江蘇深度融入“一帶一路”提升開放型經(jīng)濟水平研究

程 欣

一、引言

在當前全球治理面對巨大挑戰(zhàn)的時代，多邊與單邊之爭愈發(fā)凸顯。而作為中國向世界提供的公共產(chǎn)品，“一帶一路”建設(shè)正在穩(wěn)步發(fā)展，為改善全球經(jīng)濟治理體系和推動全球開放合作提供新動能。自“一帶一路”倡議至今已有7 年的歷程，從倡議到務(wù)實行動，從基礎(chǔ)設(shè)施到民生改善，從貿(mào)易往來到文化交流，“一帶一路”以實實在在的成果惠及全球，贏得信賴，也被越來越多的國家和國際組織理解，截至2019 年底，已有137 個國家和30 個國際組織與中國簽署了共建“一帶一路”的合作文件，中國同共建“一帶一路”國家的貿(mào)易值累計超過44 萬億元，年均增長達到6.1%。經(jīng)過7 年的砥礪前行，“一帶一路”建設(shè)正步入2.0 版“工筆畫”繪制新階段，深耕細作沿著高質(zhì)量發(fā)展方向前進，以加快提升我國開放型經(jīng)濟發(fā)展水平，積極推進經(jīng)濟全球化。而江蘇作為長三角地區(qū)的開放型經(jīng)濟大省，正處于絲綢之路經(jīng)濟帶和21 世紀海上絲綢之路的交匯點，應(yīng)更好地服務(wù)“一帶一路”倡議，在“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展中做出江蘇貢獻，同時也能促進江蘇對外開放向更高水平發(fā)展。

二、“一帶一路”建設(shè)背景下江蘇對外開放現(xiàn)狀

當前我們處在大數(shù)據(jù)時代，對大數(shù)據(jù)的解讀將有利于“一帶一路”走深走實，全面推進提供方向。由推進“一帶一路”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室指導(dǎo)，國家信息中心“一帶一路”大數(shù)據(jù)中心發(fā)揮大數(shù)據(jù)分析和資源匯集優(yōu)勢，持續(xù)開展常態(tài)化監(jiān)測分析，連續(xù)三年推出“一帶一路”大數(shù)據(jù)報告，覆蓋了“一帶一路”沿線近70 個國家，國內(nèi)31 個省、自治區(qū)、直轄市，和眾多企業(yè)、智庫及媒體，從國別合作度、省區(qū)市參與度等多維度、全方位以詳實的數(shù)據(jù)反映了“一帶一路”建設(shè)進展，其中對“一帶一路”省區(qū)市參與度的評價客觀科學，將這些數(shù)據(jù)進行解讀和分析，對于各省，如江蘇省在“一帶一路”背景下的開放型經(jīng)濟發(fā)展將有著較好的參考價值和借鑒意義。

近年來，全國各地在積極融入“一帶一路”的建設(shè)中都在持續(xù)發(fā)力,成效顯著,其中廣東、上海表現(xiàn)最佳，連續(xù)三年穩(wěn)居前三，江蘇從2016年、2017 年連續(xù)兩年排名第六，到2018 年升至前五位。

“一帶一路”省市參與度測評依照從基礎(chǔ)—行動—效果三個層次構(gòu)建評價模型，共分為政策環(huán)境、設(shè)施配套、經(jīng)貿(mào)合作、人文交流、綜合影響五個一級指標，這也契合了“一帶一路”的五通，即政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、貨幣融通和民心相通。一級指標項下還分為二級指標和三級指標，具體的一級指標和二級指標及權(quán)重如表1 所示。

具體以江蘇省為例，經(jīng)貿(mào)合作和人文交流這兩項指標進步最快，分別從2016 年的第11 位躍居為2018 年的第4 位和第5 位，政策環(huán)境則連續(xù)三年穩(wěn)居第二位，但我們也應(yīng)看到設(shè)施配套和綜合影響這兩項指標都有所退步，分別從2016 年的第 6 位，第 7 位下降至 2018 年的第 12 位。

