洪江市“兩新”黨建工作的調(diào)研與思考

劉燕洪

【摘要】十九大報告明確指出要加強基層組織建設(shè)，不斷擴大基層黨組織覆蓋面，著力解決一些基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問題。而在“兩新”組織中開展黨建工作，正是當前加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、筑牢黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的時代使命。洪江市通過近四年的探索與實踐，在“兩新”黨建的機構(gòu)管理體制、動態(tài)管理、人才培養(yǎng)、基礎(chǔ)管理和基礎(chǔ)保障等方面都有所突破，取得了一些實效。不過，目前“兩新”黨建工作依舊存在兩個覆蓋推進難度大、工作方式方法不適應(yīng)、條塊分割各方協(xié)作不到位等問題。筆者認為，應(yīng)當通過創(chuàng)新方式提升組織覆蓋、打破限制整合資源共建、構(gòu)建線上線下平臺載體等策略加以破解。

【關(guān)鍵詞】洪江市;“兩新”黨建工作;調(diào)研;思考

洪江市是湖南省懷化地區(qū)的一個比照省級貧困的縣級市，隨著改革開放不斷全面深入推進，特別是2014年“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”的提出。全市新經(jīng)濟組織和新社會組織數(shù)量快速增長，成為許多黨員的就業(yè)主渠道。目前，全市共有1328家兩新組織，從業(yè)人員達13397人，黨員共計286名，被列入到懷化市基數(shù)管理的“兩新”組織為189家。因此，在“兩新”組織中加強黨的基層組織建設(shè)擴大兩個覆蓋，顯得尤為緊迫和必要。自2016年底正式啟動“兩新”黨建工作以來，洪江市積極推進再結(jié)合實際創(chuàng)新探索，逐漸形成了一些行之有效的經(jīng)驗與做法，各項工作向著良性的方向發(fā)展。但是在實踐中，依舊遇到了一些問題與阻力，需要不斷嘗試思考破解之策，以期推動“兩新”黨建的更大發(fā)展。

一、洪江市“兩新”黨建的實踐與成效

（一）健全領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，理順管理體制。1.建立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。設(shè)立“洪江市兩新工委”，設(shè)黨工委書記一名，由市委組織部副部長兼任，專職副書記一名，兼職副書記3名，由工商聯(lián)、民政、市場和質(zhì)量監(jiān)督部門的黨員負責(zé)人兼任，形成了在市委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，組織部門協(xié)調(diào)、統(tǒng)戰(zhàn)部門參與、職能部門配合、兩新工委全面負責(zé)的“兩新”組織黨建工作新格局。2.理順管理體制。根據(jù)屬地管理原則，對全市1300多家兩新組織，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)村社區(qū)黨組織全部實行五清兜底管理。再將其中納入懷化市兩新工委基數(shù)管理的，有一定規(guī)模和基礎(chǔ)的189家“兩新”組織，分門別類歸口到七個綜合（行業(yè)）黨委托管，重點推進，樹立樣板。形成了“行業(yè)+屬地”條塊結(jié)合的管理體制。3.建立直聯(lián)機制。實行綜合（行業(yè)）黨委班子成員聯(lián)點制度，黨委成員每月需要集中到所聯(lián)系的“兩新”組織黨組織進行黨建調(diào)研，了解企業(yè)黨建工作現(xiàn)狀，指導(dǎo)其不斷提升黨建水平，協(xié)調(diào)好業(yè)主與黨組織之間的關(guān)系，積極幫助企業(yè)解決實際問題，化解矛盾。同時，市兩新工委在不改變兩新組織黨組織隸屬關(guān)系的情況下，直接聯(lián)系一批規(guī)模以上非公有制企業(yè)組織和規(guī)模較大、人員較多、影響力強的社會組織黨組織。

