新形勢(shì)下中國宏觀調(diào)控取向與對(duì)策研究

文/宋瑞禮

當(dāng)前中國推進(jìn)宏觀調(diào)控的難點(diǎn)與挑戰(zhàn)

中國經(jīng)濟(jì)從高速增長轉(zhuǎn)向中高速增長階段，導(dǎo)致政策難以識(shí)別經(jīng)濟(jì)減速的性質(zhì)，這給宏觀調(diào)控帶來了極大困擾。潛在經(jīng)濟(jì)增長率趨勢(shì)性下滑和產(chǎn)出缺口并存，疊加上宏觀經(jīng)濟(jì)走勢(shì)不確定性的影響，預(yù)計(jì)未來幾年搞好宏觀調(diào)控將面臨前所未有的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

（一）關(guān)于經(jīng)濟(jì)增長減速性質(zhì)的爭(zhēng)論

雖然中國成功應(yīng)對(duì)了次貸危機(jī)的沖擊，但經(jīng)濟(jì)增長并沒有像先前預(yù)期的那樣進(jìn)入新一輪上升周期，而是呈現(xiàn)出逐年下滑的態(tài)勢(shì)。當(dāng)時(shí)，學(xué)界對(duì)于中國經(jīng)濟(jì)增長減速性質(zhì)的看法是有分歧的，部分觀點(diǎn)認(rèn)為是潛在經(jīng)濟(jì)增長率下降，部分觀點(diǎn)認(rèn)為是有效需求不足。兩種爭(zhēng)論在2015年GDP增幅跌破7%之后便進(jìn)入了白熱化狀態(tài)，因?yàn)檫@關(guān)系到是否應(yīng)該采取更為積極的總需求刺激政策穩(wěn)增長。2016年5月9日，《人民日?qǐng)?bào)》刊登的《開局首季問大勢(shì)——權(quán)威人士談當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)》一文明確指出：“綜合判斷，中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行不可能是U型，更不可能是V型，而是L型的走勢(shì)。這個(gè)L型是一個(gè)階段，不是一兩年能過去的。”由此，關(guān)于中國經(jīng)濟(jì)增長減速性質(zhì)的爭(zhēng)論也告一段落。

（二）宏觀調(diào)控面臨的新挑戰(zhàn)

近一段時(shí)期，中國經(jīng)濟(jì)加速下滑的態(tài)勢(shì)部分超出了潛在經(jīng)濟(jì)增長率變量解釋的范疇，表明經(jīng)濟(jì)減速的性質(zhì)正逐步發(fā)生變化，這就要求宏觀調(diào)控加大刺激總需求力度穩(wěn)增長。潛在經(jīng)濟(jì)增長率趨勢(shì)性下滑和產(chǎn)出缺口并存，是改革開放以來宏觀調(diào)控從來沒有遇到過的新情況。按照周期理論推演，下一輪經(jīng)濟(jì)周期復(fù)蘇回升的時(shí)間應(yīng)為期不遠(yuǎn)，但迄今為止確定性的周期回升信號(hào)仍未出現(xiàn)。種種跡象表明，再次爆發(fā)全球性經(jīng)濟(jì)危機(jī)的概率正逐步增加。此外，最近幾年常規(guī)性的總需求刺激政策效果出現(xiàn)了邊際遞減的現(xiàn)象，宏觀調(diào)控穩(wěn)增長付出的政策代價(jià)越來越高。因此，提高宏觀調(diào)控成效也是當(dāng)前和今后一段時(shí)期亟待破解的重大難題。

未來幾年中國宏觀經(jīng)濟(jì)走勢(shì)推演

宏觀調(diào)控政策發(fā)揮作用存在滯后性，這就需要打好政策提前量，搞好經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)。為此，本文基于長期和短期相結(jié)合的視角對(duì)未來幾年中國宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)進(jìn)行了情景式預(yù)測(cè)。

（一）中長期趨勢(shì)性特征分析

宏觀經(jīng)濟(jì)趨勢(shì)研究需要透過現(xiàn)象找規(guī)律。本文通過對(duì)已有研究成果的梳理、歷史統(tǒng)計(jì)規(guī)律的運(yùn)用、典型特征事實(shí)的歸納與總結(jié)等手段，推演出了未來幾年中國經(jīng)濟(jì)增長、通貨膨脹和就業(yè)市場(chǎng)等主要宏觀經(jīng)濟(jì)變量的長期變化趨勢(shì)和特征。

