“三江之門”同心共創(chuàng)
——蘭坪縣創(chuàng)建全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣工作綜述

□ 文 / 和中健

富和秋色

被稱為“三江之門”“綠色鋅都”的蘭坪白族普米族自治縣，隸屬怒江傈僳族自治州，國土面積4455平方公里，轄4鄉(xiāng)4鎮(zhèn)，總?cè)丝?2萬人，境內(nèi)居住著白族、普米族、傈僳族、怒族、彝族、漢族等14個(gè)民族，少數(shù)民族占總?cè)丝诘?4.9%，是全國唯一的白族普米族自治縣。

長期以來，蘭坪各民族交錯(cuò)雜居、相互學(xué)習(xí)、相互融合、和睦相處，共同建設(shè)著這塊神秘而美麗的家園，共同創(chuàng)造了瑰麗多彩的民族文化。近年來，蘭坪縣堅(jiān)持以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為根本方向，緊緊圍繞“各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展”這個(gè)主題，將創(chuàng)建全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣作為主動(dòng)融入國家和省州發(fā)展戰(zhàn)略的一項(xiàng)政治任務(wù)，作為決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)，決勝全面小康的重要舉措，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，高位推進(jìn)，群策群力開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)，使“三江之門”蘭坪煥發(fā)出新的活力與光彩，譜寫了民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的新篇章。

民族團(tuán)圓舞

創(chuàng)建全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣宣傳月啟動(dòng)儀式

民族節(jié)日一起過

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，高位高效推動(dòng)創(chuàng)建工作。成立了以縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，42個(gè)縣直部門及8鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的創(chuàng)建全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，安排了專門經(jīng)費(fèi)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門也成立了創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，形成了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、部門各司其職、社會(huì)廣泛參與的工作格局。出臺(tái)了《關(guān)于深入開展創(chuàng)建全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣實(shí)施意見》《創(chuàng)建全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣實(shí)施方案（2018—2020年）》《創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣“三個(gè)十”工程實(shí)施方案》等系列文件。召開全縣創(chuàng)建啟動(dòng)大會(huì)、工作推進(jìn)會(huì)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)等30余場(chǎng)次，及時(shí)安排部署創(chuàng)建工作，形成了銜接緊密、特色鮮明、延伸到底、全面覆蓋的工作體系。把創(chuàng)建工作納入年度綜合目標(biāo)考核內(nèi)容，圍繞目標(biāo)任務(wù)和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，加大創(chuàng)建工作督促指導(dǎo)力度，形成“重?fù)?dān)人人挑，人人有責(zé)任”的共創(chuàng)局面。

強(qiáng)化宣傳教育，營造創(chuàng)建工作濃厚氛圍。向全縣各族人民發(fā)出民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建倡議書，把每年8月定為“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳月”，在縣內(nèi)設(shè)立大型永久性宣傳牌30余塊，制作宣傳展板300余個(gè)，發(fā)放宣傳單、宣傳畫3.9萬份，出版了一期《蘭坪》增刊（民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步專號(hào)），編寫了民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步干部讀本和中小學(xué)生讀本。舉辦民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步知識(shí)競(jìng)賽、演講比賽、歌舞展演等活動(dòng)，用群眾喜聞樂見的方式深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育。利用新時(shí)代農(nóng)民講習(xí)所等陣地，把民族團(tuán)結(jié)宣傳教育覆蓋到廣大農(nóng)村。兔峨鄉(xiāng)新時(shí)代農(nóng)民講習(xí)員李樹奇，兩年多來走遍了兔峨鄉(xiāng)的所有村寨，用怒、白、傈僳及漢語宣講十九大精神和黨的民族政策。他白天講，晚上講，在田間地頭講，在群眾家里講，共宣講260多場(chǎng)次，聽眾達(dá)上萬人次，深受群眾歡迎，收到了良好的宣傳教育效果。