（二）推動兩個覆蓋，實施動態(tài)管理。1.推動黨的組織覆蓋。對有3名以上正式黨員、條件成熟的兩新組織單獨建立黨組織;對黨員人數(shù)不足3人，暫不具備單獨組建條件的，就按行業(yè)相近、地域相鄰、就近就便的原則建立聯(lián)合黨組織。在行業(yè)特征明顯、管理體系健全的行業(yè)，則依托行業(yè)協(xié)會商會組建行業(yè)性黨組織。而對于大量分散的小個專，則由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨組織兜底拉網(wǎng)建，嘗試打破單位界限建立區(qū)域黨組織，將分散的黨員納入黨組織的管理。2.推動黨的工作覆蓋。一是基數(shù)內(nèi)選派黨建指導(dǎo)員。從相關(guān)主管部門選派機關(guān)干部擔任“兩新”組織黨建指導(dǎo)員，對“兩新”組織“一對多”開展幫扶，“手把手”指導(dǎo)黨建。對暫不具備組建條件的則做好聯(lián)系走訪職工群眾、宣傳黨的政策、培養(yǎng)推薦入黨等途徑開展黨的工作，條件成熟時及時建立黨組織。二是基數(shù)外實施屬地兜底黨建指導(dǎo)。對于大量分散的小規(guī)?！皟尚隆苯M織，則由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)按區(qū)域劃分到村社區(qū)，實現(xiàn)網(wǎng)格化工作覆蓋。3.實施動態(tài)經(jīng)常管理。對黨組織的覆蓋實行動態(tài)管理，在確?，F(xiàn)有基數(shù)的前提下，及時進行吸收和撤并，進一步提高黨組織的組建率和覆蓋率。兩個綜合黨委充分依托工商部門與民政部門的職能優(yōu)勢，加強與登記審批機關(guān)的聯(lián)系，認真落實“登記申報、年檢年報”制度，同步采集“兩新”組織“五個清”信息并登記在冊，將黨建工作融入公司管理。同時，加強與各行業(yè)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)動，推動黨組織組建常態(tài)化，對新成立的“兩新”組織，具備組建黨組織條件的，要求同步建立黨組織。

（三）加強隊伍建設(shè)，實現(xiàn)人才支撐。1.規(guī)范標準帶隊伍。從綜合（行業(yè)）黨委、黨支部兩個層面，將常規(guī)性工作進行量化分解，明確常規(guī)工作任務(wù)標準，以“施工圖推進、項目化管理”的方法保障日常工作落地。加強“兩新”黨務(wù)干部集中輪訓(xùn)，將支部“五化”建設(shè)、支部工作條例、黨務(wù)公開等納入培訓(xùn)內(nèi)容。同時，對日常工作的業(yè)務(wù)經(jīng)驗進行了梳理和總結(jié)，從黨支部日常工作、組織生活與黨員管理工作、黨組織分類管理、發(fā)展黨員四個方面形成綜合性工作文本，作為業(yè)務(wù)操作指南。2.提升能力強隊伍。通過選派黨建工作指導(dǎo)員深入

“兩新”組織聯(lián)系走訪，傳達上級工作部署及黨建工作安排，引導(dǎo)“兩新”組織合法經(jīng)營，履行社會責(zé)任，服務(wù)全市工作大局。推行“雙向進入、交叉任職”機制，通過黨支部換屆等機會，將優(yōu)秀人才吸收到黨支部班子中來，同時，建立黨組織與企業(yè)管理層共同學(xué)習(xí)、溝通協(xié)商和懇談制度。另外，通過黨務(wù)干部集中輪訓(xùn)、主題教育專題培訓(xùn)等，進行黨務(wù)干部理想信念、業(yè)務(wù)水平、團隊協(xié)作等方面教育培養(yǎng)，打造一支黨建引領(lǐng)的中堅力量。3.發(fā)展黨員活動隊伍。一是把“兩新”組織中的骨干人員吸收到黨組織中來，加強普通職工中的優(yōu)秀分子和骨干的啟發(fā)、培養(yǎng)、教育，不斷壯大入黨積極分子隊伍，為“兩新”組織儲備力量。二是通過開展多種形式的培訓(xùn)渠道，提高入黨積極分子的思想政治素質(zhì)，提高新發(fā)展黨員的質(zhì)量。