1.潛在經(jīng)濟(jì)增長率繼續(xù)緩降

中國經(jīng)濟(jì)減速的原因存在潛在經(jīng)濟(jì)增長率下滑和有效需求不足兩種可能。因此，如果不能準(zhǔn)確把握未來幾年中國潛在經(jīng)濟(jì)增長率的變化趨勢(shì)，那么很容易導(dǎo)致宏觀調(diào)控出現(xiàn)操作失誤。借鑒現(xiàn)有研究成果并結(jié)合中國人口和資本變量未來走勢(shì)可得出如下推論：只要GDP年增速保持在5%～6.5%區(qū)間且年降幅盡量不超過0.2個(gè)百分點(diǎn)，那么就基本認(rèn)定為經(jīng)濟(jì)增長減速的性質(zhì)為潛在經(jīng)濟(jì)增長率下滑。這是2025年之前中國宏觀調(diào)控調(diào)節(jié)總需求刺激力度的重要參考。

2.通貨膨脹風(fēng)險(xiǎn)有所增加

綜合考慮定向調(diào)控的貨幣政策和勞動(dòng)力市場(chǎng)走勢(shì)，預(yù)計(jì)未來幾年中國物價(jià)總水平對(duì)產(chǎn)出缺口的反應(yīng)很有可能出現(xiàn)不對(duì)稱性，即在周期上行階段，物價(jià)總水平對(duì)產(chǎn)出缺口的敏感度提升，單位總需求擴(kuò)張將帶來更大的通脹壓力；而在周期下行階段敏感度下降，單位總需求收縮并不會(huì)推動(dòng)物價(jià)明顯下降。不過，在總需求急劇收縮的情況下仍存在出現(xiàn)通貨緊縮的可能性。綜合來看，未來幾年中國通貨膨脹風(fēng)險(xiǎn)較前幾年有所增加，宏觀調(diào)控不能對(duì)此掉以輕心。

3.就業(yè)市場(chǎng)展現(xiàn)周期屬性

歷史統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，中國農(nóng)業(yè)就業(yè)具有很強(qiáng)的反周期性特征，且波動(dòng)幅度與非農(nóng)就業(yè)的波動(dòng)基本接近，這揭示出農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)部門再配置是導(dǎo)致過去就業(yè)無周期的主要原因。但隨著新型城鎮(zhèn)化推進(jìn)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式變革等因素影響，農(nóng)業(yè)已難以再發(fā)揮剩余勞動(dòng)力蓄水池功能，這預(yù)示著中國農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)部門再配置的功能將會(huì)明顯減弱。如果未來幾年中國經(jīng)濟(jì)增速低于潛在經(jīng)濟(jì)增長率，那么很可能會(huì)出現(xiàn)明顯的周期性失業(yè)。

（二）短周期分情景預(yù)測(cè)

在前文中長期趨勢(shì)特征研究的基礎(chǔ)上，本部分內(nèi)容統(tǒng)籌考慮當(dāng)前已存在和潛在的各種影響因素，對(duì)未來幾年中國宏觀經(jīng)濟(jì)短周期波動(dòng)的形態(tài)進(jìn)行了系統(tǒng)預(yù)測(cè)和分析。

情景I：經(jīng)濟(jì)增長走勢(shì)偏弱，通脹風(fēng)險(xiǎn)適中，就業(yè)壓力增加

當(dāng)前，全球經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力正逐步減弱，加上中美貿(mào)易摩擦的影響，導(dǎo)致外部輸入性風(fēng)險(xiǎn)明顯上升。從內(nèi)部環(huán)境來看，前期經(jīng)濟(jì)長期高速增長積累下的結(jié)構(gòu)性矛盾和隱患繼續(xù)暴露，新動(dòng)能成長速度慢于舊動(dòng)能衰退速度。總的來看，未來幾年中國經(jīng)濟(jì)增長大概率會(huì)延續(xù)目前的逐年下滑態(tài)勢(shì)?？紤]到再經(jīng)過一年左右的時(shí)間可以基本消除豬肉供給缺口，且總需求擴(kuò)張速度偏弱將壓制工資上漲等中長期變量，因此，預(yù)計(jì)中國通脹風(fēng)險(xiǎn)雖有所增加但總體可控。由于就業(yè)周期屬性開始展現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)走勢(shì)疲軟可能導(dǎo)致出現(xiàn)一定程度上的周期性失業(yè)。