強(qiáng)化示范引領(lǐng)，推進(jìn)創(chuàng)建工作全覆蓋。建立了66個(gè)全縣民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建示范點(diǎn)，表彰了一批民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體和先進(jìn)個(gè)人，通過以點(diǎn)帶面，點(diǎn)面結(jié)合，示范帶動(dòng)創(chuàng)建活動(dòng)向縱深開展，在全縣形成了學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)、當(dāng)標(biāo)兵的良好氛圍。深入開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校等“十進(jìn)”活動(dòng)，形成了以點(diǎn)帶線、以線連片、以片帶面的創(chuàng)建工作格局，實(shí)現(xiàn)了全縣國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社區(qū)、群團(tuán)組織創(chuàng)建全覆蓋。深入開展“中華民族一家親，同心共筑中國夢(mèng)”“聽黨話、跟黨走、感黨恩”等實(shí)踐活動(dòng)，開展“四城同創(chuàng)”及鄉(xiāng)風(fēng)文明示范村、美麗鄉(xiāng)村、少數(shù)民族特色村寨和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范戶等建設(shè)，不斷提高創(chuàng)建活動(dòng)的工作成效。

系牢情感紐帶，構(gòu)筑各民族共有精神家園。全面貫徹落實(shí)《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》，在村級(jí)教學(xué)點(diǎn)推行雙語教學(xué)，開展“直過民族”通用語言培訓(xùn)，在電視臺(tái)開通普米語、白語廣播，開展民族語影片譯制與放映，大力推動(dòng)民族文化交流交融，進(jìn)一步增強(qiáng)中華民族認(rèn)同感、歸屬感。實(shí)施搶救、保護(hù)和開發(fā)少數(shù)民族語言文字、文物古籍、口傳文化、音樂舞蹈、建筑、服飾和醫(yī)藥等26項(xiàng)搶救保護(hù)工程。打造了舞臺(tái)劇《母親河》等一系列少數(shù)民族文化精品，申報(bào)命名非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人70名，建成3個(gè)民族傳統(tǒng)文化傳承點(diǎn)，成立了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳習(xí)所8個(gè)。白族“二月會(huì)”、普米族“吾昔節(jié)”、傈僳族“闊時(shí)節(jié)”等民族傳統(tǒng)節(jié)慶活動(dòng)影響越來越大，白族、普米族、傈僳族、怒族等多民族文化在傳承中創(chuàng)新發(fā)展。廣泛開展“獻(xiàn)愛心”“送溫暖”等心連心活動(dòng)，在全縣所有的村和社區(qū)建立了調(diào)解委員會(huì)，開展民間調(diào)解，化解矛盾糾紛，促進(jìn)鄰里和諧，組織各族群眾互幫互助，有力促進(jìn)了各民族守望相助，攜手同心。

抓經(jīng)濟(jì)強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，各民族同步奔小康的物質(zhì)基礎(chǔ)得到夯實(shí)。蘭坪縣把民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建與加快縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展相結(jié)合，堅(jiān)持以“五大發(fā)展理念”為引領(lǐng)大力發(fā)展綠色能源產(chǎn)業(yè)、高原特色農(nóng)業(yè)、大生物醫(yī)療、旅游文化等產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值由2012年的30.59億元增加到2019年的82.6億元，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入由2012年的15146元增加到2019年的27627元，農(nóng)村常住居民可支配收入由2012年的3016元增加到2019年的7226元。有計(jì)劃、有重點(diǎn)地進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全縣境內(nèi)公路里程達(dá)到2320公里，蘭坪豐華機(jī)場(chǎng)正式通航，劍蘭、蘭云高速公路蘭坪段全面開工。黃登、大華橋水電站建成發(fā)電，清潔能源總裝機(jī)達(dá)306.3萬千瓦。全縣旅游景區(qū)景點(diǎn)和民族特色旅游村基礎(chǔ)設(shè)施加快推進(jìn)，“一部手機(jī)游云南”蘭坪板塊運(yùn)行良好。加速培育核心優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，實(shí)施規(guī)模化現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，獲評(píng)云南省生物產(chǎn)業(yè)示范基地、“云藥之鄉(xiāng)”、云南省“牛羊生產(chǎn)大縣”等稱號(hào)，蘭坪優(yōu)質(zhì)土特產(chǎn)品逐步走出蘭坪、走向全國，各族群眾的收入不斷增加。

