云南“民族”基本新省情的豐富內(nèi)涵

□ 文 / 云南省民族宗教事務(wù)委員會(huì) 李正洪

云南是我國(guó)少數(shù)民族種類最多的省份。全省有25個(gè)世居少數(shù)民族、16個(gè)跨境少數(shù)民族、15個(gè)特有少數(shù)民族，少數(shù)民族人口截至2019年達(dá)1621萬(wàn)，占全省總?cè)丝诘?3.6%；全省有8個(gè)自治州、29個(gè)自治縣，民族自治地方共78個(gè)縣市，國(guó)土面積占全省總面積的70.2%，是全國(guó)世居民族最多、特有民族最多、跨境民族最多、自治地方及實(shí)行區(qū)域自治民族最多的省份，是祖國(guó)多民族大家庭的縮影。

新中國(guó)成立后，特別是中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代以來(lái)，云南各族人民在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，手足相親、同心筑夢(mèng)，少數(shù)民族和民族地區(qū)的面貌發(fā)生了翻天覆地的歷史性巨變，從貧困走向同步小康，從落后走向現(xiàn)代文明，從保守走向交往交流交融，從民族工作大省走向我國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)，“民族”作為云南的基本省情之一，在“團(tuán)結(jié)”“進(jìn)步”“示范”維度上，呈現(xiàn)出各民族信念更堅(jiān)定、思想更凝聚、發(fā)展更迅速、文化更繁榮、治理更有效的新面貌和新內(nèi)涵。

“維護(hù)核心跟黨走”，是云南“民族”基本新省情的政治內(nèi)涵

歷史和實(shí)踐證明，構(gòu)建、鞏固和發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系源于黨的領(lǐng)導(dǎo)，民族地區(qū)發(fā)展實(shí)現(xiàn)歷史性跨越源于黨的領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)整合、最大限度凝聚中國(guó)力量共筑中國(guó)夢(mèng)，依然要依靠黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。歷經(jīng)70余年的滄桑巨變，云南各族人民從切身經(jīng)歷的發(fā)展變遷中，從歷史和現(xiàn)實(shí)的深刻認(rèn)知中，從對(duì)美好生活的不懈追求中，明白了只有中國(guó)共產(chǎn)黨才能實(shí)現(xiàn)中華民族的大團(tuán)結(jié)，只有中國(guó)特色社會(huì)主義才能凝聚各民族、發(fā)展各民族、繁榮各民族，對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨的政治認(rèn)同、思想認(rèn)同、情感認(rèn)同不斷深化，感黨恩、聽黨話、跟黨走的深情與日俱增，擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，已內(nèi)化為新時(shí)代云南各族人民的思想自覺、政治自覺和行動(dòng)自覺。云南4060公里的邊境線上，家家戶戶屋頂上都飄揚(yáng)著鮮艷的五星紅旗或黨旗；全省各地許多農(nóng)戶堂屋里，張貼著習(xí)近平總書記和各族群眾在一起的照片；新中國(guó)70華誕，云南各族兒女共同唱響“我愛你中國(guó)”，大街小巷、村村寨寨到處都有“擁護(hù)共產(chǎn)黨，歌唱新時(shí)代”的亮麗風(fēng)景，“黨的光輝照邊疆，邊疆人民心向黨”“擁護(hù)核心、心向北京”已經(jīng)成為云南各族人民的共同信念和時(shí)代心聲。

