自貿(mào)區(qū)建設(shè)背景下產(chǎn)業(yè)升級機制與策略分析

張小燕

產(chǎn)業(yè)規(guī)模和發(fā)展水平反映一個國家或地區(qū)的經(jīng)濟實力，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級是經(jīng)濟持續(xù)增長的重要前提。改革開放以來，我國憑借優(yōu)惠政策和要素資源優(yōu)勢積極參與發(fā)達國家主導的國際分工，嵌入全球價值鏈，實現(xiàn)了工業(yè)化和經(jīng)濟的高速增長。新世紀以來，特別是2008 年金融危機以來，全球經(jīng)濟環(huán)境發(fā)生了巨大變化，我國經(jīng)濟下行壓力增大，產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在全球價值鏈低端鎖定風險。如何推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展，是我國當前面臨的重大課題。

一、經(jīng)濟全球化背景下產(chǎn)業(yè)升級的基本內(nèi)涵

產(chǎn)業(yè)是生產(chǎn)同類產(chǎn)品或提供同類服務(wù)的企業(yè)群，產(chǎn)業(yè)是社會分工的產(chǎn)物。一個地區(qū)產(chǎn)業(yè)形成的重要基礎(chǔ)是該地區(qū)所擁有的要素資源狀況。在三次社會大分工時代，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)很大程度上取決于地區(qū)的初始要素資源稟賦。隨著生產(chǎn)力的發(fā)展，一個地區(qū)對外經(jīng)濟交往日益頻繁，社會分工不斷深化，在比較優(yōu)勢原理的作用下，生產(chǎn)要素在不同地區(qū)之間頻繁流動，改變了該地區(qū)初始要素資源稟賦，從而推動了該地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整或升級。一個地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的方向、路徑與該地區(qū)參與社會分工的深度、要素資源流動狀況密切相關(guān)。

傳統(tǒng)觀點的產(chǎn)業(yè)升級是指產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級，是三大產(chǎn)業(yè)主導地位交替變更的過程[1]。一般情況下，隨著生產(chǎn)力水平不斷提高，主導產(chǎn)業(yè)由第一產(chǎn)業(yè)變更為第二產(chǎn)業(yè)，到經(jīng)濟發(fā)達階段時，第三產(chǎn)業(yè)成為主導產(chǎn)業(yè)。這種觀點的形成是基于17 世紀以來學者們對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變規(guī)律的研究。例如，英國經(jīng)濟學家配第和克拉克通過研究發(fā)現(xiàn)，就業(yè)人口會隨著國民收入水平的提高從第一產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到第二產(chǎn)業(yè)，進而轉(zhuǎn)移到第三產(chǎn)業(yè)，這個研究結(jié)果被后人稱為“配第-克拉克定律”；美國經(jīng)濟學家劉易斯在解釋發(fā)展中國家的經(jīng)濟問題時提出了二元結(jié)構(gòu)理論，即發(fā)展中國家經(jīng)濟由弱小的現(xiàn)代資本主義部門和強大的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)部門所組成；日本經(jīng)濟學家赤松的“雁行形態(tài)理論”主張本國的產(chǎn)業(yè)發(fā)展要與國際市場緊密結(jié)合，開始以更開闊的視野研究產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級。

隨著經(jīng)濟全球化的發(fā)展，社會分工范圍不斷擴大，生產(chǎn)要素在全球范圍內(nèi)流動速度加快。同時，社會分工日益深化，原來的產(chǎn)業(yè)間分工逐步細化發(fā)展到了產(chǎn)品內(nèi)分工[2]。同一產(chǎn)品的生產(chǎn)往往由不同國家的企業(yè)提供不同的生產(chǎn)要素，從事不同環(huán)節(jié)的生產(chǎn)活動。國際社會分工的廣度影響產(chǎn)業(yè)區(qū)域空間的粘性，產(chǎn)品內(nèi)分工的深度影響著全球產(chǎn)業(yè)價值鏈條的長度。這就決定了一國產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級很難脫離他國經(jīng)濟單獨完成，必須從全球視野出發(fā)規(guī)劃本國產(chǎn)業(yè)升級的路徑和目標。在此背景下，20 世紀80 年代以來，在波特產(chǎn)品價值鏈理論的基礎(chǔ)上，經(jīng)濟學家格里芬等開始把價值鏈理論和產(chǎn)業(yè)升級結(jié)合起來進行研究，逐步建立了全球價值鏈升級理論。從此，在全球價值鏈理論框架下研究產(chǎn)業(yè)升級越來越受到重視，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的內(nèi)涵經(jīng)歷了由產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級到全球價值鏈升級的轉(zhuǎn)變。

