淺談學(xué)校督導(dǎo)質(zhì)量和效益保障體系

張學(xué)更

（積石山縣教育局督導(dǎo)室，甘肅臨夏 731700）

1 督導(dǎo)隊(duì)伍要素質(zhì)過(guò)硬、熱愛(ài)事業(yè)、樂(lè)于奉獻(xiàn)

學(xué)校督導(dǎo)隊(duì)伍由小組督學(xué)、組長(zhǎng)督學(xué)和評(píng)價(jià)員組成。小組督學(xué)是學(xué)校督導(dǎo)工作的核心人物，他們具體實(shí)施學(xué)校督導(dǎo)工作。組長(zhǎng)督學(xué)是學(xué)校督導(dǎo)工作的領(lǐng)軍人物，他們是學(xué)校督導(dǎo)工作的組織者、指導(dǎo)者、領(lǐng)導(dǎo)者和決策者。評(píng)價(jià)員是多次擔(dān)任過(guò)小組督學(xué)和組長(zhǎng)督學(xué)的骨干人員，他們是督導(dǎo)工作的監(jiān)督者、指導(dǎo)者和評(píng)價(jià)者。不論是小組督學(xué)，或者是組長(zhǎng)督學(xué)，還是評(píng)價(jià)員，作為學(xué)校督導(dǎo)隊(duì)伍的組成人員，他們對(duì)學(xué)校督導(dǎo)工作的質(zhì)量和效益保障都起著重要的作用。對(duì)于這支隊(duì)伍要按照黨和國(guó)家有關(guān)教育督導(dǎo)的法律、法規(guī)、政策，制定具體可行的實(shí)施方案，建立培訓(xùn)基地，依據(jù)《學(xué)校督導(dǎo)指南》的標(biāo)準(zhǔn)，有計(jì)劃地進(jìn)行培訓(xùn)，并建立信息交流的平臺(tái)，定期召開(kāi)學(xué)校督導(dǎo)工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)和現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)，使他們掌握必備的學(xué)校督導(dǎo)工作的專業(yè)知識(shí)，積累較豐富的經(jīng)驗(yàn)，投入到學(xué)校督導(dǎo)工作活動(dòng)當(dāng)中，指導(dǎo)、幫助、促進(jìn)學(xué)校不斷自我完善、改進(jìn)提高，推動(dòng)學(xué)校教育教學(xué)工作向前發(fā)展。

2 督導(dǎo)工作要更新觀念、與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新

學(xué)校督導(dǎo)工作的切入點(diǎn)是學(xué)校發(fā)展計(jì)劃。學(xué)校發(fā)展計(jì)劃是學(xué)校管理的一種新模式，是根據(jù)學(xué)?，F(xiàn)狀，針對(duì)學(xué)校實(shí)際，吸收不同人群組建學(xué)校發(fā)展計(jì)劃管理委員會(huì)，召開(kāi)村民大會(huì)，充分調(diào)動(dòng)不同人群的積極主動(dòng)性，征求各種不同的意見(jiàn)，采用自下而上的方式，運(yùn)用優(yōu)先排序的方法，把提出的若干問(wèn)題或意見(jiàn)轉(zhuǎn)化成奮斗目標(biāo)，并采取切實(shí)可行的措施辦法逐步去完成奮斗目標(biāo)。學(xué)校督導(dǎo)工作與學(xué)校發(fā)展計(jì)劃的目的是完全吻合的，同樣是為學(xué)校自身發(fā)展而著想，是為了指導(dǎo)、幫助、推動(dòng)學(xué)校發(fā)展的。

學(xué)校督導(dǎo)工作以學(xué)生的表現(xiàn)、教與學(xué)、學(xué)校環(huán)境、學(xué)校管理四大范疇為重點(diǎn)，特別關(guān)注教與學(xué)，更加注重學(xué)生的學(xué)，把學(xué)校督導(dǎo)工作時(shí)間的50%用在聽(tīng)課上，力求做到兩個(gè)覆蓋，即覆蓋所有開(kāi)設(shè)的學(xué)科和所有科任教師，通過(guò)全方位收集信息，交流溝通，指導(dǎo)幫助，改進(jìn)教學(xué)方法，提高教育教學(xué)質(zhì)量。這種新型的學(xué)校督導(dǎo)在過(guò)去的學(xué)校督導(dǎo)工作中是少有的。所以，這種新型的學(xué)校督導(dǎo)工作深受學(xué)校校長(zhǎng)、教師和學(xué)生及社區(qū)群眾和家長(zhǎng)的重視和歡迎。