“鑄牢共同體意識(shí)”，是云南“民族”基本新省情的思想內(nèi)涵

在歷史演進(jìn)中，云南各族兒女與我國(guó)其他各民族一道，共同開拓了遼闊的疆域、共同書寫了悠久的歷史、共同創(chuàng)造了燦爛的文化、共同培育了偉大的精神，經(jīng)過近代共御外侮、同赴國(guó)難的血火淬煉，交融匯聚成多元一體的中華民族。中華民族是一個(gè)共同體，云南各民族是中華民族大家庭中的成員，這是中華民族發(fā)展的自然結(jié)果，也是云南各民族的必然選擇。進(jìn)入新時(shí)代，云南各民族分布格局向“大流動(dòng)、大融居”深化，經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化發(fā)展相互依存越來(lái)越緊密，“你中有我、我中有你”的關(guān)系不斷升華，在廣泛的交往交流交融中，云南各族人民以全面深入持久開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建為載體，互通互學(xué)互鑒，相知相親相惜，牢固樹立了水乳交融、唇齒相依、休戚相關(guān)、榮辱與共的命運(yùn)共同體理念。特別是在70余年輝煌成就的振奮下，在中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的引領(lǐng)下，在抗擊疫情共克時(shí)艱偉大精神的感召下，云南各族人民的中華民族自豪感空前高漲，對(duì)偉大祖國(guó)、中華民族、中華文化、中國(guó)共產(chǎn)黨、中國(guó)特色社會(huì)主義的認(rèn)同愈加堅(jiān)定，“中華民族一家親，同心共筑中國(guó)夢(mèng)”的思想愈加統(tǒng)一，中華民族共同體意識(shí)歷久彌新、生機(jī)勃勃，成為新時(shí)代云南各族人民的共同意志和根本遵循。

“高質(zhì)量跨越發(fā)展”，是云南“民族”基本新省情的發(fā)展內(nèi)涵

發(fā)展是解決民族地區(qū)各種問題的總鑰匙，只有高質(zhì)量跨越式發(fā)展，云南各族人民才能共創(chuàng)美好未來(lái)、共享中華民族新的光榮和夢(mèng)想。云南牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)決貫徹“沒有民族地區(qū)的全面小康和現(xiàn)代化，就沒有全國(guó)的全面小康和現(xiàn)代化”的發(fā)展要求，堅(jiān)決兌現(xiàn)“不讓一個(gè)兄弟民族掉隊(duì)，不讓一個(gè)民族地區(qū)落伍”的莊嚴(yán)承諾，深入推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè)與扶貧開發(fā)“雙融合、雙促進(jìn)”，加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和基本公共服務(wù)均等化，加快推進(jìn)現(xiàn)代化特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)少數(shù)民族和民族地區(qū)跨越式發(fā)展。2015至2018年，云南省民族自治地方生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)9.8%，高于全省平均水平，民族地區(qū)財(cái)政支出占全省的40%以上；2019年底，云南省民族自治地方貧困人口減少到16.5萬(wàn)人，截至2020年3月，除怒族、傈僳族外，獨(dú)龍族、基諾族、德昂族、阿昌族、布朗族、普米族、景頗族、佤族、拉祜族9個(gè)“直過民族”和人口較少民族整族脫貧；全省有43個(gè)民族自治地方縣（市）已通高速公路，民族地區(qū)通航運(yùn)營(yíng)機(jī)場(chǎng)達(dá)到9個(gè)，4個(gè)自治州進(jìn)入高鐵時(shí)代；全省少數(shù)民族在校生由2014年的398.91萬(wàn)人增加到2018年的462.56萬(wàn)人，全省民族地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位由2014年的10.2萬(wàn)張?jiān)黾拥?018年的13.9萬(wàn)張。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展到民生改善，從脫貧攻堅(jiān)到全面小康，從興邊富民到鄉(xiāng)村振興，云南各民族乘時(shí)代東風(fēng)、揚(yáng)奮斗之帆，共建美好家園、共享發(fā)展成果，生產(chǎn)生活蒸蒸日上，獲得感、幸福感、安全感顯著增強(qiáng)?！爸边^民族”一步跨越千年，刀耕火種、窩棚茅屋、缺衣少食這些幾千年來(lái)困擾的問題一去不復(fù)返。

