綠水青山=金山銀山？

胡楊 楊佳俊

摘 要：隨著“先污染、后治理”發(fā)展模式所帶來的巨額環(huán)境成本難以承受，我國及時提出探索生態(tài)文明下的發(fā)展道路。本文以湖北省宜昌市夷陵區(qū)為例，利用1999～2017年湖北省宜昌市夷陵區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)治理指標的面板數(shù)據(jù)樣本，采用多種計量方法就生態(tài)保護對經(jīng)濟增長的作用進行了實證研究，分析環(huán)境治理如何影響經(jīng)濟增長，深入探究發(fā)展經(jīng)濟和保護生態(tài)之間的辯證關系中仍存在的爭議，并以環(huán)境優(yōu)化經(jīng)濟模式為目標提出了相關的政策建議。

關鍵詞：綠水青山;金山銀山;環(huán)境治理;經(jīng)濟增長

一、 選題背景

中華民族向來熱愛自然、尊重自然。然而，隨著人口量膨脹與經(jīng)濟快速發(fā)展，我國自然資源開發(fā)與要素投入利用的速度和規(guī)模逐漸超過了生物承載空間，導致自然資源短缺、環(huán)境污染等生態(tài)破壞問題嚴重，經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境、資源間的矛盾突出，資源與環(huán)境正在日漸成為地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的“瓶頸”。

湖北省宜昌市夷陵區(qū)是一個自然資源稟賦條件較優(yōu)的區(qū)域，山清水秀的夷陵區(qū)曾以“山美水美人更美”的旅游宣傳語打響中國，但自2010年當?shù)匾M大量工業(yè)企業(yè)發(fā)展經(jīng)濟，粗放、低效、無序的資源利用方式造成了巨大的生態(tài)環(huán)境損失。在面臨日益嚴峻的資源枯竭和環(huán)境退化的局勢背景下，經(jīng)濟增長是否受到資源和環(huán)境承載力的約束，以及何時到達承載極限已經(jīng)不再是焦點問題，重點是從環(huán)境經(jīng)濟復合系統(tǒng)角度出發(fā)，以資源和環(huán)境承載力為約束條件探求優(yōu)化和促進經(jīng)濟增長途徑，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

二、 研究目標與理論基礎

（一）研究目標與意義

本文重點探究湖北省宜昌市夷陵區(qū)近二十年來環(huán)境資源維護過程中效果尤為顯著的退耕還林還草政策對當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的影響。旨在通過對優(yōu)化區(qū)域土地資源開發(fā)模式能否增加農(nóng)民家庭收入的實地調研和理論分析，發(fā)現(xiàn)農(nóng)村發(fā)展中可能存在一些問題和困難，據(jù)此分析并提出相應的解決方案，促進“生態(tài)治理”“鄉(xiāng)村振興”與“精準扶貧”戰(zhàn)略的順利開展。重新審視環(huán)境治理模式，探索中國特色環(huán)境保護新道路，對于實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展、區(qū)域經(jīng)濟與環(huán)境協(xié)調戰(zhàn)略有理論和現(xiàn)實指導意義。

（二）理論基礎

1. 可持續(xù)發(fā)展

可持續(xù)發(fā)展是既滿足當代人的需要，又不對后代人滿足其需要的能力構成危害的發(fā)展。它包括兩個主要的概念：需要和限制，內涵包括公平性、持續(xù)性和共同性三原則。其中，公平性原則強調代內、代間公平和公平調配有限資源;持續(xù)性原則提出了可持續(xù)的發(fā)展是有“限制”的發(fā)展，沒有限制也就不能持續(xù)，核心是人類經(jīng)濟和社會發(fā)展不能逾越資源與環(huán)境承載能力;共同性原則是指為了達成可持續(xù)發(fā)展總目標，只能實施全球協(xié)力的聯(lián)合行動。

2. 環(huán)境優(yōu)化經(jīng)濟

所謂環(huán)境優(yōu)化經(jīng)濟，是以保護環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展為目標導向，以自然資源和生態(tài)環(huán)境承載力為基礎，構建推動產(chǎn)業(yè)結構與布局最佳、發(fā)展方式與規(guī)模調整的生態(tài)環(huán)保與經(jīng)濟增長立體化決策程序，推動經(jīng)濟與生態(tài)并重和協(xié)調發(fā)展的戰(zhàn)略手段。從操作層面上看，環(huán)境優(yōu)化經(jīng)濟就是指把生態(tài)環(huán)保作為經(jīng)濟發(fā)展的一種重要方法，使之推動并優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)環(huán)境維護和經(jīng)濟增長的雙目標。