新型的學(xué)校督導(dǎo)隊(duì)伍中不僅有政府專職的督導(dǎo)人員，此外大多數(shù)是抽調(diào)的學(xué)校校長(zhǎng)、教導(dǎo)主任、骨干教師及教研人員等。他們熟悉學(xué)校工作業(yè)務(wù)，想為學(xué)校發(fā)展所想，急為學(xué)校發(fā)展所急。新型的學(xué)校督導(dǎo)雖然也以監(jiān)督、檢查、評(píng)估、指導(dǎo)為宗旨，但根本目的在于指導(dǎo)、幫助、推進(jìn)學(xué)校自身發(fā)展。學(xué)校既是被督導(dǎo)對(duì)象，又是學(xué)校督導(dǎo)工作的參與者，社區(qū)也參與學(xué)校督導(dǎo)，與學(xué)校督導(dǎo)組督學(xué)是平等的伙伴關(guān)系。

學(xué)校督導(dǎo)評(píng)價(jià)組是由熟悉學(xué)校督導(dǎo)工作業(yè)務(wù)，曾深入學(xué)校督導(dǎo)工作第一線，多次擔(dān)任過(guò)小組督學(xué)、組長(zhǎng)督學(xué)的評(píng)價(jià)員組成。學(xué)校督導(dǎo)質(zhì)量評(píng)價(jià)組對(duì)學(xué)校督導(dǎo)組工作進(jìn)行跟蹤，予以監(jiān)督、指導(dǎo)、評(píng)價(jià)，這在過(guò)去的學(xué)校督導(dǎo)工作中是從來(lái)沒(méi)有過(guò)的。

作為學(xué)校督導(dǎo)質(zhì)量評(píng)價(jià)組的評(píng)價(jià)員，與學(xué)校督導(dǎo)組的全體督學(xué)一道，觀察督學(xué)們的精神狀態(tài)和行為表現(xiàn)，訪談學(xué)校校長(zhǎng)、教師和學(xué)生以及社區(qū)群眾、家長(zhǎng)和督學(xué)，了解在學(xué)校督導(dǎo)工作中督學(xué)們是否貫穿新的督導(dǎo)理念，即是否努力與學(xué)校、社區(qū)結(jié)成平等的伙伴關(guān)系，是否以指導(dǎo)、幫助、推進(jìn)學(xué)校自身發(fā)展為目的。查看督學(xué)工作記錄，了解學(xué)校督導(dǎo)組及其督學(xué)是否按照學(xué)校督導(dǎo)工作計(jì)劃和督學(xué)個(gè)人行動(dòng)計(jì)劃開(kāi)展工作，并適時(shí)參與學(xué)校督導(dǎo)工作活動(dòng)，了解、指導(dǎo)、幫助督學(xué)開(kāi)展工作，督促其按計(jì)劃完成學(xué)校督導(dǎo)工作。同時(shí)，向?qū)W校和組長(zhǎng)督學(xué)分別發(fā)放《學(xué)校督導(dǎo)質(zhì)量評(píng)價(jià)表》，要求如實(shí)填寫，把它作為收集的信息予以參考并初步完成《學(xué)校督導(dǎo)質(zhì)量評(píng)價(jià)表》，為撰寫《學(xué)校督導(dǎo)質(zhì)量評(píng)價(jià)報(bào)告》奠定基礎(chǔ)。