由于國際社會分工從原來的產(chǎn)業(yè)間分工逐步細化發(fā)展到了產(chǎn)品內(nèi)分工，產(chǎn)品生產(chǎn)的不同環(huán)節(jié)創(chuàng)造不同的價值，從而形成了產(chǎn)品價值鏈。產(chǎn)品生產(chǎn)過程主要包括研發(fā)設(shè)計、核心零部件生產(chǎn)、加工組裝、品牌營銷、售后服務(wù)等一系列環(huán)節(jié)，加工組裝環(huán)節(jié)創(chuàng)造的附加值最低，處于價值鏈的底部，研發(fā)設(shè)計和品牌營銷環(huán)節(jié)創(chuàng)造的附加值更高，處于價值鏈的上端，從而形成一條價值增值的微笑曲線。全球價值鏈升級理論認為，產(chǎn)業(yè)升級是指一個國家或地區(qū)由從事低附加值生產(chǎn)為主轉(zhuǎn)變?yōu)楦吒郊又瞪a(chǎn)為主，也就是一個國家或地區(qū)通過技術(shù)創(chuàng)新努力向微笑曲線的兩端發(fā)展。

二、自貿(mào)區(qū)建設(shè)是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)全球價值鏈升級的國家戰(zhàn)略安排

如前所述，一個地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的方向、路徑與該地區(qū)參與社會分工的深度、要素資源稟賦狀況密切相關(guān)。改革開放初期，我國憑借勞動力等初級生產(chǎn)要素資源優(yōu)勢和各種優(yōu)惠政策吸引了大量外資，積極參與國際分工，通過發(fā)展加工貿(mào)易快速推動了我國經(jīng)濟的快速增長和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。然而，加工貿(mào)易的低附加值決定了我國產(chǎn)業(yè)處于全球價值鏈的底部，發(fā)達國家控制和主導著全球價值鏈分工的高端環(huán)節(jié)。新世紀以來，全球經(jīng)濟環(huán)境發(fā)生了巨大變化，國際雙邊合作加強，貿(mào)易保護主義抬頭，新興國家勞動力資源優(yōu)勢對我國加工貿(mào)易的替代，美國對我國發(fā)動貿(mào)易戰(zhàn)和技術(shù)封鎖，國內(nèi)低端產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩等等，都對我國經(jīng)濟進一步增長形成了巨大的壓力，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級迫在眉睫。

在此背景下，我國重新審視全球經(jīng)濟形勢，及時調(diào)整經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略。波特在《國家競爭優(yōu)勢》一書中指出，建立在初級生產(chǎn)要素優(yōu)勢基礎(chǔ)上的產(chǎn)業(yè)競爭力往往是不穩(wěn)定的，能否獲得一定數(shù)量的高級生產(chǎn)要素決定一國產(chǎn)業(yè)的競爭優(yōu)勢和持續(xù)競爭力。由于地區(qū)要素資源稟賦存在差異及市場的不完全競爭性，各國或地區(qū)的產(chǎn)業(yè)升級都不可能完全依靠本國力量獨立完成[3]，特別是要占據(jù)全球價值鏈的高端環(huán)節(jié)，必須提升地區(qū)的開放度和市場化程度。經(jīng)濟開放度的提升可以促使該地區(qū)更全面、更深入地參與社會分工，融入經(jīng)濟全球化，而市場化程度的提升可以充分發(fā)揮市場機制，促進生產(chǎn)要素的合理流動，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，兩者為產(chǎn)業(yè)的全球價值鏈升級提供必要的市場環(huán)境和基礎(chǔ)條件。所以，新一輪經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)整的基本思路是通過制度創(chuàng)新進一步提升開放水平和深度參與國際社會分工，引導高級生產(chǎn)要素流入構(gòu)建一條具有主導地位的區(qū)域價值鏈[4]，進而推動我國產(chǎn)業(yè)由優(yōu)惠政策推動的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級轉(zhuǎn)變?yōu)橛芍贫葎?chuàng)新推動的全球價值鏈升級（圖1）。

