英美智庫(kù)網(wǎng)絡(luò)安全研究：特點(diǎn)與傾向

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網(wǎng)絡(luò)安全是國(guó)際安全研究中的熱點(diǎn)話題。當(dāng)前，歐美智庫(kù)在這一方面取得了較多成果。本文選取了六家英美智庫(kù)，即戰(zhàn)略與國(guó)際研究中心（Center for Strategic and International Studies，CSIS）、凱托研究所（Cato Institute，CATO）、布魯金斯學(xué)會(huì)（Brookings Institution）、信息技術(shù)與創(chuàng)新基金會(huì)（Information Technology &Innovation Foundation，ITIF）、國(guó)際戰(zhàn)略研究所（International Institute for Strategic Studies，IISS）、查塔姆研究所（Chatham House），探討和總結(jié)它們?cè)诰W(wǎng)絡(luò)安全研究中的架構(gòu)設(shè)置、基本特色、核心話題和對(duì)華傾向。

英美智庫(kù)網(wǎng)絡(luò)安全研究的架構(gòu)設(shè)置

英美智庫(kù)在網(wǎng)絡(luò)安全研究上有較為明晰的結(jié)構(gòu)安排。研究被劃歸于不同的主題、分主題、計(jì)劃和項(xiàng)目中。這種樹(shù)狀結(jié)構(gòu)的設(shè)置，反映出各家智庫(kù)對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全的內(nèi)涵和外延有著不同的認(rèn)識(shí)。

（一）戰(zhàn)略與國(guó)際研究中心。戰(zhàn)略與國(guó)際研究中心將網(wǎng)絡(luò)安全研究歸入網(wǎng)絡(luò)安全與技術(shù)研究主題，該主題被細(xì)分為網(wǎng)絡(luò)安全，情報(bào)、監(jiān)視和隱私，軍事技術(shù)，空間，技術(shù)與創(chuàng)新五個(gè)方面，且各有側(cè)重。具體執(zhí)行網(wǎng)絡(luò)安全與技術(shù)研究主題的是技術(shù)政策計(jì)劃和國(guó)際安全計(jì)劃。技術(shù)政策計(jì)劃主要探討數(shù)字技術(shù)的挑戰(zhàn)及其如何重塑全球經(jīng)濟(jì)和社會(huì)，為全球受眾提供網(wǎng)絡(luò)安全、隱私和監(jiān)控、技術(shù)創(chuàng)新以及互聯(lián)網(wǎng)治理方面的分析和建議。國(guó)際安全計(jì)劃分析網(wǎng)絡(luò)安全對(duì)美國(guó)安全利益的威脅，立足于軍事。

（二）凱托研究所。凱托研究所的網(wǎng)絡(luò)安全研究設(shè)置于電信、互聯(lián)網(wǎng)和信息政策研究之中，但沒(méi)有相應(yīng)的研究中心和專(zhuān)門(mén)的研究項(xiàng)目支撐，甚至從電信、互聯(lián)網(wǎng)和信息政策的五個(gè)子領(lǐng)域來(lái)看，凱托研究所也較少明確提及“網(wǎng)絡(luò)安全”概念，僅闡述為“數(shù)據(jù)安全”。不過(guò)，這并不意味著該研究所不重視網(wǎng)絡(luò)安全研究。凱托研究所認(rèn)為，互聯(lián)網(wǎng)是保障和促進(jìn)個(gè)人自由、自由市場(chǎng)以及限制政府權(quán)力的重要新興領(lǐng)域，其研究關(guān)注點(diǎn)實(shí)際上是將網(wǎng)絡(luò)安全延伸到網(wǎng)絡(luò)自由和網(wǎng)絡(luò)人權(quán)層面，對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管的負(fù)面效應(yīng)進(jìn)行深入探討。

