淺析GIS在土地利用規(guī)劃空間布局合理性評價中的應(yīng)用

陳偉偉 趙紅艷

摘 要： 隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，我國的GIS技術(shù)有了很大進(jìn)展，并在土地利用規(guī)劃空間布局中得到了廣泛的應(yīng)用。從GIS技術(shù)的優(yōu)勢出發(fā)，結(jié)合土地利用規(guī)劃現(xiàn)狀，淺析GIS技術(shù)在土地利用規(guī)劃空間布局合理性評價中發(fā)揮的作用，旨在促進(jìn)當(dāng)前土地利用規(guī)劃空間布局更加合理。

關(guān)鍵詞： GIS;土地利用規(guī)劃;空間布局;合理性評價

【中圖分類號】F301.23 ? ? 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A ? ? 【DOI】10.12215/j.issn.1674-3733.2020.35.023

引言：從當(dāng)前我國土地利用實(shí)際情況來說，土地資源較少，采取集約化和節(jié)約化利用模式，是城市建設(shè)和發(fā)展的必然選擇。為保證土地利用規(guī)劃的科學(xué)性和合理性，在進(jìn)行規(guī)劃時，利用GIS技術(shù)，進(jìn)行空間布局分析，能夠及時提前發(fā)現(xiàn)土地利用問題，進(jìn)而保障土地資源合理利用。

1 GIS測繪技術(shù)

將現(xiàn)實(shí)世界產(chǎn)生變遷、遷移的土地空間數(shù)據(jù)進(jìn)行充分反應(yīng)是地理信息系統(tǒng)構(gòu)建的主要目的。該系統(tǒng)將空間數(shù)據(jù)信息以特定格式輸入，并對數(shù)據(jù)信息進(jìn)行綜合分析、檢索、整理，進(jìn)一步得到土地資源的深層次數(shù)據(jù)信息。從上世紀(jì)五十年代末開始，GIS技術(shù)逐漸被人們發(fā)展并應(yīng)用在地理學(xué)領(lǐng)域。地理信息系統(tǒng)通常被定義為第三代語言，其基礎(chǔ)為空間信息數(shù)據(jù)庫;通過地理信息系統(tǒng)對空間數(shù)據(jù)信息進(jìn)行檢索、處理、分析，得到更多空間的具體地理數(shù)據(jù)信息。GIS技術(shù)能夠收集、分析、處理、管理多種空間數(shù)據(jù)信息，其主要目的為，為后續(xù)的地理決策、地理研究提供數(shù)據(jù)支持，對區(qū)域空間進(jìn)行動態(tài)、全面地分析預(yù)測。GIS技術(shù)通常會借助模擬程序?qū)ΤＲ?guī)的地理信息進(jìn)行深層次分析，獲取有效信息;而隨著計算機(jī)技術(shù)的飛速發(fā)展，GIS技術(shù)對于空間數(shù)據(jù)信息的定位、動態(tài)分析的速度也持續(xù)提升。從廣義上來講，當(dāng)前地理信息系統(tǒng)主要包括GISTOOL、GIS區(qū)域性技術(shù)、GIS專題性技術(shù)。GIS專題性技術(shù)主要是指其地理信息系統(tǒng)具有專業(yè)性、有限性特點(diǎn)，分析的目標(biāo)較為單一、專業(yè)。

2 土地利用規(guī)劃現(xiàn)狀

國土空間規(guī)劃是將主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等空間規(guī)劃融合為統(tǒng)一的空間規(guī)劃，也即“多規(guī)合一”，同時提出了在土地利用空間規(guī)劃中必須遵守生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田保護(hù)以及城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等空間管控邊界。通過第三次全國國土調(diào)查摸清當(dāng)前土地利用現(xiàn)狀，掌握土地資源利用情況，才能更好開發(fā)利用規(guī)劃土地，使土地利用規(guī)劃空間布局更加合理，從而促進(jìn)國土空間規(guī)劃對各專項(xiàng)規(guī)劃的指導(dǎo)約束作用。然而在城鄉(xiāng)一體化持續(xù)快速發(fā)展中，人地矛盾較突出，一些地區(qū)永久基本農(nóng)田被非農(nóng)建設(shè)用地利用、一些耕地變荒地等，導(dǎo)致耕地面積在不斷減少;在城鄉(xiāng)建設(shè)用地方面，一些地方未能有效利用土地，造成城鎮(zhèn)建設(shè)不斷向外擴(kuò)張，占有大量土地資源;甚至有的城鎮(zhèn)的大量土地資源以及閑置土地沒有得到有效利用，造成土地資源嚴(yán)重浪費(fèi)，城鎮(zhèn)建設(shè)用地結(jié)構(gòu)和空間布局方面也出現(xiàn)不合理情況。因此，要嚴(yán)格控制城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模，科學(xué)優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)和布局，合理調(diào)控城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模，規(guī)范農(nóng)村建設(shè)用地，保護(hù)好基礎(chǔ)性用地，對存量土地進(jìn)行潛力開發(fā)利用，做好區(qū)域用地統(tǒng)籌和規(guī)劃，使土地利用規(guī)劃達(dá)到集約化和節(jié)約化用地效果。通過GIS的應(yīng)用，在土地利用規(guī)劃現(xiàn)狀基礎(chǔ)上對空間布局進(jìn)行合理性評價，使土地利用規(guī)劃空間布局更加科學(xué)和合理。