情景II：經(jīng)濟(jì)增長快速下滑，通縮風(fēng)險(xiǎn)加大，就業(yè)壓力大增

近幾十年的經(jīng)驗(yàn)表明，每經(jīng)過十年左右的時(shí)間，全球會(huì)出現(xiàn)一次幅度或大或小的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，而現(xiàn)在距離次貸危機(jī)發(fā)生的時(shí)點(diǎn)已經(jīng)超過了十年。當(dāng)前，全球經(jīng)濟(jì)總體上已步入周期性回落通道，加上美國3個(gè)月和10年期國債收益率利差倒掛的影響，這些情況進(jìn)一步增加了市場(chǎng)對(duì)產(chǎn)生新一輪全球危機(jī)的擔(dān)憂。此外，中美貿(mào)易摩擦走向長期化、復(fù)雜化和擴(kuò)大化的風(fēng)險(xiǎn)仍然存在。綜合判斷，當(dāng)前全球爆發(fā)新一輪經(jīng)濟(jì)危機(jī)的概率較前一段時(shí)間是明顯增大的。外部潛在沖擊疊加國內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行相對(duì)疲軟，可能導(dǎo)致未來幾年中國經(jīng)濟(jì)增長再次出現(xiàn)短期內(nèi)急劇快速下滑的不利態(tài)勢(shì)，并引發(fā)通貨緊縮和嚴(yán)重的周期性失業(yè)。

情景III：經(jīng)濟(jì)增長觸底回升，通脹風(fēng)險(xiǎn)漸增，就業(yè)形勢(shì)好轉(zhuǎn)

中國經(jīng)濟(jì)增長具有潛力大、韌性足和空間廣等優(yōu)勢(shì)。當(dāng)前，適應(yīng)新形勢(shì)下經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制初步建立，改革紅利正加速釋放。技術(shù)創(chuàng)新紅利有望與改革紅利一道，替代人口紅利成為中國推動(dòng)下一輪經(jīng)濟(jì)增長的重要?jiǎng)恿?。此外，中美貿(mào)易摩擦也有可能經(jīng)過談判得到妥善解決。從時(shí)間維度來看，經(jīng)濟(jì)增長觸底回升大概率將發(fā)生在兩到三年之后。到那時(shí)，雖然非洲豬瘟等短期擾動(dòng)因素的影響已基本消失，但可能形成總需求回暖與工資上漲共同推動(dòng)物價(jià)總水平加速上漲的局面。城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率將觸頂回落，漸進(jìn)達(dá)到5%左右的充分就業(yè)水平；如果經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇力度超預(yù)期，也不排除出現(xiàn)顯著低于5%的可能性。

不同情景下宏觀調(diào)控的取向與應(yīng)對(duì)舉措

只有“對(duì)癥下藥”才能確保宏觀調(diào)控成功達(dá)到預(yù)期調(diào)控目標(biāo)。這主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是調(diào)控的方向要搞對(duì)，即調(diào)控取向要符合逆周期原則；二是調(diào)控的應(yīng)對(duì)措施要打得準(zhǔn)。

（一）政策儲(chǔ)備之一：“積極財(cái)政+穩(wěn)健貨幣”穩(wěn)增長

在情景I下，宏觀調(diào)控要繼續(xù)堅(jiān)持“積極財(cái)政+穩(wěn)健貨幣”政策取向，適度加大逆周期調(diào)節(jié)力度穩(wěn)增長。但需要指出的是，逆周期調(diào)控的力度不宜過猛，而是著力發(fā)揮政策托底的功能，避免用政策外力強(qiáng)推形成不可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)上升周期。