（一）現(xiàn)有的優(yōu)勢分析

表1 “一帶一路”省市參與度一級指標、二級指標及權(quán)重

江蘇在政策環(huán)境這項指標的表現(xiàn)一直較為穩(wěn)定，其中在管理體制、政策文件、資金保障這三個二級指標中，資金保障的得分最高，江蘇省設(shè)立的“一帶一路”專項資金支持范圍最廣，涵蓋了境外并購、沿海開發(fā)、沿海物流等多項投資領(lǐng)域，江蘇省政府專門設(shè)立了“一帶一路”投資基金，用于支持企業(yè)開展國際產(chǎn)能和裝備制作合作、境外投資以及“一帶一路”重點項目。其次在政策文件上也表現(xiàn)頗佳，不僅結(jié)合江蘇自身發(fā)展，出臺了推進“一帶一路”建設(shè)在自由貿(mào)易區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、金融、跨境電商等多領(lǐng)域的諸多政策，還特別在政府工作報告中介紹了江蘇目前在“一帶一路”建設(shè)中的進展及未來工作重點，足見江蘇省在政府層面對“一帶一路”的充分重視。

江蘇與“一帶一路”沿線國的經(jīng)貿(mào)合作近年來呈現(xiàn)出較快的提升趨勢，在“一帶一路”省市參與度指標中，經(jīng)貿(mào)合作項下的三級指標最為詳細，囊括了對外貿(mào)易額占比、對外貿(mào)易額增速、凈出口增長對GDP 增長貢獻率、人均實際利用外資額、實際利用外資額增速、對外直接投資額、對外直接投資增速、重大合作在建項目、重大合作擬建項目共九項，其中江蘇與“一帶一路”國家貿(mào)易額排名非?？壳埃?017 年在全國排名第二，僅次于廣東，再如2019 年上半年，江蘇與“一帶一路”沿線國家貨物貿(mào)易進出口745.7 億美元，同比增長4.5%，高于全國平均水平9.0 個百分點，占全省的比重24.4%，其中出口509.3 億美元，增長6.3%；進口236.5 億美元，增長0.7%，呈持續(xù)增長態(tài)勢。但我們也應(yīng)看到，2017 年與“一帶一路”國家貿(mào)易額占對外貿(mào)易額比重排名前十的省區(qū)市排行榜中沒有江蘇，這說明江蘇與“一帶一路”國家的經(jīng)貿(mào)合作仍有很大的提升空間。

同樣在近年來有較好提升態(tài)勢的是人文交流這項一級指標，該指標較為特別，是大數(shù)據(jù)報告中唯一沒有三級指標的，只包括了四項二級指標，即友好城市、旅游關(guān)注熱度、教育合作、會議與活動。江蘇在“友好城市”這項指標上是有絕對優(yōu)勢的。江蘇目前在全球有307 個友好城市，33 個友好省州，274 個友好市縣，在全國排名第一。從2017 年開始，“一帶一路”大數(shù)據(jù)報告更多的是關(guān)注各省區(qū)市與“一帶一路”沿線國家締結(jié)友好城市的成效，所以2017 年江蘇的“友好城市”指標是屈居第四，位列廣西、山東、廣東之后，但2018 年的數(shù)據(jù)顯示，江蘇再次排名第一，截至2018 年4 月底，江蘇與“一帶一路”國家締結(jié)87 對友好城市，達到了全國總數(shù)的8.5%，據(jù)2019 年初數(shù)據(jù)顯示，江蘇與“一帶一路”國家締結(jié)的友好城市再創(chuàng)新高，達到了92 對。在與海外國家合作辦學方面，江蘇連續(xù)三年名列前三，在引進國外優(yōu)質(zhì)教育資源和深化國際教育合作等方面都有著前瞻性的部署與規(guī)劃，更在2018 年11月創(chuàng)辦了我國首個校企合作股份制海外大學，即由無錫商業(yè)職業(yè)技術(shù)學院與紅豆集團聯(lián)合申辦的柬埔寨西哈努克港工商學院。