圖1 產(chǎn)業(yè)升級戰(zhàn)略調(diào)整思路

為了實現(xiàn)這一目標，我國先后推出了“一帶一路”倡議和《推動共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21 世紀海上絲綢之路的愿景與行動》（以下簡稱《愿景和行動》），并在《愿景和行動》中明確提出要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈分工布局，推動上下游產(chǎn)業(yè)鏈和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，鼓勵建立研發(fā)、生產(chǎn)和營銷體系，提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)配套能力和綜合競爭力。這實質(zhì)上是希望通過與“一帶一路”沿線國家積極合作，促進貿(mào)易和投資，嵌入全球價值鏈的高端環(huán)節(jié)。緊接著，自貿(mào)區(qū)作為“一帶一路”的重要支撐，在全國重要節(jié)點城市陸續(xù)建立。自貿(mào)區(qū)作為制度創(chuàng)新的試驗田，積極參與全球貿(mào)易和投資規(guī)則的重構(gòu)，為產(chǎn)業(yè)升級提供良好的制度環(huán)境。自貿(mào)區(qū)建設(shè)同“一帶一路”頂層設(shè)計相結(jié)合，兩者高度對接。2013年9月，幾乎在習近平主席提出“一帶一路”重要倡議的同時，上海自貿(mào)區(qū)正式掛牌成立。2015年4月，在我國公布《愿景和行動》后的次月，廣東、天津、福建自貿(mào)區(qū)統(tǒng)一揭牌。截至2019 年年底，我國共批準了廣東、天津、福建、遼寧、陜西、海南、江蘇等18 省區(qū)設(shè)立自由貿(mào)易試驗區(qū)，自貿(mào)區(qū)布局我國東西南北各經(jīng)濟帶、輻射各大經(jīng)濟板塊，與“一帶一路”形成以點帶面、聯(lián)動發(fā)展的關(guān)系，共同構(gòu)筑我國對外開放新格局。

三、自貿(mào)區(qū)建設(shè)促進產(chǎn)業(yè)全球價值鏈升級的內(nèi)在機制

自貿(mào)區(qū)的核心功能就是通過制度創(chuàng)新打造貿(mào)易自由化、投資便利化的開放經(jīng)濟環(huán)境，促進高級要素流入，然后通過溢出效應和競爭效應推動技術(shù)創(chuàng)新，進而實現(xiàn)我國產(chǎn)業(yè)的全球價值鏈升級。自貿(mào)區(qū)建設(shè)促進產(chǎn)業(yè)升級的內(nèi)在機制為：

（一）制度創(chuàng)新促進高級要素流入

要改變價值鏈低端地位，提升產(chǎn)業(yè)競爭力，關(guān)鍵在于是否擁有以技術(shù)創(chuàng)新能力為核心的高級生產(chǎn)要素。相比利用優(yōu)惠政策吸引外資可能導致的要素市場價格扭曲，自貿(mào)區(qū)建設(shè)強調(diào)通過制度創(chuàng)新構(gòu)建對外開放新格局，完善市場功能，通過市場機制引導高級要素的流入，實現(xiàn)要素優(yōu)化配置。