中華民族一家親

碧羅雪山

堅(jiān)持創(chuàng)建工作與脫貧攻堅(jiān)工作雙融合雙推進(jìn)，脫貧攻堅(jiān)成效顯著。2019年，蘭坪縣投入扶貧資金37.8億元，農(nóng)村危房改造任務(wù)全部完成，30362名易地扶貧搬遷群眾喜遷新居，組建26個(gè)扶貧車間，39個(gè)造林專業(yè)合作社，322個(gè)經(jīng)營主體帶動(dòng)2.3萬戶8萬人穩(wěn)定增收，產(chǎn)業(yè)幫扶到戶全覆蓋。不斷深化東西部扶貧協(xié)作、定點(diǎn)扶貧和集團(tuán)幫扶，新增貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)2.6萬人，新聘生態(tài)護(hù)林員6636人，開發(fā)鄉(xiāng)村公共服務(wù)崗位3392個(gè)。全縣有97個(gè)貧困村，建檔立卡貧困戶2.67萬戶、10.34萬人。截至2019年底，全縣累計(jì)實(shí)現(xiàn)9.47萬貧困人口脫貧、78個(gè)貧困村出列，貧困發(fā)生率從39.75%下降到4.8%。經(jīng)初步監(jiān)測(cè)，截至2020年5月10日，全縣未出列的19個(gè)貧困村已全部達(dá)到出列標(biāo)準(zhǔn)，尚未脫貧的2592戶8633人建檔立卡貧困人口中2531戶8454人達(dá)到貧困退出標(biāo)準(zhǔn),全縣綜合貧困發(fā)生率從4.8%降至0.1%，即將全面實(shí)現(xiàn)“清零”。

著力民生事業(yè)改善，發(fā)展成果更多更好地惠及各族群眾。2019年新建或改建幼兒園40所、義務(wù)教育學(xué)校62所，縣城區(qū)三小投入使用，中交集團(tuán)援建的縣城區(qū)九年一貫制學(xué)校、易地扶貧搬遷配套幼兒園等工程即將完工。農(nóng)村學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃、“兩免一補(bǔ)”等政策全面實(shí)施，義務(wù)教育發(fā)展基本均衡通過國家評(píng)估認(rèn)定。近幾年，先后完成了108個(gè)村級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室建設(shè)，完成了縣人民醫(yī)院新建搬遷，縣中醫(yī)醫(yī)院住院大樓、縣第二人民醫(yī)院新建、通甸鎮(zhèn)衛(wèi)生院達(dá)標(biāo)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。全縣城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保16.93萬人，基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保20.78萬人，實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保。全縣所有村民小組實(shí)現(xiàn)了通電、通路、通電話、通廣播電視、通安全飲水目標(biāo)，所有村委會(huì)有文化活動(dòng)室、農(nóng)家書屋、科普欄、體育設(shè)施和寬帶互聯(lián)網(wǎng)。

蘭坪縣在民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范創(chuàng)建工作中，還注重社會(huì)治安防控體系建設(shè)，不斷夯實(shí)群防群治基礎(chǔ)，持續(xù)推進(jìn)“平安蘭坪”“法治蘭坪”建設(shè)，群眾的安全感、滿意度和幸福感得到了進(jìn)一步提升。近年來，蘭坪縣先后有34個(gè)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體，81名民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范個(gè)人獲國務(wù)院和省州表彰，1994年縣人民政府被命名為“全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范單位”，2017年金頂鎮(zhèn)大龍村大公甸村民小組被命名為“第五批全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建示范單位”，2019年，通甸鎮(zhèn)被命名為“全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體”，2014年縣婦幼保健院傈僳族醫(yī)生喬麗梅獲“全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范個(gè)人”稱號(hào)，各民族同呼吸，共命運(yùn)，手拉手，心連心，共同奮力譜寫了民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步新篇章。