（二）面對的挑戰(zhàn)分析

在“一帶一路”建設(shè)的五通中，設(shè)施聯(lián)通是很重要的一環(huán)，在“一帶一路”省市參與度指標中與之相對應(yīng)的是設(shè)施配套這項指標，該指標項下有涉外園區(qū)建設(shè)與交通基礎(chǔ)設(shè)施兩項二級指標，而交通基礎(chǔ)設(shè)施指標對應(yīng)的三級指標又涵蓋了航空、鐵路、港口、公路聯(lián)通度。其中交通基礎(chǔ)設(shè)施指標是目前江蘇有待提升的項目，因為已連續(xù)三年都排在五名之外，如在鐵路聯(lián)通度方面，還需進一步加強對中歐班列的重視，因為中歐班列不僅促進了中國與“一帶一路”沿線國家的貿(mào)易暢通，還促進了設(shè)施聯(lián)通，但目前中歐班列途經(jīng)數(shù)量中，新疆、山東、江西等都位居江蘇之前，同時江蘇還需繼續(xù)擴大與班列沿線國家的產(chǎn)能合作和貿(mào)易往來。在航空聯(lián)通度方面，江蘇新開直飛“一帶一路”國家航線有所增加，但與“一帶一路”國家的航空旅客運輸量卻在十名之外，還有待提升。

不過值得一提的是設(shè)施聯(lián)通的另一項二級指標“涉外園區(qū)建設(shè)”，江蘇一直表現(xiàn)突出，連續(xù)三年都在全國穩(wěn)居第一，擁有的國家級出口加工區(qū)和綜合保稅區(qū)數(shù)量最多，一些海外園區(qū)在國內(nèi)外都頗有知名度。

“綜合影響”這個一級指標項下有國內(nèi)影響力和國外影響力兩項二級指標，每項二級指標都又包括了關(guān)注度和滿意度這兩個三級指標，其中2016 年江蘇的國內(nèi)影響力排名第14，國外影響力排名第6，但2017 年江蘇的綜合影響指標排名是位居15 名之外的，雖然2018 年略有起色，回升到第12 位，但對比國內(nèi)和國外影響力都呈現(xiàn)雙高的北京、上海、海南三地，江蘇需要更多地學習如何受到國內(nèi)外媒體和網(wǎng)民廣泛關(guān)注等能提升國內(nèi)外影響力的經(jīng)驗。

此外，人文交流這項指標雖然江蘇的整體態(tài)勢提升較好，但其項下的兩個二級指標旅游熱度和交流活躍度還亟待加強，如東部沿海地區(qū)的旅游關(guān)注雖然領(lǐng)跑全國，但作為沿海大省之一的江蘇省雖然名勝古跡眾多，且自然景觀與人文景觀相映成趣，但在旅游熱度上并未名列前茅，2016年在全國僅排到第14 名，說明在這方面還需多加強特色和服務(wù)；又如自“一帶一路”倡議提出后，各地都積極發(fā)起多種對外交流活動，尤其是上海、北京、新疆、海南、廣東、山東等地的交流活動最為頻繁，無形中也提升了這些地區(qū)的影響力和關(guān)注度，應(yīng)如何針對性強地做好交流和宣傳，這是值得江蘇借鑒的。

同時需關(guān)注的是，雖然經(jīng)貿(mào)合作這一指標是江蘇的亮點，但其項下的二級指標“投資合作”還有待加強，近三年來，江蘇從未進入過該指標的前五名，而北京、浙江都一直保留在前五名榜單內(nèi)，這說明江蘇的對外直接投資和實際利用外資都仍有大幅提升的空間。

三、江蘇深度融入“一帶一路”提升開放型經(jīng)濟水平思考

在對近三年“一帶一路”省市參與度指標的大數(shù)據(jù)分析基礎(chǔ)上，江蘇深度融入“一帶一路”，提升開放型經(jīng)濟水平還應(yīng)從以下幾方面予以重視。

