生態(tài)理念下的土地利用總體規(guī)劃思考

劉振華

摘 要： 近年來，隨著科技的進(jìn)步，工業(yè)迅速發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)了工業(yè)強(qiáng)國目標(biāo);與此同時，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，其城市化生態(tài)問題尤為突出。因此，在城鎮(zhèn)發(fā)展過程中，科學(xué)合理地對土地資源開發(fā)利用，是各級政府的首要目標(biāo)，只有全面保證城鎮(zhèn)化發(fā)展，保證生態(tài)平衡，才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)性健康發(fā)展。充分協(xié)調(diào)好人地關(guān)系，有效保護(hù)好生態(tài)環(huán)境文明，做好土地總體規(guī)劃是當(dāng)前重中之重，更是各級政府的職責(zé)所在，通過土地資源的合理開發(fā)，保證生態(tài)平衡，推動社會進(jìn)步發(fā)展，對科學(xué)合理宏觀調(diào)控的順利開展具有實(shí)際意義。文章通過對土地利用總體規(guī)劃生態(tài)理念進(jìn)行研究，探討了基于生態(tài)理念條件下的土地利用總體規(guī)劃措施，以此提高土地利用率，保障經(jīng)濟(jì)社會、生態(tài)文明建設(shè)的可持續(xù)性發(fā)展。

關(guān)鍵詞： 生態(tài)理念;土地利用;總體規(guī)劃

【中圖分類號】F301.24 ? ? 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A ? ? 【DOI】10.12215/j.issn.1674-3733.2020.35.010

引言：作為人類賴以生存的基石，土地在我們?nèi)粘Ｉ钪邪缪葜鴺O其重要的角色。但是，地球上近三分之二的面積是海洋，僅有三分之一的面積屬于陸地。同時，土地資源是不可再生的，不能充分使用，因此，土地是十分稀缺的，稀缺的土地與我國激增的人口數(shù)量形成了鮮明的對比，這一矛盾將隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展愈加尖銳。故此，深思合理規(guī)劃土地的方案，科學(xué)合理的開展土地利用規(guī)劃和環(huán)境影響評價就成為值得研究的一項(xiàng)重要課題。

1 生態(tài)型土地整治規(guī)劃設(shè)計和相關(guān)原則

進(jìn)行生態(tài)型土地整治規(guī)劃設(shè)計過程中，需要涉及到諸多方面的專業(yè)知識以及復(fù)雜的項(xiàng)目安排，對于政策、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)以及自然資源等各個方面都需要進(jìn)行充分的考量。①綜合效益最大化，在進(jìn)行生態(tài)型土地整治過程中，產(chǎn)生的綜合效益包含了社會效益以及經(jīng)濟(jì)效益，為此在對生態(tài)型土地整治進(jìn)行綜合效益評估過程中，首先需要讓對生態(tài)型土地的整治可以被社會上所認(rèn)可，同時也需要具有生態(tài)的平衡性，從而實(shí)現(xiàn)整治經(jīng)濟(jì)效益的最大化，有效提升整治工作的總額以及效益。②提升土地生產(chǎn)力，優(yōu)化土地進(jìn)行利用率，是進(jìn)行生態(tài)型土地整治的關(guān)鍵，需要工作人員充分利用科學(xué)技術(shù)以及相關(guān)規(guī)章制度開展規(guī)劃設(shè)計工作，從而實(shí)現(xiàn)保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境的目的。整治工作也可以有效地提升土壤肥力，進(jìn)一步完善農(nóng)田生產(chǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有效提升土地的產(chǎn)出率以及對土地的利用率，進(jìn)而使得土地的生產(chǎn)力得以全面提升。③因地制宜，生態(tài)型土地的整治規(guī)劃設(shè)計過程中，需要因地制宜的進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計。例如，在對特殊地質(zhì)條件下進(jìn)行平壩工程過程中，考慮到其地質(zhì)環(huán)境多為水平梯田，同時條田平整，并具有低山巖溶坡地的特征，為此對于這一地區(qū)的土地整治過程中，可以采取以坡改梯的整治方案，從而降低該區(qū)域內(nèi)發(fā)生水土流失的自然災(zāi)害損失，且需對該區(qū)域進(jìn)行改土的爆破工作。只有這樣才可以有效的提升整治效果，從而實(shí)現(xiàn)科學(xué)的規(guī)劃設(shè)計。