學(xué)校督導(dǎo)組在完成學(xué)校督導(dǎo)工作任務(wù)后，召集全體督學(xué)把所收集的個(gè)人各類信息匯總進(jìn)行集體評(píng)判，并做好記錄，形成初步的《學(xué)校督導(dǎo)報(bào)告》草稿，由組長(zhǎng)督學(xué)口頭向?qū)W校校長(zhǎng)反饋督導(dǎo)結(jié)果，征求校方意見(jiàn)，進(jìn)行必要的修改補(bǔ)充，并在本次學(xué)校督導(dǎo)總結(jié)大會(huì)上反饋交流。之后，進(jìn)一步整理加工，完成《學(xué)校督導(dǎo)報(bào)告》的初稿，由組長(zhǎng)督學(xué)在“四方會(huì)議” (社區(qū)、學(xué)校、縣教育行政部門和督導(dǎo)室)上進(jìn)一步征求意見(jiàn)，再次進(jìn)行必要的修改完善后撰寫成最終的《學(xué)校督導(dǎo)報(bào)告》正式文本，印發(fā)被督導(dǎo)學(xué)校、社區(qū)、相關(guān)政府及其教育行政部門、督導(dǎo)室、各督學(xué)、學(xué)校督導(dǎo)質(zhì)量評(píng)價(jià)組評(píng)價(jià)員及其相關(guān)部門，以便指導(dǎo)、幫助、推進(jìn)學(xué)校自身發(fā)展，不斷改進(jìn)提高教育教學(xué)質(zhì)量，為各方支持、幫助學(xué)校提供依據(jù)。

作為學(xué)校督導(dǎo)質(zhì)量評(píng)價(jià)組評(píng)價(jià)員，也要在本次學(xué)校督導(dǎo)總結(jié)大會(huì)上反饋交流初步的學(xué)校督導(dǎo)質(zhì)量評(píng)價(jià)意見(jiàn)，并參加“四方會(huì)議”，認(rèn)真審議組長(zhǎng)督學(xué)在“四方會(huì)議”上的《學(xué)校督導(dǎo)報(bào)告》初稿，提出必要的修改意見(jiàn)。同時(shí)，要精心研讀《學(xué)校督導(dǎo)報(bào)告》，從不同角度、不同層面收集信息，反復(fù)醞釀，交流討論，最終完成《學(xué)校督導(dǎo)質(zhì)量評(píng)價(jià)表)，由專人負(fù)責(zé)撰寫《學(xué)校督導(dǎo)質(zhì)量評(píng)價(jià)報(bào)告》，印發(fā)縣督導(dǎo)室、各評(píng)價(jià)員及其相關(guān)部門，為縣督導(dǎo)室撰寫《<學(xué)校督導(dǎo)報(bào)告>的分析報(bào)告》提供可靠的參考依據(jù)。

作為被督導(dǎo)學(xué)校，在收到《學(xué)校督導(dǎo)報(bào)告》后要組織全體教職工認(rèn)真學(xué)習(xí)，悉心研究，針對(duì)《學(xué)校督導(dǎo)報(bào)告》中存在的問(wèn)題和提出的建議，適時(shí)修訂完善學(xué)校發(fā)展計(jì)劃，并制定出切實(shí)可行的整改計(jì)劃，報(bào)縣督導(dǎo)室，并逐步落實(shí)整改計(jì)劃。

作為縣督導(dǎo)室，收到《學(xué)校督導(dǎo)報(bào)告》和《學(xué)校督導(dǎo)質(zhì)量評(píng)價(jià)報(bào)告》及被督導(dǎo)學(xué)校的《整改計(jì)劃》后，組織人員，定期對(duì)被督導(dǎo)學(xué)校進(jìn)行回訪，督促、指導(dǎo)被督導(dǎo)學(xué)校落實(shí)《整改計(jì)劃》，并對(duì)《學(xué)校督導(dǎo)報(bào)告》和《學(xué)校督導(dǎo)質(zhì)量評(píng)價(jià)報(bào)告》要反復(fù)研讀，抓住重點(diǎn)，切中要害，精辟分析，歸納整理，撰寫出《<學(xué)校督導(dǎo)報(bào)告>的分析報(bào)告》，報(bào)縣人民政府、教育行政部門和上級(jí)政府督導(dǎo)部門，為進(jìn)一步搞好學(xué)校督導(dǎo)工作，提高學(xué)校督導(dǎo)質(zhì)量，保障學(xué)校督導(dǎo)效益，向縣人民政府和教育行政部門建言獻(xiàn)策，提供客觀、可行、可靠、科學(xué)的決策依據(jù)，使縣人民政府和教育行政部門對(duì)被督導(dǎo)學(xué)校工作中存在的學(xué)校自身難以解決的突出問(wèn)題和困難產(chǎn)生共鳴，引起重視，納入其工作計(jì)劃之列，支持、幫助被督導(dǎo)學(xué)校解決實(shí)際存在的突出問(wèn)題和困難。

