信息化背景下國土資源管理模式創(chuàng)新的思考

摘 要：信息化的國土資源管理方案有利于我國國土資源和自然資源的精細化、高效化、持久化發(fā)展，對我國國力發(fā)展具有不可小視的影響，但我國國土資源管理信息化仍然存在管理意識滯后、管理模式陳舊、硬件設(shè)備缺失、專業(yè)人才不足等問題，要想使我國國土資源管理信息化能夠完善并且健全就需要提出有針對性的解決和發(fā)展意見和策略，并及時實施和開展。

關(guān)鍵詞：國土資源;管理模式;創(chuàng)新;信息化

隨著經(jīng)濟的發(fā)展，我國的科技水平也在不斷地提高，信息化管理在經(jīng)濟發(fā)展的過程當中也取得了巨大的進步，信息化管理已經(jīng)成為現(xiàn)代企業(yè)管理的一大趨勢。2015年國家已經(jīng)下達關(guān)于信息化建設(shè)的文件，由此可見，信息化建設(shè)在我國國土資源管理中的重要性。雖然已經(jīng)開展了許多關(guān)于信息化建設(shè)的研究并且取得了很大的進展，但目前仍存在著許多問題。

一、 國土資源信息化管理中的問題

（一）信息化管理缺乏標準化、規(guī)范化

雖然我國國土資源信息化管理已經(jīng)開展了一段時間，不過由于缺乏明確的信息化管理規(guī)范，使得在管理過程中不能做到有法可依、有據(jù)可持。這一現(xiàn)象產(chǎn)生的原因是，我國缺乏標準的土地資源信息的收集和標準，導(dǎo)致收集的土地資源信息缺乏相應(yīng)的準確性，使得最終的管理工作無法發(fā)揮實際的效用。信息化管理對信息的要求很高，所以信息的不標準會直接導(dǎo)致信息化管理的作用大大降低，不能提高我國國土資源的管理質(zhì)量。

（二）人才素質(zhì)與設(shè)備配置低下

由于投入資金有限，信息管理設(shè)備配置偏低，加之不重視人才的培養(yǎng)，導(dǎo)致相關(guān)人才素質(zhì)低下。信息化管理需要具備一定的計算機知識與信息管理知識，電子資料容易造成數(shù)據(jù)缺失，要加強數(shù)據(jù)的保存工作，即便數(shù)據(jù)缺失，也需要相關(guān)的人才進行數(shù)據(jù)修復(fù)，設(shè)備與人才上的問題導(dǎo)致了檔案管理上的麻煩。

（三）管理意識滯后，管理模式陳舊

誠然，我國國土面積十分廣闊，自然資源十分豐富，各種地形、地面和相關(guān)資源不僅數(shù)量龐大而且分布情況復(fù)雜，而對其的開發(fā)、利用情況也各不相同。再加上相關(guān)的工廠、企業(yè)等數(shù)量十分龐大，導(dǎo)致我國國土資源信息數(shù)量非常巨大、管理工作十分復(fù)雜，一些沿用下來的管理方式不易變動，而且管理層和領(lǐng)導(dǎo)層的管理思想也不易與時俱進，管理模式幾十年如一日，不變動，也不敢變動。這樣就導(dǎo)致我國國土資源管理方式跟不上我國社會發(fā)展的速度和社會發(fā)展的需求，使快速的社會發(fā)展訴求與龐大的國土資源管理體系之間產(chǎn)生明顯的矛盾，最終導(dǎo)致我國國土資源管理思想和模式的滯后甚至是落后，使國土資源管理變成阻礙我國國土資源高效管理和利用以及相關(guān)經(jīng)濟開發(fā)和發(fā)展的重要因素，使我國國土資源管理方式不僅沒能夠發(fā)揮出其應(yīng)有的作用，甚至產(chǎn)生了阻滯作用。