自貿(mào)區(qū)制度創(chuàng)新主要圍繞貿(mào)易便利化和投資自由化展開，通過對商事登記、貿(mào)易監(jiān)管、金融開放等領(lǐng)域的改革，對標國際規(guī)則，打造開放、公平、有序的市場競爭環(huán)境。貿(mào)易便利化方面的制度創(chuàng)新主要包括“一線放開、二線管住”“先進區(qū)、后報關(guān)”、國際貿(mào)易“單一窗口”等放管服措施。投資自由化方面的制度創(chuàng)新主要包括準入前國民待遇、負面清單管理、“證照分離”的商事登記制度、本外幣一體化的自由貿(mào)易賬戶制度等內(nèi)容。自貿(mào)區(qū)以貿(mào)易便利化投資自由化為核心的制度創(chuàng)新，會產(chǎn)生巨大的虹吸效應，吸引大量的高端技術(shù)、高端產(chǎn)業(yè)、高端人才等高級要素的流入，為產(chǎn)業(yè)升級提供了良好的制度環(huán)境和要素基礎(chǔ)。

（二）高級要素流入推動技術(shù)創(chuàng)新

高級要素流入是產(chǎn)業(yè)升級的基礎(chǔ)，技術(shù)創(chuàng)新是產(chǎn)業(yè)升級的關(guān)鍵動力。高級生產(chǎn)要素流入會通過溢出效應和競爭效應推動技術(shù)創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新。

溢出效應途徑主要包括國際貿(mào)易途徑和直接投資途徑。國際貿(mào)易途徑通常是在自貿(mào)區(qū)貿(mào)易便利化環(huán)境下，更容易通過進口高技術(shù)產(chǎn)品直接獲得國外研發(fā)成果，或?qū)⑦M口的高質(zhì)量中間產(chǎn)品投入最終產(chǎn)品生產(chǎn)從而提高產(chǎn)品技術(shù)水平。直接投資途徑是指自貿(mào)區(qū)投資自由化政策會吸引更多具有創(chuàng)新能力的跨國公司直接投資（FDI），本土企業(yè)通過學習和吸收跨國公司的先進生產(chǎn)技術(shù)和經(jīng)營理念提高自身的技術(shù)水平。當然自貿(mào)區(qū)建設(shè)也會促進對外直接投資（OFDI），通過學習東道國先進技術(shù)并向母國傳遞形成逆向技術(shù)溢出[5]。

競爭效應主要體現(xiàn)在隨著自貿(mào)區(qū)負面清單的不斷完善，投資環(huán)境更加開放透明，大量跨國公司涌入帶來的競爭壓力會迫使國內(nèi)企業(yè)加大研發(fā)投入以提高自主創(chuàng)新能力，進而帶動整個產(chǎn)業(yè)要素質(zhì)量的提升，推動產(chǎn)業(yè)升級。當然，競爭是把雙刃劍，過大的競爭壓力也可能會抑制本土企業(yè)的發(fā)展，使本國產(chǎn)業(yè)難以順利轉(zhuǎn)型升級。可見后發(fā)國家在開放環(huán)境中要實現(xiàn)全球價值鏈的升級不是一件容易的事，其中機遇與風險是并存的。

（三）技術(shù)創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)全球價值鏈升級

當今，技術(shù)創(chuàng)新能力已經(jīng)替代自然資源成為決定國際分工的關(guān)鍵要素。技術(shù)創(chuàng)新決定著產(chǎn)業(yè)內(nèi)和產(chǎn)品內(nèi)的分工水平，而分工深化是全球價值鏈形成的基礎(chǔ)。技術(shù)創(chuàng)新引發(fā)產(chǎn)業(yè)價值鏈重構(gòu)，特別產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)的自主創(chuàng)新會驅(qū)動產(chǎn)業(yè)鏈向微笑曲線的兩端攀升[6]。

