)惠”、實(shí)踐多于“認(rèn)識(shí)”、集體先于“個(gè)體”，把黨員的先鋒帶頭作用突出體現(xiàn)在大學(xué)生的學(xué)習(xí)生活之中。其次，加強(qiáng)教育管理手段的創(chuàng)新，教育管理手段也是內(nèi)容的重要組成部分，兩者相輔相成、相互結(jié)合才能發(fā)揮出最大作用。在新媒體高度發(fā)展的當(dāng)今社會(huì)，“燈塔”在線、學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)等平臺(tái)成為黨員教育管理的重要方式，微信公眾號(hào)、抖音等成為大學(xué)生獲取信息的重要途徑，高校黨建工作者要順應(yīng)時(shí)代發(fā)展，充分利用高校學(xué)生黨員喜聞樂見的方式，突出展現(xiàn)教育管理的內(nèi)容，形成以喜聞樂見的平臺(tái)搭載喜聞樂見的內(nèi)容的良好局面，從而形成內(nèi)容合力，激發(fā)學(xué)生黨員參與教育管理的積極性和主動(dòng)性，也成為高校黨員教育管理的主體。

(二)完善高校學(xué)生黨員教育管理的制度，形成制度合力

制度建設(shè)具有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性，高校黨員教育管理制度是提高學(xué)生黨員質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，完善教育管理制度，形成制度合力，可以為高校學(xué)生黨建工作保駕護(hù)航。高校黨員教育管理要著重完善以下制度：第一，建立和完善培訓(xùn)和教育制度。教育和培訓(xùn)是經(jīng)常性工作，是學(xué)生黨員獲取黨建知識(shí)的主要途徑，貫穿于高校學(xué)生黨員發(fā)展和培養(yǎng)的全過(guò)程。通過(guò)建立和完善教育培訓(xùn)制度，激發(fā)黨員學(xué)習(xí)的積極性和主動(dòng)性，養(yǎng)成學(xué)習(xí)的良好習(xí)慣。第二，完善組織生活制度和民主評(píng)議制度，基層黨支部是學(xué)生黨員參與黨建活動(dòng)的核心，也是對(duì)學(xué)生黨員進(jìn)行監(jiān)督、約束和管理的主要力量，因此完善組織生活制度有利于激發(fā)基層黨組織的活力，完善民主評(píng)議制度有利于學(xué)生黨員認(rèn)識(shí)自我、改進(jìn)自我、完善自我。第三，完善黨費(fèi)繳納與管理制度，交納黨費(fèi)是黨員的基本義務(wù)，也是黨員認(rèn)清自己黨員身份，增強(qiáng)紀(jì)律意識(shí)的重要手段。第四，在黨員的培養(yǎng)過(guò)程中，建立和完善積極分子動(dòng)態(tài)管理制度，把好入黨積極分子的“進(jìn)”與“出”，從源頭上做好黨員發(fā)展工作；在預(yù)備黨員培養(yǎng)環(huán)節(jié)，建立和完善預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正答辯制度，在專業(yè)學(xué)習(xí)、學(xué)生工作、社會(huì)實(shí)踐、志愿服務(wù)等方面加強(qiáng)對(duì)黨員的考核，切實(shí)提高學(xué)生黨員的質(zhì)量。

其次，要根據(jù)不同層次、不同需求的學(xué)生黨員，建立和完善具有針對(duì)性的制度?！吨袊?guó)共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》中規(guī)定：“堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，尊重黨員主體地位，充分發(fā)揮黨支部直接教育、管理、監(jiān)督黨員作用?！崩?，針對(duì)剛?cè)朦h的學(xué)生黨員，加強(qiáng)黨性教育，重點(diǎn)放在理論學(xué)習(xí)；針對(duì)畢業(yè)生黨員，加強(qiáng)服務(wù)社會(huì)、奉獻(xiàn)社會(huì)教育，加強(qiáng)黨員關(guān)系轉(zhuǎn)接等工作的管理力度，以期學(xué)生黨員畢業(yè)后能夠繼續(xù)發(fā)揮帶頭作用。

(三)加強(qiáng)高校黨建工作隊(duì)伍建設(shè)，形成隊(duì)伍合力

高校黨建工作隊(duì)伍是黨建工作的組織者、實(shí)施者、保障者，促進(jìn)黨建工作隊(duì)伍的專業(yè)化和專家化是強(qiáng)化黨員教育管理的首要任務(wù)。首先，保障高校黨建工作者隊(duì)伍的數(shù)量。目前大多數(shù)部門的黨建工作集中于一名高校輔導(dǎo)員，其還要負(fù)責(zé)職責(zé)內(nèi)的輔導(dǎo)員工作，無(wú)論是精力還是能力都不能達(dá)到黨建工作的需求，因此，高校要建立黨委書記、黨支部書記、高校輔導(dǎo)員、學(xué)生黨團(tuán)服務(wù)中心為一體的高校黨建工作隊(duì)伍，打造領(lǐng)導(dǎo)有方、執(zhí)行有力、落實(shí)有度的專業(yè)化隊(duì)伍，為高校黨建工作保駕護(hù)航。其次，增強(qiáng)黨建工作者的業(yè)務(wù)能力和水平。目前大多數(shù)黨建工作者并不是黨建相關(guān)專業(yè)出身，對(duì)于黨的建設(shè)相關(guān)理論掌握不夠全面、不夠具體。高校黨建工作者要充分認(rèn)識(shí)到打鐵還需自身硬的道理，通過(guò)專題學(xué)習(xí)、座談會(huì)、理論研究等途徑，搭建黨建骨干培訓(xùn)的多層次體系，切實(shí)提高黨建工作者的業(yè)務(wù)水平和理論素養(yǎng)。[2]

高校學(xué)生黨員的教育管理工作是高校黨建工作的核心，是高校發(fā)揮立德樹人重要作用的重要手段，也是大學(xué)生成長(zhǎng)成才的重要保障。在全面從嚴(yán)從實(shí)抓黨員教育管理的背景下，高校黨建工作者要切實(shí)把黨員教育管理作為工作的重中之重，把握好學(xué)生黨員、基層黨支部、黨建工作者的內(nèi)在聯(lián)系，不斷致力于高校學(xué)生黨員教育管理合力的研究，如此才能切實(shí)提高高校學(xué)生黨員培養(yǎng)的質(zhì)量，為黨的建設(shè)培養(yǎng)合格的建設(shè)者和接班人。