3 基于GIS的土地利用規(guī)劃空間布局合理性評價

3.1 土地利用現(xiàn)狀分析

基于土地資源利用現(xiàn)狀各類數(shù)據(jù)庫，利用GIS軟件的各類功能，查詢提取數(shù)據(jù)和數(shù)據(jù)統(tǒng)計以及計算。利用各類數(shù)據(jù)信息，對土地利用規(guī)模和結(jié)構(gòu)以及各類用地布局等，進(jìn)行綜合分析，進(jìn)而科學(xué)合理、客觀地評價規(guī)劃區(qū)域的土地利用合理性，對土地利用現(xiàn)狀，進(jìn)行綜合分析，為土地利用規(guī)劃空間布局，提供相應(yīng)的支持。

3.2 明晰物理架構(gòu)

當(dāng)前，在開展土地運(yùn)用籌劃設(shè)計工作中，所用到的數(shù)據(jù)信息大部分都是數(shù)據(jù)信息庫里面涵蓋的內(nèi)容，數(shù)據(jù)信息庫中保存了大批量的空間數(shù)據(jù)信息以及屬性數(shù)據(jù)信息，涵蓋了文字和圖形等。參照該體系的特點(diǎn)，將多種類別的文件資料錄入到數(shù)據(jù)信息庫里面，這樣一來，便可以達(dá)成數(shù)據(jù)信息的互通共享，從而減少數(shù)據(jù)信息庫的運(yùn)轉(zhuǎn)成本，確保土地資源能夠被高效率的運(yùn)用。

3.3 功能模塊

將GIS技術(shù)應(yīng)用于土地工程測量工作中，主要是為實(shí)現(xiàn)其以下幾種功能：空間數(shù)據(jù)信息分析、空間數(shù)據(jù)信息查詢、輔助作圖、設(shè)備管理、地圖管理。地圖管理的功能模塊主要是對龐大的地圖數(shù)據(jù)庫進(jìn)行管理，編輯電子地圖;例如，地圖無縫拼接、校正誤差、圖形適量化等。作圖輔助功能模塊主要是將地質(zhì)圖更為直觀、形象地展現(xiàn)出來，為后續(xù)的管理工作提供數(shù)據(jù)支持，完善相應(yīng)的數(shù)據(jù)信息庫。設(shè)備管理功能模塊主要是指有效運(yùn)行輔助功能系統(tǒng)，提升臺賬數(shù)據(jù)信息處理的便利性，對土地工程測量范圍進(jìn)行劃分，對掛牌功能進(jìn)行檢索、配置，還可以依靠報表打印功能優(yōu)化系統(tǒng)的測量效率?？臻g數(shù)據(jù)信息的查詢主要是指從數(shù)據(jù)信息庫當(dāng)中匹配、尋找滿足各類條件屬性，符合約束條件的對象，包括匹配地址、屬性與圖形、查詢屬性、查詢圖形等?？臻g數(shù)據(jù)信息分析是指分析空間數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)緩沖區(qū)、疊加、網(wǎng)絡(luò)、統(tǒng)計分析等功能。

3.4 相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要統(tǒng)一

在建立國土空間規(guī)劃體系之前，各級各類空間規(guī)劃的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，來自不同部門且各部門在數(shù)據(jù)采集上使用的坐標(biāo)系以及制圖環(huán)境，還有使用的地圖比例等方面都存在有一定的差異性。例如土地利用總體規(guī)劃多數(shù)是利用ArcGIS平臺進(jìn)行編制，而城市規(guī)劃繪制基礎(chǔ)性圖件大多都使用AutoCAD制圖軟件。當(dāng)前，國家推行2000大地坐標(biāo)系已經(jīng)在各地統(tǒng)一開始使用，國土空間規(guī)劃布局方面要求守牢三條“紅線”。因此，土地利用規(guī)劃空間布局合理性評價的前提是必須使相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到統(tǒng)一，數(shù)據(jù)平臺也實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一。這樣才能從根本上解決空間布局的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)與規(guī)劃數(shù)據(jù)因坐標(biāo)系、制圖環(huán)境以及地圖比例存在的無法銜接和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等問題。

結(jié)語：綜上所述，基于GIS的土地利用規(guī)劃空間布局合理性評價，獲得的評價結(jié)果，能夠?yàn)楦黜?xiàng)工作的開展，提供有力的支持。通過合理性評價，分析土地利用空間布局是否合理，土地資源利用現(xiàn)狀，結(jié)合城市發(fā)展，合理布局。

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