1.不斷優(yōu)化政策環(huán)境，提升政策支持力度。服務(wù)“一帶一路”倡議，是江蘇面向新常態(tài)實現(xiàn)新發(fā)展的重要舉措，而政策溝通正是“一帶一路”建設(shè)的重要保障，各地區(qū)的政策導(dǎo)引和政策支持力度在相當程度上影響到當?shù)亻_放型經(jīng)濟的發(fā)展態(tài)勢，在目前江蘇政策環(huán)境指標向好的情況下，我們應(yīng)繼續(xù)保持優(yōu)勢，充分發(fā)揮和提高“一帶一路”專項資金利用率，有了資金保障，就能為“一帶一路”建設(shè)提供強勁動力。同時，構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制，離不開政府的作用，江蘇發(fā)展開放型經(jīng)濟的經(jīng)驗就是“強政府、強市場”。在當前“一帶一路”的建設(shè)中，江蘇更是要加大提高政府的政策支持力度，不斷優(yōu)化政策環(huán)境，合理定位政府職能，建立更加公平規(guī)范、更加成熟完善的市場經(jīng)濟體制，加快政府考核機制改革，改變以往重總量輕結(jié)構(gòu)、重投入輕效益的考核方法，對開放型經(jīng)濟的考核，要從以往對利用實際外資和進出口總量的重點考核，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)閷猛赓Y效率和企業(yè)對外投資效率等指標的側(cè)重考核，讓市場在資源配置方面發(fā)揮決定性作用的同時，充分發(fā)揮政府的服務(wù)型作用，如打造政府主導(dǎo)的公共服務(wù)型外經(jīng)貿(mào)綜合服務(wù)平臺，建立和完善推動企業(yè)“走出去”的綜合服務(wù)體系。隨著2019 年8 月中國（江蘇）自由貿(mào)易試驗區(qū)的設(shè)立，江蘇將著力推動形成新一輪全面開放新格局，而聚力打造“一帶一路”強支點也正是自貿(mào)區(qū)建設(shè)的主要任務(wù)之一。江蘇可以結(jié)合“一帶一路”建設(shè)的需要進一步加大開放步伐，如探索以政府規(guī)范性文件形式在自貿(mào)區(qū)確立跨境服務(wù)貿(mào)易負面清單管理模式、支持企業(yè)打造“生產(chǎn)在沿線國，訂單在江蘇省”模式的國際運營中心，加大財政支持力度，集聚培育一批跨境電商出口企業(yè)積極開拓“一帶一路”沿線國家等，從政府層面支持一帶一路建設(shè)走深走實。

“一帶一路”涵蓋歐亞大陸60多個國家，呈現(xiàn)出多力量交織，多文明交匯的特點，面臨的外部環(huán)境也較為復(fù)雜，作為政府，還應(yīng)該加強事前引導(dǎo)和事后監(jiān)管的服務(wù)，既要充分利用當前的國際機遇，積極推進開放經(jīng)濟機制建設(shè)，推動管理國際化，提升市場開放度，拓展國際發(fā)展空間，也要充分構(gòu)建“一帶一路”國際合作風險評估體系，建立風險防控機制，幫助參與“一帶一路”建設(shè)的部門和企業(yè)有效防控國際風險，提升規(guī)避各類風險的管控能力。

2.完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動中歐班列提質(zhì)增效。道路通，百業(yè)興，民心近。在“一帶一路”建設(shè)中，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)能促進互聯(lián)互通，讓天塹變通途，加快各國之間的生產(chǎn)要素流動速度，更好地打通需求和供給之間的通道，促進各國貿(mào)易投資合作發(fā)展。江蘇地處“一帶一路”交匯點，具有東西交匯、南北貫通的地理優(yōu)勢，鑒于傳統(tǒng)的國際貿(mào)易運輸方式是海運，而江蘇又是目前在全國外經(jīng)貿(mào)發(fā)展中僅次于廣東的外貿(mào)大省，其沿江沿海港口布局和基礎(chǔ)設(shè)施都較為完善，水運在江蘇綜合交通運輸中也一直占據(jù)著半壁江山，根據(jù)2016-2018大數(shù)據(jù)報告顯示，江蘇的港口吞吐量連續(xù)三年位列全國前五強榜單之中。