技術(shù)創(chuàng)新對全球價值鏈升級的推動作用主要表現(xiàn)在兩個方面。首先，技術(shù)創(chuàng)新會提高生產(chǎn)要素的效率，提高產(chǎn)品競爭力和銷量，形成規(guī)模經(jīng)濟效應。規(guī)模的擴大有利于企業(yè)積累資本，加大研發(fā)投入，提升企業(yè)產(chǎn)品的科技含量和生產(chǎn)工藝的技術(shù)水平，有助于企業(yè)擺脫低端鎖定的枷鎖，順利實現(xiàn)全球價值鏈地位的攀升。其次，技術(shù)創(chuàng)新使產(chǎn)業(yè)分工越來越精細化、專業(yè)化，從而衍生出新產(chǎn)品、新技術(shù)或者產(chǎn)品功能升級與改進，加速產(chǎn)品更新?lián)Q代，從而促進價值鏈升級。而多元化的產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新將會創(chuàng)造出更多消費者體驗和用戶市場，催生了諸多的新興產(chǎn)業(yè)。隨著新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和壯大，地區(qū)主導產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了更新?lián)Q代，推動產(chǎn)業(yè)向價值鏈的高端攀升。

四、自貿(mào)區(qū)建設(shè)過程中產(chǎn)業(yè)全球價值鏈升級的具體策略

自貿(mào)區(qū)作為“一帶一路”的重要支撐，應該與“一帶一路”以構(gòu)建全新的區(qū)域價值鏈為目標的頂層設(shè)計保持高度統(tǒng)一。各地自貿(mào)區(qū)要在發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，通過制度創(chuàng)新吸引高級要素為產(chǎn)業(yè)升級提供優(yōu)良的市場環(huán)境和基礎(chǔ)條件，進而通過建立和完善技術(shù)創(chuàng)新機制推動產(chǎn)業(yè)，激發(fā)技術(shù)進步的內(nèi)生力量，進而實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)全球價值鏈升級。

（一）評估要素資源稟賦，做好自貿(mào)區(qū)區(qū)位功能定位

自貿(mào)區(qū)建設(shè)目標與國家的“一帶一路”倡議的三大區(qū)域經(jīng)濟、四大板塊協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略相對接。自貿(mào)區(qū)建設(shè)是一個基于其相關(guān)區(qū)域要素資源稟賦的比較優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢參與國際競爭的過程[7]，所以各地自貿(mào)區(qū)在“一帶一路”中有不同的戰(zhàn)略地位和差異化功能定位。例如，上海自貿(mào)區(qū)是“一帶一路”的核心節(jié)點城市，功能定位為自貿(mào)試驗區(qū)深化改革的試驗場；天津自貿(mào)區(qū)地處環(huán)渤海經(jīng)濟帶，功能定位為京津冀協(xié)同發(fā)展；福建自貿(mào)區(qū)作為海上絲綢之路的重要節(jié)點城市，功能定位為立足海峽兩岸社會發(fā)展，建設(shè)海上絲綢之路合作開放新高地；重慶和四川位于長江經(jīng)濟帶，功能定位為“一帶一路”內(nèi)陸國際物流樞紐等。

從目前看，作為“一帶一路”的重要對外開放窗口和發(fā)展平臺，各地自貿(mào)區(qū)雖然都有比較明確的戰(zhàn)略功能定位，但定位都比較寬泛，未能充分體現(xiàn)各地的要素資源稟賦和差異化發(fā)展戰(zhàn)略，在重點產(chǎn)業(yè)培育方面存在一定雷同。大部分自貿(mào)區(qū)都把金融服務(wù)、高端制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)列入重點培育產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)細分程度不夠。這必然會帶來自貿(mào)區(qū)之間的激烈競爭，不利于國家戰(zhàn)略層面目標的實現(xiàn)。所以，各地自貿(mào)區(qū)首先要做好本區(qū)域要素資源稟賦的評估，分析現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)體結(jié)構(gòu)及在全球價值鏈中所處的地位，根據(jù)各地自貿(mào)區(qū)要素資源稟賦比較優(yōu)勢，因地制宜、合理分工，確定本區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級的目標和路徑。然后，通過區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級形成合力，最終實現(xiàn)我國產(chǎn)業(yè)在全球價值鏈中的整體升級。