（四）抓好基礎(chǔ)管理，樹品牌擴內(nèi)涵。1.務(wù)實性抓好基礎(chǔ)管理。以組織生活正?；癁橹c，積極推進黨支部“五化”建設(shè)，通過達標創(chuàng)建，兩新黨支部“三會一課”、黨員承諾踐諾、組織生活會與民主評議黨員等黨內(nèi)組織活動逐漸步入正軌，加上黨建工作在黨的方針政策引導(dǎo)上的側(cè)重，很多“兩新”組織已意識到“黨建強則事業(yè)強”。2.創(chuàng)造性打造黨建品牌。以黨建為主線，充分結(jié)合該市的資源與兩新實際，成功打造了“洪江的紅”“@親愛的你”等黨建品牌，依托品牌開展主題系列活動。通過品牌活動達到了增進企業(yè)內(nèi)部員工之間、員工與企業(yè)主之間感情與理解，引導(dǎo)其建設(shè)和諧企業(yè)文化;企業(yè)與企業(yè)增加了溝通與交流;讓企業(yè)在群眾中樹立良好形象，提升企業(yè)知名度;提升企業(yè)主對黨支部工作的認同與支持等目的與效果。3.開發(fā)性拓展“黨建+”內(nèi)涵。一是“黨建+產(chǎn)業(yè)”助力中心工作。將黨建工作與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相融合，充分發(fā)揮黨建對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)、助推、規(guī)范和保障作用，能夠有效推動地方特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是“黨建+公益”服務(wù)千民萬眾。以旺隆牧業(yè)公司黨支部為例，堅持把黨建工作與公司發(fā)展同頻推進。在黨支部建議下，公司積極開展公益活動樹形象，惠及環(huán)衛(wèi)、貧困戶等特殊群體。三是“黨建+業(yè)務(wù)”統(tǒng)籌雙輪驅(qū)動。為了確保黨建與生產(chǎn)經(jīng)營不脫節(jié)，兩新工委與相關(guān)綜合（行業(yè)）黨委等黨建業(yè)務(wù)部門加強引導(dǎo)，注重推進黨建與業(yè)務(wù)工作的深度融合，充分體現(xiàn)黨建引領(lǐng)的效果。比如振華學(xué)校非常注重黨建元素的運用，在七一前夕，舉辦了“華清之夜-不忘初心跟黨走”文藝匯演，以黨建主題活動詮釋師生愛黨愛國之情，促進學(xué)生德育發(fā)展，較好地展示了學(xué)校形象，取得一定社會效果。

（五）多種渠道籌集，實現(xiàn)基礎(chǔ)保障。1.列入財政預(yù)算。明確每年從市財政列支專項“兩新”黨建經(jīng)費共計45萬元，專門用于“兩新”黨務(wù)干部培訓(xùn)、“兩新”發(fā)展黨員工作培訓(xùn)、“兩新”黨務(wù)干部工作津貼、評比表彰、困難補助等，并給予新組建的兩新黨組織適當?shù)膯咏?jīng)費。2.多種方式籌集。除了財政專門撥付之外，還通過黨費全額返還、社會捐助、黨委組織部留存黨費支持、黨建經(jīng)費納入單位管理費稅前扣除等多途徑籌集黨建經(jīng)費。主要用于召開黨內(nèi)會議、開展活動、黨員教育資料購買及活動場所新建和維護等常規(guī)組織活動與建設(shè)。3.經(jīng)費歸口管理。七個綜合（行業(yè)）黨委負責(zé)“兩新”黨組織黨費收繳工作和“兩新”黨組織黨建經(jīng)費管理。市財政和組織部門撥付的黨建工作經(jīng)費撥入綜合（行業(yè)）黨委依托單位建立專賬，由黨支部書記經(jīng)手簽字、黨建工作指導(dǎo)員證明簽字、綜合（行業(yè)）黨委負責(zé)人審核簽字，實行報賬制，做到專款專用，定期公示經(jīng)費收支情況。

二、洪江市“兩新”黨建遇到的困境及原因

（一）組織覆蓋推進難。1.黨員人數(shù)少。洪江市非公經(jīng)濟組織中，多數(shù)黨員集中在規(guī)模以上企業(yè)，而大量分散的規(guī)模以下的小微企業(yè)、個體工商戶和社會組織85%以上沒有黨員，或存在大量“口袋黨員”“隱形黨員”。而社會組織大多是小型的、分散、松散的結(jié)構(gòu)，黨員比例也很低，加之社會組織專職工作人員中黨員較少，多數(shù)不具備建立獨立黨組織的條件。