隨著國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略和“一帶一路”倡議的推出，江蘇不僅要持續(xù)完善海上通道，還應(yīng)拓展陸上通道，特別是以鐵路基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通為基礎(chǔ)，充分利用中歐班列建設(shè)發(fā)展的契機，不僅強化向東連接，更要擴大向西開放，中歐班列通道不僅連通歐洲及沿線國家，也連通東亞、東南亞及其他地區(qū)；不僅是鐵路通道，也是多式聯(lián)運走廊，江蘇要加快發(fā)展中歐班列，與我國中西部地區(qū)和中亞、歐洲國家暢通陸上通道。在中歐班列樞紐節(jié)點中，江蘇省會城市南京是主要鐵路樞紐節(jié)點，連云港是沿海重要港口節(jié)點，而內(nèi)陸的主要貨源地節(jié)點則包括了蘇州，如中歐班列（蘇州—華沙）從蘇州始發(fā)，由滿洲里出境，途徑俄羅斯、白俄羅斯至波蘭華沙站，全程11200公里，運行時間約15天，據(jù)蘇州一家制造企業(yè)介紹，該公司通過中歐班列出運比以往海運要節(jié)省將近兩周的時間，比空運節(jié)約近70%的費用。江蘇應(yīng)采取多項措施，將“蘇滿歐”這樣的國際鐵路貨運班列作為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，發(fā)展新興貿(mào)易及產(chǎn)業(yè)的重要載體，不斷增班擴源，提高班列運行質(zhì)量和效益，整合優(yōu)勢資源，降低全程物流成本，打造中歐班列產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈體系，推動江蘇中歐班列提質(zhì)增效，并與港口、機場、公路貨運站聯(lián)動發(fā)展，形成水鐵、空鐵、公鐵國際多式聯(lián)運體系，實現(xiàn)無縫高效對接，提升面向亞歐大陸的國際貨運服務(wù)能力，借“一帶一路”設(shè)施聯(lián)通的東風與沿線伙伴國互聯(lián)互通，暢通江蘇與沿線國家的貿(mào)易與物流通道，為江蘇深度參與“一帶一路”建設(shè)提供重要平臺。

3.創(chuàng)新境外園區(qū)建設(shè)，護航企業(yè)高效“走出去”。推動境外經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展，建立資源驅(qū)動和效率驅(qū)動的“走出去”發(fā)展模式，可以更好地融入全球供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈。江蘇越來越多的企業(yè)都具備了境外投資合作的基礎(chǔ)條件，自“一帶一路”倡議提出后，不少企業(yè)都開始在沿線國家進行全球產(chǎn)業(yè)鏈的布局，一些高水平的產(chǎn)業(yè)合作項目也在沿線國家陸續(xù)開花結(jié)果，不僅帶動了當?shù)鼐蜆I(yè)，為當?shù)貏?chuàng)造稅收做出貢獻，也促進江蘇更多企業(yè)走上了國際化道路，走上了與“一帶一路”沿線國家合作共贏之路。當然，企業(yè)在布局國際市場過程中也面臨著諸多挑戰(zhàn)，如海外園區(qū)所在國環(huán)境差異較大、信息不對稱、東道國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、部分對外輸出產(chǎn)能與當?shù)匾恍﹥?yōu)勢產(chǎn)業(yè)重合，國際化人才的匱乏等因素，都導(dǎo)致了投資的不確定性增加及企業(yè)面臨的風險加大。

因此，在“走出去”的道路中如何既能走得遠，又能走得穩(wěn)，應(yīng)成為江蘇企業(yè)“走出去”的必修課。首先在思維上要“走出去”，要有全球化的思維，既能整合本土資源，更能整合全球資源。要秉持共享理念，通過產(chǎn)業(yè)鏈布局投資設(shè)廠，建立優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)帶，利用先進的技術(shù)和管理經(jīng)驗幫助當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，用創(chuàng)新思維探索與沿線國家、當?shù)仄髽I(yè)和當?shù)叵M者共享優(yōu)質(zhì)資源，共享先進經(jīng)驗，共享紅利的共享發(fā)展之道。既要注重形成“走出去”的合力，政府、協(xié)會等中介組織要發(fā)揮橋梁紐帶作用，完善協(xié)調(diào)機制，為江蘇企業(yè)“走出去”開展境外投資提供規(guī)劃引導(dǎo)、領(lǐng)事保護，權(quán)益保護、投資促進、信息共享等多方面的綜合服務(wù)，護航企業(yè)高效“走出去”，也要大力培育和引進國際化人才。境外投資對人才的素質(zhì)要求更高，企業(yè)可以和政府共同建立基金，培育專業(yè)的投資管理人才、法律人才、貿(mào)易人才、語言人才等復(fù)合型人才，也可從全球引進技術(shù)過硬、經(jīng)驗豐富、熟稔投資雙方國文化傳統(tǒng)和風土人情的國際高端人才，還可加大海外人才培養(yǎng)和技術(shù)培訓(xùn)，吸引更多創(chuàng)新型人才加入到“一帶一路”的建設(shè)隊伍中。