（三）布魯金斯學(xué)會(huì)。布魯金斯學(xué)會(huì)的網(wǎng)絡(luò)安全研究滲透在不同的研究計(jì)劃、研究項(xiàng)目和研究中心之中。在研究計(jì)劃層面，網(wǎng)絡(luò)安全是外交政策計(jì)劃和治理研究計(jì)劃的重要方面。在研究項(xiàng)目層面，主旨鮮明地涉及網(wǎng)絡(luò)安全的有人工智能與新興技術(shù)倡議、數(shù)字經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易項(xiàng)目、金融與數(shù)字包容性項(xiàng)目。在研究中心層面，該學(xué)會(huì)專(zhuān)門(mén)設(shè)置了技術(shù)創(chuàng)新中心，關(guān)注十個(gè)重點(diǎn)，即數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、移動(dòng)經(jīng)濟(jì)、電子政務(wù)、數(shù)字媒體、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、研究與開(kāi)發(fā)、新興技術(shù)管制、數(shù)字醫(yī)學(xué)、數(shù)字金融服務(wù)、遠(yuǎn)程教育。技術(shù)創(chuàng)新中心旨在提供影響美國(guó)和全球技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域的公共辯論和政策制定研究，重點(diǎn)是識(shí)別和分析關(guān)鍵發(fā)展，為利益攸關(guān)方配制和宣傳最佳方案，向決策者介紹改善創(chuàng)新所需的行動(dòng)，并加強(qiáng)公眾和媒體對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的理解。

（四）信息技術(shù)與創(chuàng)新基金會(huì)。信息技術(shù)與創(chuàng)新基金會(huì)在賓夕法尼亞大學(xué)智庫(kù)排名中常居全球科學(xué)技術(shù)類(lèi)智庫(kù)第二名，是美國(guó)最權(quán)威的科學(xué)和技術(shù)智囊。它主要圍繞美國(guó)國(guó)家科技創(chuàng)新政策、科技創(chuàng)新與國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力、互聯(lián)網(wǎng)與信息產(chǎn)業(yè)政策等問(wèn)題展開(kāi)研究，在信息技術(shù)和數(shù)據(jù)領(lǐng)域處理網(wǎng)絡(luò)安全相關(guān)議題，主要涉及網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)創(chuàng)新、電子政務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)、隱私和公共安全。另外，它還在技術(shù)政策待辦事項(xiàng)清單中列出了與網(wǎng)絡(luò)安全相關(guān)的政策建議。

（五）國(guó)際戰(zhàn)略研究所。國(guó)際戰(zhàn)略研究所的網(wǎng)絡(luò)安全研究由三個(gè)部分組成：一是在恐怖主義與安全主題下設(shè)置網(wǎng)絡(luò)安全研究議題，側(cè)重非傳統(tǒng)安全視角；二是網(wǎng)絡(luò)能力和未來(lái)沖突專(zhuān)題項(xiàng)目；三是在香格里拉對(duì)話會(huì)中設(shè)置網(wǎng)絡(luò)安全討論。其中，網(wǎng)絡(luò)能力和未來(lái)沖突專(zhuān)題項(xiàng)目旨在分析衛(wèi)星、機(jī)器人、人工智能、量子計(jì)算等技術(shù)在軍事與情報(bào)領(lǐng)域的應(yīng)用；評(píng)估網(wǎng)絡(luò)大國(guó)的能力，審查影響國(guó)家網(wǎng)絡(luò)空間行為的法律和規(guī)范倡議；分析影響公民社會(huì)的新軍事理論和技術(shù)，思考國(guó)家空間競(jìng)爭(zhēng)的前景；尋求讓主要網(wǎng)絡(luò)大國(guó)的決策者與關(guān)鍵人物參與對(duì)話。2018年和2019年香格里拉對(duì)話會(huì)分論壇，旨在確定還處于研發(fā)階段的關(guān)鍵技術(shù)的發(fā)展程度，預(yù)測(cè)這些技術(shù)被引入政治、軍事活動(dòng)的時(shí)間表，評(píng)估其對(duì)國(guó)際權(quán)力平衡的影響。

（六）查塔姆研究所。查塔姆研究所又名皇家國(guó)際事務(wù)研究所（Royal Institute of International Affairs），其網(wǎng)絡(luò)安全研究主要由國(guó)際安全部負(fù)責(zé)，重點(diǎn)進(jìn)行以下三方面的工作：討論打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪和其他網(wǎng)絡(luò)威脅的安全策略，特別是針對(duì)民用和軍用核設(shè)備等關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施的網(wǎng)絡(luò)威脅；通過(guò)全球互聯(lián)網(wǎng)治理委員會(huì)，研究網(wǎng)絡(luò)安全法律治理與隱私保護(hù)之間的關(guān)系；探討網(wǎng)絡(luò)安全與全球相互依賴的關(guān)系?！毒W(wǎng)絡(luò)政策》雜志是該研究所主辦的分析網(wǎng)絡(luò)政策的重要期刊。查塔姆研究所的網(wǎng)絡(luò)安全研究特別注重關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施的網(wǎng)絡(luò)攻擊與保護(hù)問(wèn)題。

