全力打造現(xiàn)代化水運體系和國際海港樞紐

張子閩

《交通強國建設(shè)綱要》（簡稱《綱要》）提出，要“打造具有全球競爭力的國際海港樞紐”，“構(gòu)建安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟的現(xiàn)代化綜合交通體系”，這為福建省港航發(fā)展指明了方向。

港航發(fā)展是交通強國建設(shè)的重要組成部分。習(xí)近平總書記高度重視港口發(fā)展，多次親臨港口視察，并作出一系列重要指示，為港口發(fā)展指明了方向，提供了根本遵循。福建省港航事業(yè)發(fā)展中心將結(jié)合貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于港口發(fā)展的重要指示精神，按照《綱要》部署，圍繞“到2035年，基本建成交通強國;到本世紀(jì)中葉，全面建成人民滿意、保障有力、世界前列的交通強國”這一宏偉目標(biāo)，奮力推進(jìn)全省港航高質(zhì)量發(fā)展。

聚焦港航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快打造港口綜合運輸體系。做好福建綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃水運專題研究，集約節(jié)約利用岸線資源，優(yōu)化港口岸線利用規(guī)劃體系，完善港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)布局，加快重點港區(qū)連片開發(fā)、集約發(fā)展，支持已建碼頭泊位擴能改造，釋放能力空間;大力實施港航建設(shè)項目攻堅，持續(xù)打造港航“平安百年品質(zhì)工程”，全面提升港口基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模質(zhì)量;加快閩江航運開發(fā)，開展福建省內(nèi)河水域劃分研究、閩江干流通航環(huán)境研究、閩江江海直達(dá)運輸及船型研究，力爭2020年實現(xiàn)閩江于流航道恢復(fù)通航，初步形成以閩江干流高等級航道為骨架的江海聯(lián)運通道，發(fā)揮閩江航運連接閩西南和閩東北兩個協(xié)調(diào)發(fā)展區(qū)的動脈作用，服務(wù)山海聯(lián)動發(fā)展。

聚焦廈門國際航運中心建設(shè)，打造具有競爭力的國際海港樞紐。鞏固廈門港集裝箱干線港地位，拓展外貿(mào)集裝箱班輪航線，推動國際中轉(zhuǎn)集拼業(yè)務(wù)發(fā)展，建設(shè)國際集裝箱樞紐港;鼓勵航運人才引進(jìn)，吸引航運金融、航運保險、航運仲裁、航運交易等高端航運服務(wù)要素集聚，建設(shè)具有全球航運資源配置能力的國際航運中心。加強郵輪建造及配套能力建設(shè)，培育本土郵輪及市場，提升郵輪服務(wù)水平，努力構(gòu)建布局合理、便利快捷、制造先進(jìn)、安全規(guī)范、應(yīng)用廣泛的郵輪產(chǎn)業(yè)體系，建設(shè)國際一流的郵輪母港。

聚焦“絲路海運”品牌建設(shè)，打造“一帶一路”國際航運重要樞紐。持續(xù)優(yōu)化港口營商環(huán)境，落實支持自貿(mào)區(qū)深化改革創(chuàng)新舉措，探索研究構(gòu)建福建省交通運輸領(lǐng)域新一輪高水平對外開放的港航政策體系。推進(jìn)航運業(yè)態(tài)、技術(shù)、運營模式創(chuàng)新，構(gòu)建與中歐班列無縫銜接、陸海聯(lián)動、東西雙向互濟的國際貿(mào)易新通道。加大“海絲”航線培育力度，優(yōu)化拓展航線布局，將“絲路海運”打造成具有國際競爭力的世界知名綜合物流品牌，為福建建設(shè)“21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)”提供更加優(yōu)質(zhì)高效的港航服務(wù)。積極推動福建港口企業(yè)與“海絲”沿線國家的交流合作，鼓勵福建省航運企業(yè)赴海絲節(jié)點港口設(shè)點，拓展與境外港口的開發(fā)合作運營，打造“一帶一路”沿線國家共商共建共享的特色平臺。深化閩臺航運交流，拓展對臺“三通”業(yè)務(wù)，加快推動“新四通”，推進(jìn)向金門馬祖通氣，大力發(fā)展閩臺海上直航和海上快件物流，進(jìn)一步提升對臺服務(wù)水平，促進(jìn)兩岸人員便捷往來。

