新時(shí)期電視臺(tái)電視問政欄目思考
——以武漢電視問政為例

◎吳志剛

電視問政，是作為大眾傳播媒介之一的電視在政務(wù)類新聞中一種新嘗試，也是一種新的問責(zé)形式。2010年開始，武漢電視臺(tái)在湖北省內(nèi)首次推出“電視問政”直播節(jié)目，截止2019年底共舉辦50多場(chǎng)，解決公眾關(guān)注的民生問題500多件，武漢“電視問政”節(jié)目成為治庸問責(zé)與改善民生緊密結(jié)合的一個(gè)重要工作平臺(tái)。截至目前，國(guó)內(nèi)多個(gè)地方電視臺(tái)也開辦了電視問政節(jié)目或者媒體問政欄目。

一、縣級(jí)媒體“電視問政”節(jié)目發(fā)展的主要問題

2012年開始，武穴市廣播電視臺(tái)圍繞不同主題，共舉辦了16場(chǎng)電視問政節(jié)目。作為武穴電視問政節(jié)目的主要參與者，筆者既看到了“短兵相接”式的電視問政帶來的效果，同時(shí)，也發(fā)現(xiàn)縣級(jí)媒體在舉辦電視問政節(jié)目時(shí)存在的問題。

1.電視問政同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重

官民同處演播廳；暗訪短片挑政府管理“弊病”；群眾做“考官”當(dāng)面質(zhì)疑；主持人犀利發(fā)問；官員現(xiàn)場(chǎng)解答評(píng)議代表、暗訪短片提出的問題，群眾代表現(xiàn)場(chǎng)打分，滿意亮笑臉，不滿意亮哭臉，并通過電視臺(tái)現(xiàn)場(chǎng)直播。近幾年來，全國(guó)各地電視臺(tái)和相關(guān)單位聯(lián)合“導(dǎo)演”的電視問政欄目的模式可謂千篇一律的雷同，同質(zhì)化現(xiàn)象已成不爭(zhēng)的事實(shí)。

2.“電視問政”=部門領(lǐng)導(dǎo)“集體秀”？

在各級(jí)電視臺(tái)的電視問政節(jié)目中，這樣的場(chǎng)景隨處可見：這邊主持人帶領(lǐng)觀眾逼問，那邊官員疲于閃躲、退讓，被逼到角落，擠出最終答復(fù)，現(xiàn)場(chǎng)多數(shù)觀眾舉綠色笑臉牌認(rèn)可，主持人引掌鼓勵(lì)官員通過“考試”。這樣“直播”的電視問政節(jié)目還是免不了網(wǎng)民們的質(zhì)疑：這是不是一場(chǎng)地方部門領(lǐng)導(dǎo)的集體秀？算不算“真人秀”？

3.電視問政“熱”，官員參與“冷”

筆者發(fā)現(xiàn)，與公眾高漲的議政熱情相比，一些官員參與冷淡。譬如，在電視問政節(jié)目的邀約和采訪中，凡是由紀(jì)委、監(jiān)察部門牽頭組織的，邀約采訪相對(duì)容易進(jìn)行，吃閉門羹的情況較少；如果是電視臺(tái)記者獨(dú)自邀約采訪，有關(guān)部門或官員，要么是根本就不接受采訪，要么是推三阻四，強(qiáng)詞奪理，顧左右而言他。長(zhǎng)期下去，必然消解公眾參與的熱情，削弱電視問政的影響力，最終影響黨委、政府在群眾的形象。

4.批評(píng)官員的尺度難以把握

因?yàn)槭请娨曋辈ィ陔娨晢栒^程中，緊張的不僅僅是官員，還有主持人和制片人。事實(shí)上，縣級(jí)電視臺(tái)在批評(píng)尺度的把握上，不少主持人均表示一直如履薄冰。問題反映到哪個(gè)階段，問題和成績(jī)的比例是多少，曝光問題的標(biāo)準(zhǔn)到底是什么？是應(yīng)該解決，可以解決，還是沒有解決。這些都很難把握，且不是領(lǐng)導(dǎo)支持能解決的。

二、辦好“電視問政”欄目的有益經(jīng)驗(yàn)

武漢“電視問政”節(jié)目已經(jīng)成為一檔品牌節(jié)目，受到全國(guó)乃至世界媒體的關(guān)注。他們的有以下六個(gè)方面的經(jīng)驗(yàn)：

1.領(lǐng)導(dǎo)高度重視。武漢市委市政府將“電視問政”作為聽取民意、促進(jìn)工作的一個(gè)重要平臺(tái)，市委書記高度重視“電視問政”，親自組織指揮。市紀(jì)委書記親自抓，具體過問，聽匯報(bào)，定選題。

2.以問題為導(dǎo)向。武漢市每年初均確立十個(gè)必須整改的突出問題，“電視問政”節(jié)目就針對(duì)這十個(gè)突出問題開展期中或期末考試，這些開放性的問題都選擇那些有關(guān)發(fā)展、有關(guān)民生、與老百姓生活相關(guān)的問題，并且這些問題屬于應(yīng)該解決并且經(jīng)過努力可以解決的，而且能在有關(guān)職能部門中起到舉一反三的作用。