1.積極財(cái)政政策重點(diǎn)轉(zhuǎn)向直接刺激總需求

積極的財(cái)政政策應(yīng)在鞏固前期減稅降費(fèi)成果的基礎(chǔ)上，把發(fā)力的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向直接刺激總需求。實(shí)際操作中，可以適時(shí)適度提高財(cái)政赤字率，擴(kuò)大中央預(yù)算內(nèi)投資和地方專項(xiàng)債規(guī)模，用政策杠桿創(chuàng)造新增需求。探索更多能夠有效刺激高科技制造業(yè)投資的財(cái)稅政策工具，瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和關(guān)鍵短板領(lǐng)域持續(xù)發(fā)力，加快推進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同時(shí)，采取針對(duì)中低收入群體發(fā)放消費(fèi)券等政策舉措，用以對(duì)沖消費(fèi)需求下行壓力。

2.穩(wěn)健貨幣政策要加大結(jié)構(gòu)性放松力度

應(yīng)對(duì)有效需求增速緩降的矛盾，穩(wěn)健的貨幣政策在總量調(diào)控方面要側(cè)重于邊際小幅調(diào)節(jié)，但要加大結(jié)構(gòu)性放松力度。依據(jù)總需求走勢(shì)和信用緊縮程度，統(tǒng)籌運(yùn)用公開市場(chǎng)操作、存款準(zhǔn)備金率和中期借貸便利等多種政策工具，采用小幅微調(diào)方式，確?？偭苛鲃?dòng)性合理充裕；靈活運(yùn)用匯率政策工具，有效緩沖外部不確定性因素帶來的風(fēng)險(xiǎn)。結(jié)構(gòu)性放松主要體現(xiàn)為針對(duì)有利于改善潛在經(jīng)濟(jì)增長率、國民經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)加大流動(dòng)性支持。

（二）政策儲(chǔ)備之二：“積極財(cái)政+積極貨幣”反危機(jī)

在情景II下，可以探索用“雙積極”的宏觀調(diào)控政策來應(yīng)對(duì)外部因素的強(qiáng)力沖擊。這樣做的好處是既能達(dá)到逆周期的調(diào)控目的，也能避免擾亂市場(chǎng)預(yù)期。

1.積極財(cái)政政策轉(zhuǎn)向快速刺激總需求

與情景I不同，情景II狀態(tài)下的積極財(cái)政政策總量刺激強(qiáng)度要加大，并且操作速度還要加快。暫時(shí)性進(jìn)一步提高赤字率，通過增發(fā)國債配合適度提高地方政府債務(wù)上限等方式盡可能多地吸收社會(huì)儲(chǔ)蓄，并快速轉(zhuǎn)化為當(dāng)期需求。由于減稅降費(fèi)刺激總需求的短期效果有限，因此積極的財(cái)政政策在這方面要側(cè)重于內(nèi)部結(jié)構(gòu)優(yōu)化和邊際小幅調(diào)整，而非繼續(xù)擴(kuò)大減稅降費(fèi)規(guī)模；新增的財(cái)政資源要優(yōu)先用于中央預(yù)算內(nèi)投資等領(lǐng)域，最大程度上發(fā)揮積極財(cái)政政策刺激總需求的政策效力。此外，情景I下改善潛在經(jīng)濟(jì)增長率的財(cái)政措施還要繼續(xù)強(qiáng)化。

2.積極貨幣政策轉(zhuǎn)向總量偏松和結(jié)構(gòu)性強(qiáng)刺激

宏觀調(diào)控采取積極的貨幣政策取向在中國尚屬首次，這是對(duì)逆周期調(diào)控的探索與創(chuàng)新。積極的貨幣政策更加強(qiáng)調(diào)結(jié)構(gòu)性強(qiáng)刺激，而非傳統(tǒng)意義上的“大水漫灌”；同時(shí)，總量性調(diào)控工具的使用頻率要適度增加，相應(yīng)的刺激力度也要加大?？偭科刹僮饕凑招》煺{(diào)的原則進(jìn)行。快調(diào)主要用于對(duì)沖有效需求的快速萎縮，小幅主要防止政策調(diào)過頭。這就要求每次降低法定存款準(zhǔn)備率的幅度要小，但是操作頻率一定要快。積極貨幣政策結(jié)構(gòu)性強(qiáng)刺激與情景I下貨幣政策結(jié)構(gòu)性放松基本類似，區(qū)別在于刺激力度要加大。