3 各級(jí)政府要情系教育，求真務(wù)實(shí)，大力支持

俗話說(shuō)：“兵馬未動(dòng)，糧草先行?！敝挥凶銐虻慕?jīng)費(fèi)投入做保障，才能使我們的學(xué)校督導(dǎo)隊(duì)伍的培訓(xùn)基地堅(jiān)固、資源充裕、計(jì)劃落實(shí);也只有足夠的經(jīng)費(fèi)投入作保障，才能使我們的學(xué)校督導(dǎo)隊(duì)伍的工作得心應(yīng)手、有序開(kāi)展。建立學(xué)校督導(dǎo)隊(duì)伍的培訓(xùn)基地，抽調(diào)學(xué)校督導(dǎo)人員，組成學(xué)校督導(dǎo)隊(duì)伍，深入學(xué)校開(kāi)展督導(dǎo)工作，落實(shí)學(xué)校督導(dǎo)工作計(jì)劃，無(wú)不需要有足夠經(jīng)費(fèi)的投入做保障。沒(méi)有足夠的經(jīng)費(fèi)投入，學(xué)校督導(dǎo)隊(duì)伍的培訓(xùn)基地難以建立，培訓(xùn)中所必需的筆墨紙張、信息資料等費(fèi)用無(wú)法保障。開(kāi)展學(xué)校督導(dǎo)工作，落實(shí)學(xué)校督導(dǎo)工作計(jì)劃便困難重重。所以，沒(méi)有足夠的經(jīng)費(fèi)投入做保障，一切美好的學(xué)校督導(dǎo)工作計(jì)劃終究會(huì)盡皆落空。因此，各級(jí)政府要情系教育，求真務(wù)實(shí)，大力支持學(xué)校督導(dǎo)工作。同時(shí)，縣人民政府和教育行政部門收到《學(xué)校督導(dǎo)報(bào)告》和《<學(xué)校督導(dǎo)報(bào)告>的分析報(bào)告》后，要想為教育大計(jì)所想，急為學(xué)校發(fā)展所急，要認(rèn)真研究、深入分析學(xué)校存在的制約其發(fā)展的突出問(wèn)題和困難，切實(shí)制定解決學(xué)校存在的突出問(wèn)題和困難的具體可行的實(shí)施方案，采取強(qiáng)有力的措施，想方設(shè)法，為學(xué)校發(fā)展排憂解難，解決實(shí)際問(wèn)題。如學(xué)校危房改造、圍墻修補(bǔ)、校舍建設(shè)、課桌巿配置、教師配備與培訓(xùn)等。就上級(jí)政府督導(dǎo)部門而言，應(yīng)借鑒《<學(xué)校督導(dǎo)報(bào)告>的分析報(bào)告》，定期或不定期地對(duì)縣人民政府和教育行政部門對(duì)被督導(dǎo)學(xué)校存在的突出問(wèn)題和困難予以支持、幫助、解決的情況進(jìn)行監(jiān)督，督促縣人民政府和教育行政部門為被督導(dǎo)學(xué)校辦好事、辦實(shí)事，支持幫助學(xué)校解決實(shí)際存在而又自身無(wú)法解決的突出問(wèn)題和困難，從而使被督導(dǎo)學(xué)校不斷得到發(fā)展。就鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社區(qū)而言，收到《學(xué)校督導(dǎo)報(bào)告》后，也要力所能及地為學(xué)校辦好事、辦實(shí)事。如組織群眾投工投勞，配合學(xué)校治理周邊環(huán)境，排除安全隱患等。

總之，要搞好學(xué)校督導(dǎo)工作，提高學(xué)校督導(dǎo)質(zhì)量，保證學(xué)校督導(dǎo)效益，建立學(xué)校督導(dǎo)質(zhì)量和效益的運(yùn)行保障機(jī)制，具有其重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。只要我們調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的積極因素，充分發(fā)揮各類人群和機(jī)制的聰明才智和效能，轉(zhuǎn)變觀念，求真務(wù)實(shí)，開(kāi)拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，那么，推動(dòng)學(xué)校教育教學(xué)工作的全面發(fā)展是指日可待、不容置疑的！