2.后備發(fā)展難。“兩新”組織從業(yè)人員平時很少接受思想政治教育與熏陶，加之在市場經(jīng)濟的沖擊下，他們大多在政治上追求淡漠，一般不愿向黨組織靠攏。同時，“兩新”組織黨員流動性大，很容易造成入黨積極分子的培養(yǎng)中斷和流失。此外，組織發(fā)展不平衡。規(guī)模以上“兩新”黨組織較為健全，黨員的發(fā)展也較有力。相反在一些規(guī)模小且不穩(wěn)定的兩新，沒有黨員或是黨員極少，基本還處于黨建工作的空白點。還有些雖然成立了支部，但是黨的政治引領(lǐng)和核心作用不明顯，黨組織的吸引凝聚力不夠。 3.利益保障難。造成黨組織組建困難的另一個原因就是黨員權(quán)力特別是流動黨員權(quán)力難保障，因此不愿轉(zhuǎn)接組織關(guān)系。比如某個村的幾個黨員，他們同時又是某合作社的負責(zé)人或是在某合作社務(wù)工，基于在村支部的權(quán)利和待遇，他自然不想在合作社建立黨支部，再把組織關(guān)系從村里轉(zhuǎn)到合作社。這就造成了許多“兩新”組織有黨員無組織的情況。

（二）黨的工作開展難。1.黨務(wù)人才缺口大?！皟尚隆苯M織不但黨員少，而且黨員學(xué)歷普遍偏低，年齡結(jié)構(gòu)偏大。要在這中間選擇綜合素質(zhì)高、年富力強的黨員擔任支部書記或是從事黨務(wù)專干工作難度較大。大多數(shù)黨員都是“兩新”組織中的骨干，工作任務(wù)重、壓力大，大多不愿額外再承擔自己不懂不熟悉的黨務(wù)工作。兩新的黨建指導(dǎo)員大都是從各個業(yè)務(wù)主管單位或鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽調(diào)的業(yè)務(wù)骨干，除了承擔“兩新”黨建指導(dǎo)工作還要做好本職工作，常有分身乏術(shù)之感。許多黨建指導(dǎo)員本職業(yè)務(wù)能力強但黨建業(yè)務(wù)能力并不強;還有些黨建指導(dǎo)員有豐富的機關(guān)黨建、農(nóng)村黨建的經(jīng)驗，但對于新領(lǐng)域還存在把不準脈，定不準位，不善于用新思維新方式創(chuàng)新“兩新”黨建工作的現(xiàn)象。2.業(yè)主認識待加強。一些業(yè)主對黨組織在“兩新”組織中究竟有什么意義發(fā)揮什么作用認識不清;重經(jīng)濟、輕黨建思想意識嚴重;擔心開展黨建工作會增強企業(yè)負擔，影響生產(chǎn)經(jīng)營。尤其是那些經(jīng)營困難面臨生存危機的企業(yè)更是如此。而大多數(shù)非公企業(yè)黨組織書記為企業(yè)員工擔任，擔心抓黨建工作“得罪”老板，會影響自身業(yè)務(wù)工作，思想上更向著企業(yè)而非黨組織，作用發(fā)揮受到一定限制。3.黨企發(fā)展未結(jié)合。兩新黨組織引領(lǐng)企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的能力不夠強，參與企業(yè)文化建設(shè)以及經(jīng)營事務(wù)不夠充分。傳統(tǒng)的黨建思路在應(yīng)對

“兩新”組織時顯得水土不服。由于“兩新”黨員流動性大，人員分布散，受企業(yè)經(jīng)營、工作影響大，難以集中開展黨的學(xué)習(xí)教育。同時黨建活動不能很好地與生產(chǎn)經(jīng)營有機結(jié)合，與黨員、員工需求不一致，方式單一，創(chuàng)新不足，很難調(diào)動大家的積極性。再加之兩新黨建雖然有了基本的生存保障經(jīng)費，但離“五化”“六有”的標準差距還較大。很多都存在有組織、無場地，有場地、不標準，學(xué)習(xí)資料缺乏等問題。