4.拓展對外經(jīng)貿(mào)合作，致力高質(zhì)量有效投資。貿(mào)易暢通和資金融通是“一帶一路”建設(shè)的兩個重要維度。江蘇與“一帶一路”沿線國家的經(jīng)貿(mào)合作也正呈現(xiàn)穩(wěn)定向上的趨勢，但根據(jù)數(shù)據(jù)顯示，江蘇目前與“一帶一路”沿線的貿(mào)易往來伙伴國主要還是來自海洋上的“一路”國家，其中對外貿(mào)易占到了84.61%，利用外資占98.06%，對外投資占91%，以東盟國家為主。相比之下，江蘇與西向陸地上的“一帶”國家合作較少，有的仍處于起步階段?！耙粠б宦贰必灤W亞大陸，東亞和歐洲之間的廣大腹地國家雖然經(jīng)濟發(fā)展相對滯后，但幅員遼闊，資源能源豐富，發(fā)展空間巨大，可以是江蘇在開放型經(jīng)濟發(fā)展新階段拓展對外開放的重點和開拓國際市場的主要目的地。所以應(yīng)充分利用“一帶一路”建設(shè)的契機，在對外經(jīng)貿(mào)交往中與更多的沿線國家開展合作，將江蘇的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能、技術(shù)優(yōu)勢與這些國家的市場、勞動力、發(fā)展轉(zhuǎn)型需求結(jié)合起來，加快地區(qū)合作的進程。

從近三年的大數(shù)據(jù)報告來看，江蘇的投資合作還有待加強，在國際形勢復(fù)雜多變的環(huán)境下，對外投資結(jié)構(gòu)應(yīng)更多元化，可采用實物投資、股權(quán)置換、聯(lián)合投資、特許經(jīng)營、投建營一體化等不斷創(chuàng)新對外投資方式。應(yīng)致力于高質(zhì)量的有效投資，產(chǎn)融結(jié)合，逐步完善管理機制和服務(wù)體系；打造江蘇投資品牌，對有一定影響力的“一帶一路”重點項目和重點企業(yè)加強宣傳，發(fā)揮示范帶動效應(yīng)；在合作范疇上，逐級從單一的投資貿(mào)易對外合作轉(zhuǎn)向全方位、多層次對外合作體系，推動江蘇對外投資合作繼續(xù)平穩(wěn)健康有序發(fā)展。同時值得注意的是，全面提高開放型經(jīng)濟水平的內(nèi)涵不僅包括對外貿(mào)易、跨境投資、國際金融等，還要與國際合作、境外援助、全球治理等領(lǐng)域形成協(xié)同效應(yīng)，加強技術(shù)、環(huán)保等方面的多維合作，這樣才能真正提升江蘇的國際競爭力。

5.深根細作人文交流，打造蘇式特色旅游品牌?！皣辉谟诿裣嘤H，民相親在于心相通”，民心民意對于國家政策的影響已越來越突出，民心相通是“一帶一路”建設(shè)的社會根基，而推動人文交流正是實現(xiàn)“一帶一路”沿線國家民心相通的重要途徑。江蘇是文化大省，近年來，在“一帶一路”倡議下實施江蘇文化走出去的工程，頗有成效，隨著“一帶一路”建設(shè)從大寫意階段進入工筆畫階段，人文交流也應(yīng)更細致入微暖人心。依托江蘇厚重的歷史，博大精深的文化、富有生機的人文環(huán)境，創(chuàng)新對外文化交流方式，與更多的“一帶一路”沿線國締結(jié)友好城市，開展教育合作，支持江蘇高校與“一帶一路”國家探索合作辦學模式，支持文化企業(yè)自建共建孔子學院和中文學堂，堅定文化自信，鍛造文化標識，把傳統(tǒng)文化的思想內(nèi)涵與當?shù)刂袊鴥r值觀念引入到人文交流活動中，在促進多元文化交流的過程中，拉近與沿線國家民眾間的距離，增強與沿線國家民眾的親近感。