3. 環(huán)境承載能力

環(huán)境承載能力是在一定時間內的某種環(huán)境狀況下，某一范圍的區(qū)域對人類經(jīng)濟、社會活動的支撐能力的臨界值。目前我們所知曉的各種環(huán)境問題，多數(shù)是人類行為與環(huán)境承載能力間產(chǎn)生矛盾與沖突的體現(xiàn)。當人類行為對環(huán)境產(chǎn)生的負效應超出了環(huán)境可以負擔的閾值，即外部的影響超出了環(huán)境生態(tài)系統(tǒng)維系動態(tài)平衡與抵抗外界干擾的彈性限度時，就表明人類活動對生態(tài)環(huán)境的作用力超過了環(huán)境承載能力。由此可見其為連接人類行為與生態(tài)環(huán)境的橋梁，一定程度上可以看出人類社會、經(jīng)濟活動與環(huán)境系統(tǒng)機能之間的協(xié)同程度，由此可見環(huán)境承載能力尚可作為判斷人類行為活動與環(huán)境和諧與否的指標之一。

三、 國內外研究現(xiàn)狀與趨勢

環(huán)境資源支撐并制約經(jīng)濟增長，兩者的耦合關系是環(huán)境經(jīng)濟學研究領域的核心問題之一。自1990年以來，可持續(xù)發(fā)展觀念達成了全球共識，也從一定程度上有機統(tǒng)一了需求和限制，認為盡管生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)存在可調控的彈性，依靠提高技術可以提高環(huán)境承載力，但提高的程度有限，即經(jīng)濟增長必須限定在總體有限的環(huán)境承載力內，否則將是不能持續(xù)的增長。1993年，隨著環(huán)境庫茲涅茨模型的提出，統(tǒng)籌發(fā)展與環(huán)境的研究持續(xù)深入，國內外研究者希望可以解析、校正和重構環(huán)境與經(jīng)濟的關系實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。張曉通過對中國宏觀經(jīng)濟增長和主要污染物排放量的實證研究，提出我國為實現(xiàn)經(jīng)濟高速增長付出了沉重的環(huán)境代價，但環(huán)境惡化速度明顯低于GDP增長速度，主要是因為中國成功的環(huán)境政策和技術進步讓數(shù)據(jù)呈現(xiàn)較弱的環(huán)境庫茲涅茨曲線特性。張曉東對我國省級區(qū)域進行了實證研究，研究表明我國空間區(qū)域經(jīng)濟環(huán)境協(xié)調度基本符合U型曲線，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展模式大多以犧牲環(huán)境為代價，特別是中西部地區(qū)的問題比較嚴重。2012年，傅澤強、高吉喜、姚衛(wèi)華等人打破了我國長期以來基于二維角度研究環(huán)境與經(jīng)濟或資源與經(jīng)濟之間關系的弊端，通過耦合協(xié)調多維復合系統(tǒng)來盡量減緩熵增過程，使系統(tǒng)從無序轉為相對有序，達到和諧的低負效應狀態(tài)，提高整體輸出功能和整體效應。研究提出以資源和環(huán)境承載力為約束條件，從發(fā)展方式、產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)結構與經(jīng)濟規(guī)模四個方面對環(huán)境與經(jīng)濟關系進行調整和優(yōu)化，建立環(huán)境優(yōu)化經(jīng)濟模型、規(guī)劃相應的發(fā)展路徑與策略是較為科學的機制。

四、 區(qū)域基本情況

（一）自然條件

夷陵區(qū)境地勢西北高、東南低，西、北、東三面群山環(huán)抱，東南一面臨向平原，呈西北向東南梯級傾斜下降，高度相差懸殊，地形切割較劇。東部的丘陵，處于山地與平原的過渡地帶，由低山或坡度較緩、連綿不斷的高階地經(jīng)長期風化、剝蝕和切割而成，海拔100米～500米，坡度5度～25度，土質沙瓤，長江干流貫穿該區(qū)域，容易造成水土流失與山體滑坡。

（二）社會經(jīng)濟概況