2 生態(tài)理念下的土地利用總體規(guī)劃思考

2.1 確定可持續(xù)發(fā)展觀念

要實(shí)現(xiàn)城市規(guī)劃與土地利用規(guī)劃之間的協(xié)調(diào)作用，就必須堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展原則，逐步推動城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)程。土地規(guī)劃部門需要將可持續(xù)發(fā)展觀念運(yùn)用到土地資源利用和規(guī)劃工作中，既要保證國民經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展勢頭，又要保障生態(tài)環(huán)境不被破壞。即城市規(guī)劃部門成員在開展土地利用規(guī)劃工作中的終極目標(biāo)是：既要滿足基礎(chǔ)設(shè)施用地、工業(yè)用地等需求，又要保證土地資源的可持續(xù)性利用。城市規(guī)劃部門成員需要以長遠(yuǎn)的眼光思考實(shí)際問題，需要具備大局觀、國家觀，只有厘清問題所在，適時適量的做好城市經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)工作，才能實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)的可持續(xù)性發(fā)展。

2.2 對規(guī)劃區(qū)域生態(tài)安全評價

隨著社會的進(jìn)步和理念的提升，我國更加重視環(huán)保工作。因此，在進(jìn)行土地資源開發(fā)規(guī)劃時，需要對周邊的生態(tài)環(huán)保工作做好評價。近年來，我國開展了一系列環(huán)保工作，希望能通過整體意識的提升，全面推動社會和經(jīng)濟(jì)長期穩(wěn)定發(fā)展，在有效的環(huán)保機(jī)制引導(dǎo)下，人們生態(tài)安全意識得到提高，更受到全社會的關(guān)注。我國制定了相關(guān)環(huán)保戰(zhàn)略，對生態(tài)安全進(jìn)行有效保障，就是想通過環(huán)保問題，保證土地資源科學(xué)規(guī)劃與設(shè)計，那么，各級政府與規(guī)劃部門在對土地進(jìn)行利用時，一定要開展好總體規(guī)劃評估工作，進(jìn)一步評價該規(guī)劃區(qū)域生態(tài)安全程度是否符合整體需要，在科學(xué)保障土地合理規(guī)劃的同時，做好環(huán)保安全工作，使生態(tài)保護(hù)工作落實(shí)到各個環(huán)節(jié)中，從而將對區(qū)域開發(fā)成本減少到最低，對環(huán)境的影響更小，確保區(qū)域能長期、穩(wěn)定發(fā)展。對被規(guī)劃區(qū)域生態(tài)安全程度進(jìn)行評價要充分照顧到生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會三個影響因素，確保和諧發(fā)展。

2.3 植被重建和景觀再造

在生態(tài)型土地整治規(guī)劃設(shè)計工作中，植被與景觀同樣也占據(jù)著比較重要的地位。所以相關(guān)工作人員在開展該項(xiàng)工作的過程中，要先針對生態(tài)學(xué)理論進(jìn)行大致的了解，然后再以此為基礎(chǔ)對植被的組成以及結(jié)構(gòu)甚至是占用空間等進(jìn)行科學(xué)合理的設(shè)計，保證生態(tài)環(huán)境的完整性以及多樣性。除此之外，工作人員還要對該地區(qū)的自然條件以及土壤肥力情況等進(jìn)行全面的了解，然后再以此為基礎(chǔ)選擇較為優(yōu)秀的植被，種植適合該成長環(huán)境的植物。這樣一來植物自身較為發(fā)達(dá)的根系，就可以使土地的穩(wěn)定性得到有效的提升。最后，工作人員還要對植被重建這一功能進(jìn)行有效的利用，然后針對植被的組成以及結(jié)構(gòu)等情況提升重視度，以此來盡可能的減少在恢復(fù)植被這一工作上所投入的資金，保證植物可以獲得充足的養(yǎng)分實(shí)現(xiàn)健康生長。

結(jié)語：綜上所述，在進(jìn)行生態(tài)型土地整治規(guī)劃的實(shí)現(xiàn)分析中，不僅僅需要結(jié)合當(dāng)?shù)氐耐恋貙?shí)際情況，還要從人們的居住環(huán)境、生物的生存等角度出發(fā)。土地資源是寶貴的自然資源，進(jìn)行開發(fā)利用時，要科學(xué)統(tǒng)籌，合理規(guī)劃，通過對區(qū)域土地狀況的研究，保證生態(tài)環(huán)境健康協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計時，基于生態(tài)理念對土地進(jìn)行利用，不斷創(chuàng)新條件、改善開發(fā)利用不足，推動城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會全面發(fā)展。

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