（二）鼓勵差異化制度創(chuàng)新，對接區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級目標

制度創(chuàng)新是改變對原有制度的依賴，形成新的制度環(huán)境，以保證經(jīng)濟活動在新環(huán)境中朝著有利于預期目標的方向變化[8]。開放度和市場化水平越高，越能營造公平的市場競爭環(huán)境，促進要素資源在產(chǎn)業(yè)間的合理流動，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置。由于各自貿(mào)區(qū)區(qū)位要素資源稟賦和功能定位不同，產(chǎn)業(yè)升級的目標和路徑必然存在一定的差異。各自貿(mào)區(qū)應通過差異化特色化的制度創(chuàng)新優(yōu)化營商環(huán)境，結(jié)合本區(qū)域要素需求，有針對性地吸引相關(guān)高級要素流入。

上海自貿(mào)區(qū)成立以來，逐步建立和完善了以貿(mào)易自由化投資便利化為核心的投資貿(mào)易管理制度。后續(xù)設(shè)立的自貿(mào)區(qū)在復制和推廣這些創(chuàng)新制度的基礎(chǔ)上進行了進一步的完善，但總體來說模仿多創(chuàng)新少，改良多改革少。要從資源型開放轉(zhuǎn)變?yōu)橹贫刃蚤_放，全面融入經(jīng)濟全球化，自貿(mào)區(qū)應對標國際通行規(guī)則或先進標準，大膽探索更深層次的制度改革，推動我國開放型經(jīng)濟體制的完善和發(fā)展。為此，我國2020 年開始實施的《優(yōu)化營商環(huán)境條例》中明確指出，國家鼓勵和支持各地區(qū)、各部門結(jié)合實際情況，在法治框架內(nèi)積極探索原創(chuàng)性、差異化的優(yōu)化營商環(huán)境具體措施；對探索中出現(xiàn)失誤或者偏差，符合規(guī)定條件的，可以予以免責或者減輕責任。這為進一步解放思想，深化開放改革提供了政策保障。

（三）完善技術(shù)創(chuàng)新激勵機制，加快推進產(chǎn)業(yè)融合

自貿(mào)區(qū)良好的營商環(huán)境為引進高級生產(chǎn)要素提供了有利條件。而高級生產(chǎn)要素的流入能否帶來良好的溢出效應和競爭效應，很大程度上取決于本地是否有比較完善的技術(shù)創(chuàng)新激勵機制，把被動學習變?yōu)橹鲃觿?chuàng)新，提升自主創(chuàng)新能力，否則將無法擺脫全球價值鏈分工“低端鎖定”的命運。自貿(mào)區(qū)要建立以市場為導向的技術(shù)創(chuàng)新激勵機制，實施鼓勵技術(shù)創(chuàng)新的金融政策和財稅政策，鼓勵高級人才的引進力度和科研經(jīng)費的投入，完善知識產(chǎn)權(quán)制度，建立暢通的技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化平臺。

技術(shù)創(chuàng)新往往會加速社會分工深化，打破傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)價值鏈，打造新型產(chǎn)業(yè)價值鏈，促進產(chǎn)業(yè)融合。產(chǎn)業(yè)融合是指在技術(shù)創(chuàng)新的推動下，通過產(chǎn)業(yè)間相互滲透交叉，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)組織逐漸突破產(chǎn)業(yè)間技術(shù)邊界、業(yè)務(wù)邊界、市場邊界和運作邊界，逐步形成新產(chǎn)業(yè)的過程[9]。技術(shù)創(chuàng)新是產(chǎn)業(yè)融合的內(nèi)在動力，經(jīng)濟開放是產(chǎn)業(yè)融合的外在條件。新一代信息技術(shù)的發(fā)展迅速，不僅催生出一批新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，與此同時，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新產(chǎn)業(yè)趨于融合化發(fā)展，產(chǎn)業(yè)融合成為全球價值鏈升級的重要途徑。特別是隨著自貿(mào)區(qū)服務(wù)業(yè)對外開放水平的提高，制造業(yè)服務(wù)化已成為一種新業(yè)態(tài)。制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的融合將改變企業(yè)原來主要依靠產(chǎn)品加工制造獲得較低附加值的狀態(tài)，轉(zhuǎn)向通過“產(chǎn)品＋服務(wù)”的形式獲取較高附加值，向微笑曲線的兩端延伸，實現(xiàn)全球價值鏈升級。