“守正創(chuàng)新共繁榮”，是云南“民族”基本新省情的文化內(nèi)涵

云南少數(shù)民族文化是中華文化的重要瑰寶，是云南各民族的精神家園。形態(tài)上，云南少數(shù)民族文化多姿多彩、各美其美，展示出個(gè)性鮮明、風(fēng)格迥異的民族特色、歷史風(fēng)格和地域特點(diǎn)，體現(xiàn)了文化多樣性的無(wú)窮魅力；內(nèi)涵上，云南少數(shù)民族文化兼收并蓄、美美與共，融匯入中華文化的發(fā)展進(jìn)程，體現(xiàn)了中華文化的多元一體和博大精深。當(dāng)前，云南以習(xí)近平總書記關(guān)于民族工作和文化工作的重要論述為指導(dǎo)，堅(jiān)守中華文化立場(chǎng)，堅(jiān)持社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)，堅(jiān)定社會(huì)主義先進(jìn)文化方向，把保護(hù)傳承各民族優(yōu)秀文化與傳承建設(shè)各民族共享的中華文化有機(jī)結(jié)合起來(lái)，以文化認(rèn)同強(qiáng)化中華之“美”，以保護(hù)傳承存續(xù)傳統(tǒng)之“美”，以創(chuàng)造創(chuàng)新豐富時(shí)代之“美”，以交融互鑒實(shí)現(xiàn)共享之“美”，自覺樹立中華文化符號(hào)和中華民族形象，著力推動(dòng)少數(shù)民族文化公共服務(wù)均衡發(fā)展，不斷加強(qiáng)少數(shù)民族優(yōu)秀文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承，精心打造少數(shù)民族文化精品，廣泛舉辦群眾性文化活動(dòng)，積極開展國(guó)內(nèi)外文化交流，各族干部群眾的中華文化認(rèn)同、民族文化自信、保護(hù)傳承自覺和文化原創(chuàng)能力不斷提升，各美其美、美美與共的少數(shù)民族文化內(nèi)涵進(jìn)一步豐富。

“良法善治固團(tuán)結(jié)”，是云南“民族”基本新省情的治理內(nèi)涵

增強(qiáng)邊疆民族地區(qū)治理能力，是各民族平等獲得合法權(quán)益的根本保障，是鞏固平等團(tuán)結(jié)互助和諧社會(huì)主義民族關(guān)系的重要支撐。云南認(rèn)真貫徹黨的十九屆四中全會(huì)精神，充分發(fā)揮中國(guó)特色社會(huì)主義制度的顯著優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色解決民族問題的正確道路。堅(jiān)持用法律保障民族團(tuán)結(jié)，全省先后出臺(tái)《云南省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)民族區(qū)域自治法〉辦法》《云南省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè)條例》等民族工作地方性法規(guī)223件，初步形成了具有鮮明中國(guó)特色和云南地方特點(diǎn)的法規(guī)體系；依法妥善處理涉民族因素的案件事件，保證各族公民平等享有權(quán)利、平等履行義務(wù)，確保民族事務(wù)治理在法治軌道上運(yùn)行。全面深入持久開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作，實(shí)行省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)聯(lián)創(chuàng)，把創(chuàng)建工作融入各部門、各行業(yè)、各領(lǐng)域，截至2019年，全省6個(gè)州（市）、59個(gè)縣市（單位）已被命名為全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建示范州（市）和示范單位，10個(gè)單位被命名為全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育基地。堅(jiān)持加強(qiáng)和改進(jìn)少數(shù)民族流動(dòng)人口服務(wù)管理，建立少數(shù)民族流動(dòng)人口跨區(qū)域協(xié)作機(jī)制，推進(jìn)建立相互嵌入式的社會(huì)結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境。全省已形成各族干部群眾自覺守法、遇事找法、解決問題靠法的良好環(huán)境，形成全黨全社會(huì)共同推動(dòng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建的良好局面，形成城市更好接納少數(shù)民族群眾、少數(shù)民族群眾更好融入城市發(fā)展的良好格局。