3.形成督辦機(jī)制。對(duì)于“電視問政”所反映出來的問題，武漢市已經(jīng)形成一系列的、具體的督辦機(jī)制，比如評(píng)分考核，問后回訪，定期反饋等等，讓“電視問政”反映出的問題得到根本性的解決，實(shí)現(xiàn)“馬上就辦”的效果。

4.社會(huì)廣泛參與。武漢“電視問政”，從節(jié)目策劃到問題梳理到問題督辦落實(shí)等，全程均凸示“百姓參與、百姓評(píng)說、百姓監(jiān)督”的理念，群眾參與貫穿始終。

5.電視特色鮮明。在直播節(jié)目的環(huán)節(jié)設(shè)置、現(xiàn)場(chǎng)提問、視頻制作、道具選取甚至是音效燈光、節(jié)目時(shí)長(zhǎng)等方面，武漢電視臺(tái)都有特別的嚴(yán)格要求，周全策劃?？梢哉f，舉辦“電視問政”節(jié)目，武漢電視臺(tái)發(fā)揮了媒體的擔(dān)當(dāng)精神。

6.發(fā)揮全媒優(yōu)勢(shì)。武漢充分運(yùn)用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙及新媒體進(jìn)行聯(lián)動(dòng)，發(fā)揮全媒體優(yōu)勢(shì)，讓“電視問政”節(jié)目的群眾參與度、關(guān)注度達(dá)到極致，也使參與電視問政的部門最廣泛地接受社會(huì)監(jiān)督。

三、提升縣級(jí)電視臺(tái)“電視問政”節(jié)目的幾點(diǎn)建議

縣級(jí)電視臺(tái)由于受到覆蓋面、資金、設(shè)備、人才等條件的限制，在電視問政欄目中如何立足本土實(shí)際，揚(yáng)長(zhǎng)避短，走出一條良性發(fā)展的道路，這是縣級(jí)廣播電視工作者應(yīng)該思考的問題。

1.突出民生主題，讓節(jié)目更接地氣

縣級(jí)電視臺(tái)受眾群體主要是本地農(nóng)民和農(nóng)村中的小工商業(yè)者。辦好縣級(jí)電視臺(tái)電視問政欄目，必須要堅(jiān)持“三貼近”原則，要圍繞地方黨委政府中心工作，緊扣民生，把電視問政的“根”再往下伸，“芽”再往上長(zhǎng)，“花”再向陽(yáng)開。唯有如此，便可抓住這批忠實(shí)觀眾。

2.緊扣問題導(dǎo)向，讓節(jié)目更有實(shí)效

問政就是要紅紅臉、出出汗，是“對(duì)事不對(duì)人”的工作方式，不能滿足一時(shí)節(jié)目的火爆，“問政”不能辦成“秀政”，也不能單純的辦成“問責(zé)”，而是注重“問效”。要通過節(jié)目反應(yīng)的問題，查找背后的原因，拿出解決問題的對(duì)策，尤其是類似的問題如何建章立制，從制度層面嚴(yán)防死守，拉長(zhǎng)問政的長(zhǎng)度和寬度，使其一次問政長(zhǎng)期受益，“一事之過”上下汲取，達(dá)到讓問政效果橫向輻射，縱向傳遞，迅速向基層廣為延伸共同受益，讓問政、問責(zé)、問效相互銜接，最終達(dá)到問政節(jié)目的理想效果。

3.建立工作機(jī)制，讓節(jié)目更加持續(xù)

電視問政不應(yīng)該是“一次性”或“階段性”的，它應(yīng)該是制度化、連續(xù)性的一種模式，這樣，“問政”才能真正起到時(shí)時(shí)刻刻敦促相關(guān)政府部門改進(jìn)工作作風(fēng)，改正工作錯(cuò)誤，改善對(duì)公形象的作用，而不是“一年一緊張”，偶爾“冒冒汗”。要避免縣級(jí)“電視問政”節(jié)目陷入“一陣風(fēng)”的怪圈，必須按照模式制度化、形式多樣化、操作規(guī)范化的要求，建立以常態(tài)開放的民意搜集機(jī)制、即時(shí)暢達(dá)的壓力傳導(dǎo)機(jī)制、公開透明的跟蹤督辦機(jī)制，才能讓電視問政節(jié)目常態(tài)化、規(guī)范化，具有持續(xù)的生命力。

4.創(chuàng)新節(jié)目方式，讓節(jié)目更有影響

作為政務(wù)類電視欄目的電視問政，處于受眾劣勢(shì)的縣級(jí)電視臺(tái)必須大膽探索、勇于突破，將電視問政延伸為網(wǎng)絡(luò)問政，全媒問政，把問政地點(diǎn)由演播室搬到村廣場(chǎng)，問政對(duì)象由縣級(jí)部門擴(kuò)展到鎮(zhèn)村兩級(jí)，詢問對(duì)象由縣城居民延伸到了村組群眾，公開請(qǐng)群眾提問“挑刺”，讓領(lǐng)導(dǎo)干部亮相冒汗，并承諾服務(wù)事項(xiàng)，面對(duì)面解決實(shí)際問題，拓寬領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系服務(wù)群眾的途徑。