英美智庫(kù)網(wǎng)絡(luò)安全研究的基本特點(diǎn)

英美智庫(kù)有著比較成熟的運(yùn)作機(jī)制。各家智庫(kù)的研究理念和研究側(cè)重各有特色，并且它們?cè)谂c政府的長(zhǎng)期互動(dòng)中積累了越來(lái)越多的話語(yǔ)權(quán)和影響力。

（一）對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全的研究均秉承智庫(kù)既有的研究理念，或者深受其影響

戰(zhàn)略與國(guó)際研究中心是美國(guó)重要的保守主義政策研究機(jī)構(gòu)。它在網(wǎng)絡(luò)安全研究方面延續(xù)其一貫的保守主義傾向，強(qiáng)調(diào)采取全面的戰(zhàn)略和措施維護(hù)美國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全利益。在設(shè)定網(wǎng)絡(luò)安全與技術(shù)研究主題時(shí)，戰(zhàn)略與國(guó)際研究中心強(qiáng)調(diào)，將在分析技術(shù)變革如何改變國(guó)家行為體的基礎(chǔ)上，尋求保障美國(guó)安全的方法。信息技術(shù)與創(chuàng)新基金會(huì)的網(wǎng)絡(luò)安全研究也偏向保守主義。它認(rèn)為美國(guó)科技創(chuàng)新能力不足源于兩點(diǎn)：一是美國(guó)政府長(zhǎng)期奉行自由市場(chǎng)理念，對(duì)科技創(chuàng)新支持不夠；二是其他國(guó)家采用非公平政策損害了美國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)力，而美政府對(duì)此反應(yīng)過(guò)于溫和。因此，它主張加強(qiáng)政府監(jiān)管和支持力度，以應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題。凱托研究所是美國(guó)自由主義派智庫(kù)，該研究所稱(chēng)其使命是通過(guò)“增加對(duì)公共政策的理解”實(shí)現(xiàn)“有限政府、個(gè)人自由、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，以及和平”的愿景。因此，其網(wǎng)絡(luò)安全研究凸顯出強(qiáng)烈的自由主義意識(shí)形態(tài)，保障和維護(hù)自由市場(chǎng)、言論自由、個(gè)人隱私是它的出發(fā)點(diǎn)。凱托研究所的電信、互聯(lián)網(wǎng)和信息政策研究的目的十分明確，即增進(jìn)自由主義的美國(guó)信息政策制定，以及信息技術(shù)在自由市場(chǎng)原則下的發(fā)展。

（二）在軍事、政治、經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)等領(lǐng)域，每家智庫(kù)的研究各有偏重

信息技術(shù)與創(chuàng)新基金會(huì)的網(wǎng)絡(luò)安全研究側(cè)重于技術(shù)與公共政策的交叉領(lǐng)域，主要關(guān)注人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)創(chuàng)新對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全和政府公共服務(wù)的影響，并提出具有較強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)針對(duì)性和可操作性的政策建議。它鼓勵(lì)通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新解決網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題，且由于重視技術(shù)的務(wù)實(shí)特點(diǎn)，逐漸成為美國(guó)IT企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)與政府之間溝通的橋梁。國(guó)際戰(zhàn)略研究所的網(wǎng)絡(luò)安全研究偏重于國(guó)際政治、國(guó)際安全范疇，它的報(bào)告、分析、研討活動(dòng)大多圍繞國(guó)家行為體展開(kāi)，關(guān)注以國(guó)家為主體的網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)，并評(píng)估其對(duì)國(guó)際安全的影響。查塔姆研究所側(cè)重研究網(wǎng)絡(luò)安全的法律問(wèn)題，它認(rèn)為現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)犯罪國(guó)際法律框架是支離破碎的，沒(méi)有統(tǒng)一的治理架構(gòu)，而網(wǎng)絡(luò)犯罪調(diào)查需要廣泛的跨境協(xié)調(diào)，因此尋求促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全立法，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)安全管理合法性。它非常關(guān)注英國(guó)脫歐帶來(lái)的網(wǎng)絡(luò)法律文本沖突與《歐洲委員會(huì)網(wǎng)絡(luò)犯罪公約》（又稱(chēng)《布達(dá)佩斯公約》）的適用性，指出如果英國(guó)脫歐，歐盟委員會(huì)發(fā)布新的隱私盾文本與英國(guó)政府公布的更新版《調(diào)查權(quán)力法案》（《窺探者章程》）之間將發(fā)生沖突；認(rèn)為目前《布達(dá)佩斯公約》是管理網(wǎng)絡(luò)犯罪的主要國(guó)際文書(shū)，但俄羅斯等國(guó)仍拒絕批準(zhǔn)該公約是一個(gè)隱患。