（三）政策儲(chǔ)備之三：“穩(wěn)健財(cái)政+穩(wěn)健貨幣”防過熱

情景III下，“雙穩(wěn)健”的宏觀調(diào)控應(yīng)依據(jù)總需求回升的步伐逐步降低逆周期調(diào)控的力度，但不能收縮過快，以防損害經(jīng)濟(jì)回升的好勢(shì)頭，更不能推波助瀾加力加速，盲目追求經(jīng)濟(jì)增長高速度，以避免出現(xiàn)新一輪經(jīng)濟(jì)全面過熱。配合這一轉(zhuǎn)變，宏觀調(diào)控的重心也要從短期穩(wěn)增長轉(zhuǎn)向提質(zhì)量、調(diào)結(jié)構(gòu)和增后勁等長遠(yuǎn)目標(biāo)上來。

1.穩(wěn)健財(cái)政政策轉(zhuǎn)向需求減量刺激與結(jié)構(gòu)性減稅降費(fèi)

當(dāng)就業(yè)市場(chǎng)接近充分就業(yè)狀態(tài)時(shí)，應(yīng)立即啟動(dòng)降低財(cái)政赤字率的工作，逐步將其降至3%以下的安全線或者更低的水平，實(shí)現(xiàn)財(cái)政收支的再平衡。同時(shí)，政府債務(wù)規(guī)模也要逐步下調(diào)，避免政策刺激需求的外在擴(kuò)張量與市場(chǎng)本身需求的內(nèi)在擴(kuò)張量相互強(qiáng)化，使經(jīng)濟(jì)增長回升速度過快進(jìn)而導(dǎo)致短期內(nèi)出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)全面過熱。通過減稅降費(fèi)政策操作的合理化設(shè)計(jì)，爭(zhēng)取把跨期效應(yīng)刺激的需求增量釋放在未來經(jīng)濟(jì)周期下行階段。強(qiáng)化以創(chuàng)新為導(dǎo)向的結(jié)構(gòu)性減費(fèi)降稅，以為持續(xù)改善中國潛在經(jīng)濟(jì)增長率注入強(qiáng)勁動(dòng)力。

2.穩(wěn)健貨幣政策轉(zhuǎn)向漸進(jìn)式收緊操作

一旦經(jīng)濟(jì)增長復(fù)蘇態(tài)勢(shì)確立，總量性貨幣政策工具首先要停止放松操作。如果實(shí)際經(jīng)濟(jì)增長率略接近潛在經(jīng)濟(jì)增長率、物價(jià)總水平出現(xiàn)了上漲的苗頭且就業(yè)市場(chǎng)快要達(dá)到充分就業(yè)狀態(tài)時(shí)，貨幣政策就應(yīng)啟動(dòng)緊縮操作，但力度不宜過大過猛，爭(zhēng)取用“適時(shí)動(dòng)態(tài)小緊縮”的方式替代過去“前期緊縮不夠后期緊縮過度”的傳統(tǒng)調(diào)控方式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長周期頂部“削峰”。如果增長周期上升階段出現(xiàn)“高增長、低通脹、高資產(chǎn)價(jià)格”態(tài)勢(shì)，貨幣政策要加強(qiáng)對(duì)資本市場(chǎng)的定向流動(dòng)性緊縮，防止出現(xiàn)資產(chǎn)價(jià)格泡沫。此外，穩(wěn)健的貨幣政策要注重把流動(dòng)性配置到短期增長效果不明顯但卻有利于改善長期增長潛力的領(lǐng)域，從而實(shí)現(xiàn)總需求的跨期均衡。

新形勢(shì)下提高宏觀調(diào)控成效的政策建議

資源配置高效是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的前置條件。因此，以提高政府在資源配置中的效率為抓手進(jìn)而提高全社會(huì)資源配置效率，應(yīng)成為下一階段國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要任務(wù)。所以，新形勢(shì)下需要通過統(tǒng)籌推進(jìn)理論、方法和工具等多方面探索創(chuàng)新，不斷提升以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線的宏觀調(diào)控成效。