聚焦拓展港口物流新業(yè)態(tài)，構(gòu)建安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟的港口物流體系。推動大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈、超級計算等新技術(shù)與港口航運的深度融合，發(fā)展智能航運、自動化碼頭;結(jié)合福建“智慧交通云”建設(shè)，建立港口航運大數(shù)據(jù)中心體系，建設(shè)智慧港航。強化節(jié)能減排，加快推進(jìn)港口岸電系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)岸電供應(yīng)常態(tài)化，引導(dǎo)靠港船舶優(yōu)先使用岸電;推進(jìn)船舶更新升級，全面實施新生產(chǎn)船舶發(fā)動機第一階段排放標(biāo)準(zhǔn)，推廣使用電、天然氣等新能源或清潔能源;加強污染防治，推進(jìn)油氣回收和港口船舶污染物接收處置設(shè)施建設(shè)，加強碼頭揚塵污染治理，提升沿海港口碼頭污染防治能力。加快運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，不斷優(yōu)化船舶運力結(jié)構(gòu)，發(fā)展大型化、現(xiàn)代化、專業(yè)化船舶;大力發(fā)展鐵水聯(lián)運、水水中轉(zhuǎn)，加快疏港鐵路建設(shè)，引導(dǎo)礦石、焦炭等大宗貨物集疏港運輸向鐵路或水路轉(zhuǎn)移。

聚焦推動行業(yè)治理現(xiàn)代化，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的港航服務(wù)保障體系。堅持法治引領(lǐng)，進(jìn)一步完善行業(yè)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系，力爭出臺《福建省渡運管理辦法》，推動修訂《福建省航道條例》和《福建省港口條例》;充分發(fā)揮法制機構(gòu)和行業(yè)法律顧問作用，探索港航系統(tǒng)專家論證和風(fēng)險評估工作機制，確保管理決策科學(xué)化、民主化和法治化。深化“放管服”改革，在全省沿海地區(qū)推廣船舶證書“并聯(lián)辦證”工作機制，深化內(nèi)河船舶“多證合一”改革，推行網(wǎng)上辦理，探索“多證聯(lián)辦”“多檢聯(lián)辦”。強化安全監(jiān)管，推廣應(yīng)用省級港口危險貨物安全監(jiān)管綜合服務(wù)平臺，開展省級港口危險貨物第三方機構(gòu)安全指導(dǎo)服務(wù)，強化港口安全風(fēng)險分級管控，推動構(gòu)建雙重預(yù)防的港口安全管理體系。推動建設(shè)“信用港航”，全面實行市場準(zhǔn)人負(fù)面清單制度，加強港口生產(chǎn)、水路運輸以及水運工程建設(shè)市場信用信息管理和誠信化管理，構(gòu)建統(tǒng)一開放、競爭有序、科學(xué)完備的港航信用體系。堅持以人民為中心，推進(jìn)港航文化品牌建設(shè)，鼓勵科技創(chuàng)新.大力選樹和宣傳先進(jìn)典型，健全正向激勵和容錯糾錯機制，努力打造忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化港航干部隊伍。

當(dāng)下有為，未來可期。福建港航系統(tǒng)將不斷增強責(zé)任感、使命感、緊迫感，找差距，補短板，準(zhǔn)施策，進(jìn)一步發(fā)揮港口岸線資源優(yōu)勢，加快構(gòu)建“能力充分、服務(wù)高效、開放融合、平安綠色”的現(xiàn)代化水運體系，加強與“海絲”沿線國家和地區(qū)航運交流合作，為建設(shè)新福建，推動高質(zhì)量發(fā)展落實趕超作出新的貢獻(xiàn)。

（作者系福建省港航事業(yè)發(fā)展中心黨委書記、主任）