（三）各智庫(kù)均注重提升網(wǎng)絡(luò)安全方面的輿論話語(yǔ)權(quán)和政策制定影響力

戰(zhàn)略與國(guó)際研究中心肯定政府部門(mén)在網(wǎng)絡(luò)安全的中心地位，主張保持與政府部門(mén)的緊密合作。其下設(shè)的網(wǎng)絡(luò)政策工作組認(rèn)為，為實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)安全工作的全面性和協(xié)調(diào)性，必須保持白宮的中心地位和領(lǐng)導(dǎo)力。布魯金斯學(xué)會(huì)特別注重研究成果傳播：時(shí)常在國(guó)會(huì)作證，向決策者及其在重要問(wèn)題上的助手進(jìn)行情況簡(jiǎn)介；設(shè)置技術(shù)庫(kù)博客，提供有關(guān)美國(guó)和世界各地科學(xué)技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)的評(píng)論；其學(xué)者經(jīng)常向記者提供分析，并出現(xiàn)在電視和廣播節(jié)目中，《紐約時(shí)報(bào)》也設(shè)有布魯金斯學(xué)會(huì)專(zhuān)欄。此外，布魯金斯學(xué)會(huì)研究人員有著豐富的傳播經(jīng)驗(yàn)和關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。信息技術(shù)與創(chuàng)新基金會(huì)深入?yún)⑴c美國(guó)政府網(wǎng)絡(luò)安全決策，對(duì)相關(guān)部門(mén)具有較強(qiáng)的影響力。該基金會(huì)經(jīng)常參加美國(guó)國(guó)會(huì)和政府部門(mén)聽(tīng)證，并會(huì)同這些機(jī)構(gòu)舉辦政策討論活動(dòng)。國(guó)際戰(zhàn)略研究所的網(wǎng)絡(luò)安全研究團(tuán)隊(duì)擁有豐富的情報(bào)機(jī)構(gòu)工作經(jīng)歷。

英美智庫(kù)網(wǎng)絡(luò)安全研究的核心話題

盡管不同智庫(kù)對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全的研究議題各有側(cè)重，但從根本上來(lái)看，它們都在探討三對(duì)重要關(guān)系：政府或企業(yè)參與網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)，與個(gè)人信息安全、公民隱私自由之間的關(guān)系；網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進(jìn)步所引發(fā)的安全風(fēng)險(xiǎn)，與通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新解決網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題之間的關(guān)系；網(wǎng)絡(luò)安全的國(guó)內(nèi)政策主張與某一國(guó)的國(guó)際戰(zhàn)略之間的關(guān)系。

（一）政府或企業(yè)參與網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)，與個(gè)人信息安全、公民隱私自由之間的關(guān)系

在公民隱私自由與國(guó)家安全利益的平衡方面，戰(zhàn)略與國(guó)際研究中心更突出國(guó)家利益，強(qiáng)調(diào)確保美國(guó)政府維護(hù)國(guó)家安全的能力。為回應(yīng)“棱鏡門(mén)事件”揭露出來(lái)的美國(guó)情報(bào)機(jī)構(gòu)對(duì)國(guó)內(nèi)外進(jìn)行廣泛監(jiān)控和竊聽(tīng)的丑聞，該中心就美國(guó)在平衡國(guó)家安全和公民自由的背景下如何保持重要的情報(bào)能力進(jìn)行了分析。凱托研究所反對(duì)和抵制美國(guó)政府大規(guī)模監(jiān)管和干預(yù)互聯(lián)網(wǎng)，甚至認(rèn)為政府行為在威脅網(wǎng)絡(luò)安全，強(qiáng)調(diào)通過(guò)啟迪公眾網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)，集合公眾力量，形成對(duì)政府的制約與監(jiān)督。“棱鏡門(mén)事件”后，它聲討奧巴馬政府對(duì)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控的縱容，與負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控職能的美國(guó)政府部門(mén)之間關(guān)系非常緊張。查塔姆研究所注意到數(shù)據(jù)濫用對(duì)個(gè)人隱私和信息安全的危害，尋求提高數(shù)據(jù)管理的安全水平。在劍橋分析公司分享數(shù)千萬(wàn)份臉譜數(shù)據(jù)后，查塔姆研究所通過(guò)舉辦企業(yè)會(huì)員活動(dòng)，披露了濫用個(gè)人數(shù)據(jù)的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。