在“一帶一路”大數(shù)據(jù)報告的人文交流指標中，雖然江蘇締結(jié)友好城市的數(shù)量一直是一個亮點，但旅游熱度卻是一個短板，近三年來未進入到全國前五強，相比較而言，廣東、上海、北京、云南、浙江等地的旅游主管部門都在大力打造絲路特色旅游品牌和服務(wù)，“一帶一路”已成為各地旅游發(fā)展的新引擎。江蘇可以學習兄弟省份的經(jīng)驗，深入研究國外受眾的接受心理、消費習慣和思維特性，積極開發(fā)有江蘇特色的“一帶一路”旅游產(chǎn)品，如將鄭和下西洋與海上絲綢之路相關(guān)聯(lián)，又如向外宣傳展示蘇州古典園林、明清皇家陵寢之明孝陵等江蘇世界文化遺產(chǎn)資源，打造“山水人文·多彩江蘇”的蘇式特色旅游品牌；探索面向“一帶一路”旅游市場的絲路休閑旅游、文化旅游、跨境旅游、修學旅游、商務(wù)旅游、探險旅游等旅游新業(yè)態(tài)；利用南京、蘇州、連云港、揚州、南通等城市加入海上絲綢之路保護和聯(lián)合申報世界文化遺產(chǎn)城市聯(lián)盟的契機，拓寬與沿線國家的人文交流渠道等，也能在加快“一帶一路”旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級中不斷提升江蘇旅游業(yè)的綜合實力。

6.加強宣傳深化合作，積極提升國內(nèi)外影響力。江蘇加快融入一帶一路提升開放型經(jīng)濟水平，不僅要注重經(jīng)濟合作、項目對接等方面的“硬聯(lián)通”，也要注重人文宣傳、輿論對接等方面的“軟聯(lián)通”。從近年來大數(shù)據(jù)報告的交流活躍度指標與國內(nèi)外影響力指標來看，江蘇還未達到理想的得分和排名。對此，我們在與“一帶一路”沿線國之間無論是開展經(jīng)貿(mào)合作還是人文交流，無論是合作基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還是合作境外園區(qū)建設(shè)，不僅要尊重當?shù)氐姆煞ㄒ?guī)和風土人情，確保合作項目的可持續(xù)性發(fā)展，促進合作成果能在當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展中惠及民眾，做出貢獻，還要注重合作的深度、廣度和溫度，積極搭建國際交流平臺，深化多領(lǐng)域合作層次，不斷提升“感知江蘇”“符號江蘇”“精彩江蘇”等品牌活動和精品項目的高水準，將錦繡江蘇書寫的“強富美高”精彩畫卷呈現(xiàn)給更多的國內(nèi)外民眾，樹立良好口碑，提高江蘇知名度。

在當今快速發(fā)展的時代，“酒香也怕巷子深”，塑造江蘇美好形象，講好江蘇故事，傳播江蘇好聲音是江蘇在“一帶一路”建設(shè)中不可忽略的對外交流工作。江蘇目前締結(jié)的國際友好城市數(shù)量位居全國第一，應(yīng)充分利用這一優(yōu)勢主動開展對外交流活動，把中國夢江蘇篇章的宣傳不斷引向深入。以政府搭臺為主導(dǎo)，團結(jié)社會團體、民間力量的多方參與，拓寬渠道，優(yōu)勢互補，打造公信力強、關(guān)注度高、傳播速度快、信息量大、覆蓋面廣的江蘇“一帶一路”融媒體宣傳服務(wù)新平臺，向海內(nèi)外尤其是“一帶一路”沿線國家宣傳江蘇特色文化的博大精深、開放經(jīng)濟的蓬勃生機和城市發(fā)展的時代脈動，展示江蘇的獨特魅力，提升江蘇在國內(nèi)外的綜合影響力。

江蘇作為“一帶一路”交匯點，將以更昂揚的姿態(tài)，更開放的視野，更有力的舉措，深度融入到“一帶一路”建設(shè)背景下的對外開放大格局中，定能在加快提升開放型經(jīng)濟水平的新征程中行穩(wěn)致遠，進而有為。