（三）協(xié)調(diào)合作聯(lián)動少。1.企地之間缺乏聯(lián)動。雖然已經(jīng)明確了綜合（行業(yè)）黨委垂直管理和所在屬地條塊結(jié)合的管理模式。但是在實際工作中，卻缺乏“兩新”黨組織與屬地之間的聯(lián)系溝通機制，缺乏讓“兩新”黨組織與基層社會融合的平臺互構(gòu)機制，導(dǎo)致條塊分割，各自封閉，互不聯(lián)系。2.部門之間缺乏聯(lián)動。雖然明確了各職能部門和主管單位的協(xié)作管理職責(zé)，但是卻沒形成切實可行的綜合協(xié)調(diào)互動機制，各職能部門溝通不暢，服務(wù)資源分散，齊抓共管的合力不強。3.行業(yè)內(nèi)部缺乏聯(lián)動。在行業(yè)內(nèi)部還缺乏成熟穩(wěn)定類別完善的行業(yè)協(xié)會黨組織，在加強行業(yè)內(nèi)黨組織的合作、交流，整合同行業(yè)內(nèi)的黨建資源上還沒有相應(yīng)的平臺與機制，沒能形成強強聯(lián)合，以強帶弱的格局。以致同行業(yè)黨建特征不明顯，特色沒形成，助力企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展不夠。

三、加強和改進洪江市“兩新”黨建的思考

（一）更新觀念組建，提升組織覆蓋。1.開放靈活建。以更為靈活的黨組織組建方式支持“兩新”黨建，能夠極大程度改善流動性強、集中教育學(xué)習(xí)難度大等給黨組織覆蓋推進帶來的困難。以“兼合式”黨組織為中心，支持“開放式”黨組織建設(shè)，采取黨員組織關(guān)系與組織生活、權(quán)力行使相分離的辦法，實現(xiàn)黨組織的靈活建設(shè)，使更多流動黨員從隱性走向顯性。2.培育孵化建?？梢試L試在“兩新”組織較集聚的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)兩新組織“孵化中心”，組織屬地內(nèi)無黨組織管理的黨員、流動黨員進行集中學(xué)習(xí)、培育孵化，建立區(qū)域“兩新”聯(lián)合黨支部。對聯(lián)合黨支部中具備單獨建立黨組織條件的單位，及時指導(dǎo)幫助單獨建立黨組織;對條件尚不成熟的兩新組織，則納入孵化中心進行孵化培育。另外，“孵化中心”要注重發(fā)揮群團組織作用，跟隨黨組織甚至先于黨組織進入“兩新”組織開展工作。使之成為轄區(qū)內(nèi)“兩新”黨組織的“孵化器”和黨員隊伍“蓄水池”。3.輸血幫帶建?！皟尚隆苯M織中的很大一部分缺乏足夠黨員，組建黨組織條件不完善，但是可發(fā)展黨員空間巨大，此時，可以通過指派退休老黨員并轉(zhuǎn)入組織關(guān)系等方式，指導(dǎo)“兩新”組織發(fā)展，為支部黨建進行創(chuàng)造條件，培育大量優(yōu)秀入黨積極分子。這種輸血幫帶的形式，不但能為離退休黨員提供發(fā)揮作用的機會，也能有效拓展兩新黨組織組建路徑。