（二）網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進(jìn)步所引發(fā)的安全風(fēng)險(xiǎn)，與通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新解決網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題之間的關(guān)系

布魯金斯學(xué)會(huì)特別關(guān)注和看重技術(shù)進(jìn)步導(dǎo)致的網(wǎng)絡(luò)安全威脅，并通過(guò)一系列出版物公開(kāi)闡述自己的觀點(diǎn)。戰(zhàn)略與國(guó)際研究中心注重利用美國(guó)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)來(lái)維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全。它認(rèn)為在應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)攻擊方面，美國(guó)必須充分利用硅谷的創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)。為此，網(wǎng)絡(luò)政策工作組設(shè)置了硅谷分小組。凱托研究所則信奉通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和互聯(lián)網(wǎng)自身發(fā)展來(lái)解決網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題。它認(rèn)為，技術(shù)人員和互聯(lián)網(wǎng)用戶的集體智慧大大超過(guò)了任何政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)，互聯(lián)網(wǎng)問(wèn)題的解決方案可以在互聯(lián)網(wǎng)上找到；解決消費(fèi)者擔(dān)心的隱私保護(hù)問(wèn)題的最好方案是企業(yè)的信息服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)，而非政府監(jiān)管。

（三）網(wǎng)絡(luò)安全的國(guó)內(nèi)政策主張與某一國(guó)的國(guó)際戰(zhàn)略之間的關(guān)系

布魯金斯學(xué)會(huì)的網(wǎng)絡(luò)安全研究凸顯了政府中心主義，肯定美國(guó)政府是解決國(guó)內(nèi)外網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題的核心角色和主導(dǎo)力量。其外交政策計(jì)劃和治理研究計(jì)劃，都是基于美國(guó)政府這個(gè)中心來(lái)分析地緣政治、大國(guó)政治、全球治理問(wèn)題。布魯金斯學(xué)會(huì)與美國(guó)國(guó)務(wù)院、商務(wù)部等制定和參與網(wǎng)絡(luò)空間戰(zhàn)略的部門(mén)互動(dòng)頻繁，特別是“棱鏡門(mén)事件”后，美國(guó)在制定全球網(wǎng)絡(luò)空間行為規(guī)范上的努力受挫，它積極幫助美國(guó)政府?dāng)[脫困境，增加其在全球網(wǎng)絡(luò)空間管理中的主導(dǎo)權(quán)。國(guó)際戰(zhàn)略研究所被認(rèn)為具有盎格魯—撒克遜背景，其資助方主要來(lái)自英國(guó)、美國(guó)和加拿大。它關(guān)于網(wǎng)絡(luò)安全的研究立場(chǎng)注重維護(hù)以英美為首的西方國(guó)家利益，尋求防范俄羅斯等非西方國(guó)家在網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域的活動(dòng)。

英美智庫(kù)的涉華網(wǎng)絡(luò)安全研究

在涉華網(wǎng)絡(luò)安全研究上，以上六家智庫(kù)的基本傾向是“以批判為主，以合作為輔”。

（一）對(duì)中國(guó)維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全的舉措持負(fù)面評(píng)價(jià)，甚至給予嚴(yán)厲批評(píng)

凱托研究所對(duì)中國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全治理持較為負(fù)面的看法，因?yàn)橹袊?guó)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全治理與該研究所的自由主義理念相悖。信息技術(shù)與創(chuàng)新基金會(huì)重視對(duì)中國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策、運(yùn)營(yíng)環(huán)境和法律規(guī)范進(jìn)行研究，認(rèn)定中國(guó)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全的舉措為“創(chuàng)新重商主義”。對(duì)于中國(guó)要求關(guān)鍵行業(yè)數(shù)據(jù)存儲(chǔ)境內(nèi)化的政策，該基金會(huì)于2016年發(fā)布例行報(bào)告進(jìn)行批評(píng)；其2017年報(bào)告又稱(chēng)，中國(guó)“關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施”運(yùn)行安全條款概念模糊。查塔姆研究所的網(wǎng)絡(luò)安全研究與中國(guó)在互聯(lián)網(wǎng)治理理念上存在巨大差異。它認(rèn)為，中國(guó)不再滿足使用國(guó)際規(guī)則，而是在幕后將網(wǎng)絡(luò)世界置于國(guó)家政權(quán)之下；中國(guó)在治理網(wǎng)絡(luò)恐怖主義方面的許多提議，可能是中國(guó)打擊政治異議行為的表現(xiàn)。此外，它還對(duì)中國(guó)拒絕批準(zhǔn)《布達(dá)佩斯公約》提出質(zhì)疑。