（一）構(gòu)建“雙刺激”的宏觀調(diào)控新框架

探索實(shí)踐基于供給側(cè)視角的“創(chuàng)新刺激”的宏觀調(diào)控新思路，即通過發(fā)展和豐富創(chuàng)新政策工具，形成與總需求刺激政策類似的操作規(guī)范體系，配套建立創(chuàng)新投入強(qiáng)約束政策機(jī)制，確保創(chuàng)新在政策架構(gòu)中的資源配置優(yōu)先權(quán)，最大程度上激發(fā)全要素生產(chǎn)率，進(jìn)而達(dá)到持續(xù)改善潛在經(jīng)濟(jì)增長率的目的。同時(shí)，可以探索構(gòu)建需求刺激和“創(chuàng)新刺激”有機(jī)融合的“雙刺激”宏觀調(diào)控新架構(gòu)，把總需求管理和改善潛在經(jīng)濟(jì)增長率都作為重要任務(wù)常抓不懈，加快構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力系統(tǒng)，確保未來一段時(shí)期內(nèi)經(jīng)濟(jì)能夠保持可持續(xù)的中高速增長。

（二）強(qiáng)化規(guī)劃對(duì)于宏觀調(diào)控的渠道功能

編制規(guī)劃要與宏觀調(diào)控目標(biāo)、手段和任務(wù)有機(jī)深度結(jié)合，重點(diǎn)把規(guī)劃期內(nèi)宏觀調(diào)控的政策資源流向、投入規(guī)模和先后順序謀劃好，盡可能降低宏觀調(diào)控操作的短視性和隨機(jī)性。宏觀調(diào)控可以定位為發(fā)揮調(diào)節(jié)“水龍頭”的功能，如果經(jīng)濟(jì)下行壓力加大就把“水龍頭”擰松一點(diǎn)，反之就擰緊一點(diǎn)，至于資源流向則以規(guī)劃為依據(jù)進(jìn)行統(tǒng)籌配置。

（三）持續(xù)推進(jìn)宏觀調(diào)控協(xié)調(diào)機(jī)制和工具創(chuàng)新

探索建立由發(fā)展改革委為牽頭單位的宏觀調(diào)控部際協(xié)調(diào)機(jī)制，定期就重大宏觀調(diào)控問題進(jìn)行磋商，最大程度上發(fā)揮財(cái)政、貨幣、就業(yè)等政策合力。著眼于解決宏觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的舊難題和新矛盾，繼續(xù)探索創(chuàng)新出更多針對(duì)性強(qiáng)、有效性高和時(shí)效性快的政策工具，以進(jìn)一步提高宏觀調(diào)控駕馭復(fù)雜局面的能力和水平。

（四）著力提高宏觀調(diào)控操作的適應(yīng)性

科學(xué)系統(tǒng)梳理近一段時(shí)期以來中國主要宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的邏輯關(guān)系，驗(yàn)證一下過去成立的規(guī)律現(xiàn)在是否仍然成立，深度挖掘過去尚未發(fā)現(xiàn)的新的客觀規(guī)律。依據(jù)這些規(guī)律性探索研究的最新成果，提高宏觀經(jīng)濟(jì)跟蹤分析預(yù)測(cè)工作質(zhì)量，盡早發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性和潛在性問題，再通過調(diào)控手段、力度和范圍的預(yù)調(diào)整，不斷增強(qiáng)宏觀調(diào)控的適應(yīng)性，以有效避免經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)強(qiáng)繁榮或者強(qiáng)衰退的不利局面。

作者補(bǔ)注：2019年12月武漢市發(fā)生的新冠肺炎疫情，給中國經(jīng)濟(jì)帶來了本文沒有預(yù)期到的負(fù)向沖擊。但只要措施得力，確保疫情能在短時(shí)期內(nèi)控制住，那么，中國經(jīng)濟(jì)長期運(yùn)行的基本邏輯不會(huì)因此而改變。疫情期間，宏觀調(diào)控要著力做好“一防兩保”工作，即防疫情、保民生和保產(chǎn)能；疫情控制后，宏觀調(diào)控要把穩(wěn)增長作為首要任務(wù)，根據(jù)疫情影響程度大小科學(xué)調(diào)整相關(guān)政策，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)盡快回歸到正常狀態(tài)。