（二）整合資源共建，實現(xiàn)黨企共贏。1.推動結(jié)對共建，提升黨建實效。結(jié)對共建可促進各方深度合作，實現(xiàn)對黨建資源的有效整合，以期破解人財物的分散缺乏，共同推動兩新黨建工作良好開展。具體來看，結(jié)對共建形式主要包括企地共建、政企共建與行業(yè)共建三種，分別對應(yīng)地方與企業(yè)、職能部門機關(guān)黨組織與企業(yè)、商會協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)下的企業(yè)之間三種關(guān)系，能夠充分促進企業(yè)黨建工作水平提升。2.建立聯(lián)動機制，實現(xiàn)共建共融。在結(jié)對共建的同時，要建立好共建體內(nèi)部的制度與機制，實現(xiàn)集群效應(yīng)。重點從議事決策、活動開展及資源共享三方面著手，制定相應(yīng)的聯(lián)動機制，可以為結(jié)對共建的有效落實提供規(guī)范和保障。黨建聯(lián)合體內(nèi)針對民營企業(yè)黨建與業(yè)務(wù)工作進行聯(lián)合決策，以滿足企業(yè)、黨員和員工多方需求聯(lián)合開展活動，聯(lián)合共享黨建資源，全面增強共建實效。3.聚焦兩新發(fā)展，實現(xiàn)黨企共贏。兩新黨建工作的目標在于加強黨的領(lǐng)導(dǎo)和促進企業(yè)發(fā)展。特別是像洪江市這樣的欠發(fā)達地區(qū)，各共建體一定要把服務(wù)企業(yè)為突破口和切入點作為黨建的突破口和切入點，重點關(guān)注民營企業(yè)經(jīng)營發(fā)展需要，集中優(yōu)勢為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，提供多樣化服務(wù)，切實解決企業(yè)發(fā)展經(jīng)營難題，增強企業(yè)內(nèi)黨組織話語權(quán)。

（三）豐富平臺載體，線上線下互動。1.發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，宣傳教育管理。網(wǎng)絡(luò)為兩新黨建的創(chuàng)新與落實創(chuàng)造了有利條件，充分發(fā)揮其優(yōu)勢是新時代背景下做好“兩新”黨建工作的關(guān)鍵。首先，應(yīng)當對網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進行充分利用，加強教育管理，構(gòu)建現(xiàn)代化黨建模式。其次，發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)的信息傳播、互動性優(yōu)勢，打造一系列優(yōu)質(zhì)黨建欄目，以互聯(lián)網(wǎng)作為黨的宣傳平臺以及了解黨員、群眾需求的渠道。最后，基于網(wǎng)絡(luò)開展優(yōu)秀評比活動，實現(xiàn)大范圍、大規(guī)模評比，從而為兩新黨建注入重要動力。2.緊扣“兩新”特點，豐富做優(yōu)品牌。線上黨建工作具有網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，線下黨建則應(yīng)當針對“兩新”的特點，創(chuàng)新黨建活動內(nèi)容與形式，重點聚焦主題黨日活動，堅持寓教于樂原則，廣泛組織廣受黨員和群眾喜愛的黨建活動，打造更多類似“洪江的紅”的優(yōu)質(zhì)品牌，讓黨建活動深入人心。在不斷積累經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，逐步構(gòu)建一系列常規(guī)化、制度化、品牌化的線下載體與平臺，為黨員和企業(yè)服務(wù)，促進黨建與“兩新”組織發(fā)展的良性互動。3.服務(wù)資源打包，線上線下互動。線上與線下并非完全獨立的兩部分，相反二者有著密切聯(lián)系，只有實現(xiàn)二者的深度互動，方能做到相互促進。線上線下互動的實現(xiàn)可依托于“黨建+服務(wù)”模式，將對“兩新”組織的黨建服務(wù)、職能部門業(yè)務(wù)服務(wù)以及公共資源開放等與互聯(lián)網(wǎng)深度融合，利用網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢增強黨組織的服務(wù)性，可顯著提升兩新組織參與黨建工作的積極性。

四、結(jié)束語

在全面深化改革、全面邁進小康社會的時代背景下，要繼續(xù)大力推動“兩新”組織基層黨建工作，切實解決基層黨建過程中遇到的各種阻力和問題，這不僅可以活躍地區(qū)經(jīng)濟社會，發(fā)揮基層黨建的引領(lǐng)作用，還可以促進和諧社會建設(shè)，形成長治久安的發(fā)展局面。洪江市在這個過程中取得了一些實質(zhì)性成效，雖然依舊還有著不少缺陷和不足，但憑借后發(fā)優(yōu)勢和持續(xù)不斷地嘗試與探索，必將進一步破解進程中的難題，不斷取得兩新黨建更大的發(fā)展，在新時代不斷夯實黨的執(zhí)政之基、人民的幸福之基。

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