（二）視中國(guó)為英美兩國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全的威脅，并尋求防范中國(guó)

戰(zhàn)略與國(guó)際研究中心設(shè)立了中國(guó)網(wǎng)絡(luò)展望、中國(guó)創(chuàng)新政策系列等項(xiàng)目，分析中國(guó)新興信息技術(shù)與網(wǎng)絡(luò)治理體制，通過(guò)關(guān)注所謂的“中國(guó)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)間諜”和中國(guó)網(wǎng)絡(luò)作戰(zhàn)能力等，宣傳網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域的“中國(guó)威脅論”。中國(guó)網(wǎng)絡(luò)展望旨在了解中國(guó)不斷發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)空間治理方法的安全性和商業(yè)影響，幫助美國(guó)予以應(yīng)對(duì)。該中心甚至認(rèn)定中國(guó)同俄羅斯、伊朗和朝鮮對(duì)美國(guó)采取了強(qiáng)制性的網(wǎng)絡(luò)攻擊。2019年，戰(zhàn)略與國(guó)際研究中心對(duì)華為公司與歐洲國(guó)家進(jìn)行5G技術(shù)合作一事表示強(qiáng)烈關(guān)注。信息技術(shù)與創(chuàng)新基金會(huì)建議美國(guó)政府加大對(duì)本國(guó)國(guó)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)創(chuàng)新的支持，并迫使中國(guó)改變或撤消相關(guān)政策。信息技術(shù)與創(chuàng)新基金會(huì)發(fā)布報(bào)告，認(rèn)為中國(guó)的“創(chuàng)新重商主義”在威脅世界經(jīng)濟(jì)，要求美國(guó)政府采取更加強(qiáng)力和完整的措施。國(guó)際戰(zhàn)略研究所的網(wǎng)絡(luò)安全研究和相關(guān)活動(dòng)配合以美國(guó)為首的西方國(guó)家對(duì)中國(guó)進(jìn)行牽制。香格里拉對(duì)話會(huì)已經(jīng)成為西方國(guó)家散布“中國(guó)網(wǎng)絡(luò)威脅論”的平臺(tái)。

（三）不否認(rèn)中國(guó)是國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)治理中不可或缺的一環(huán)，希望加強(qiáng)同中國(guó)在網(wǎng)絡(luò)安全議題上的交流與合作

戰(zhàn)略與國(guó)際研究中心希望同中國(guó)開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)安全方面的對(duì)話與合作。自2009年開(kāi)始，該中心與中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院共同舉行機(jī)制性的網(wǎng)絡(luò)安全二軌對(duì)話，就中美共同關(guān)心的網(wǎng)絡(luò)安全議題進(jìn)行交流。布魯金斯學(xué)會(huì)深度參與了同中國(guó)方面的交流與對(duì)話。2018年世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)召開(kāi)期間，中國(guó)網(wǎng)絡(luò)空間研究院和布魯金斯學(xué)會(huì)共同主辦了互聯(lián)網(wǎng)國(guó)際高端智庫(kù)論壇。信息技術(shù)與創(chuàng)新基金會(huì)強(qiáng)烈希望影響中國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全政策的制定。針對(duì)中國(guó)《國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室關(guān)于個(gè)人信息和重要數(shù)據(jù)出口安全評(píng)估公眾咨詢的通知草案》，信息技術(shù)與創(chuàng)新基金會(huì)專(zhuān)門(mén)向中國(guó)國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室提交了《對(duì)中國(guó)國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室處理數(shù)據(jù)的評(píng)論》，認(rèn)為該通知草案增加了數(shù)據(jù)管理和數(shù)據(jù)跨境轉(zhuǎn)移的成本和復(fù)雜度，將破壞中國(guó)從數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新中受益的能力。