二、 國土資源管理信息化實施策略

（一）構(gòu)建國土資源信息管理平臺

從思維觀念、系統(tǒng)設(shè)計、技術(shù)支撐、硬件保障、制度規(guī)范、人才培養(yǎng)等多方面統(tǒng)籌推進，多管齊下，綜合施策，使信息化背景下國土資源管理模式創(chuàng)新，高起點布局，高質(zhì)量展開。國土資源信息管理平臺定位是主要面向百姓群眾，貼近百姓生活，為百姓提供便利服務(wù)，可設(shè)置“信息資訊”“政務(wù)公開”“為您服務(wù)”等版塊。其中，“信息資訊”板塊可分設(shè)“政策解讀”“熱點追蹤”等內(nèi)容，“政策解讀”定期轉(zhuǎn)發(fā)專家對黨中央和上級國土資源方針政策的權(quán)威解讀，也可在特定時段推送相關(guān)政策信息;“熱點追蹤”用于轉(zhuǎn)發(fā)《人民日報》等媒體對國內(nèi)外自然資源時事熱點的報道、評論文章?！盀槟?wù)”板塊可分設(shè)“日常服務(wù)”“民主監(jiān)督”“使用指南”等內(nèi)容，其中“日常服務(wù)”提供自然資源登記、查詢等服務(wù);“民主監(jiān)督”提供“發(fā)起投票”“問卷調(diào)查”“我要吐槽”等服務(wù);“使用指南”提供服務(wù)使用指南、手機和微信使用操作指南、查看往期等服務(wù)。

（二）多渠道籌措資金

根據(jù)不同的信息化項目類型來構(gòu)建不同的資金來源渠道，通過爭取對應(yīng)的專項經(jīng)費來保證有序逐級地完成建設(shè)任務(wù)。對于那些有地方財政負擔的經(jīng)費，要形成長效機制，保證把國土資源信息化資金納入每年的財政預(yù)算當中，并在此基礎(chǔ)上確定市縣兩級共享、明確分擔比例的做法，市縣資金配套。同時還要意識到，作為經(jīng)濟落后的地區(qū)，該市的國土資源信息化建設(shè)能在財政撥款上獲得的支持畢竟是有限度的，所以要走多元化發(fā)展的道路，基于市場運作機制進行資金的獲得，不但減輕了政府部門的財政負擔，還促進了信息化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。比如，該市的自然資源局已經(jīng)和多家銀行簽署了合同，把土地出讓金短期存放在指定的銀行當中，銀行以此為抵押墊資支持信息化建設(shè)，互相都獲得了廣闊的發(fā)展空間。

（三）加強數(shù)據(jù)信息的整合和收集力度

信息的收集和整理工作是進行信息化系統(tǒng)的先決條件。因此，在實際工作中，首先要確保信息收集的準確性、真實性以及完整性。我國土地遼闊，國土資源信息收集的工作內(nèi)容也比較多，為了確保國土資源信息的延展性以及可移植性，方便以后進行科學(xué)的管理工作，必須要加強資料收集的真實可靠性。其次，要對收集的數(shù)據(jù)進行合理規(guī)劃和保存工作，便于數(shù)據(jù)庫的建立。不僅要對收集到的資源數(shù)據(jù)進行相應(yīng)的分類和編號，還要對土地的現(xiàn)狀、面積以及方位進行相應(yīng)的檢測和調(diào)查，并將其進行存檔。之后再將整合的所有信息數(shù)據(jù)輸入計算機內(nèi)，完成數(shù)據(jù)庫的建設(shè)工作，方便查閱。再次，建立完善的測繪、土地、地礦等方面的數(shù)據(jù)庫。然后結(jié)合我國相應(yīng)政策、礦產(chǎn)資源的發(fā)展狀況以及潛能評價，進行我國礦產(chǎn)資源的信息數(shù)據(jù)收集和整理工作，從而完善土地資源數(shù)據(jù)庫的建設(shè)工作。之后，結(jié)合實際的需求，對原有的數(shù)據(jù)資源進行合理的整合和規(guī)制工作，對國土資源的相關(guān)數(shù)據(jù)進行及時更新，形成計算機可識別的數(shù)字化資料。最后，建立完善的國土資源信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，利用國土資源相關(guān)資料的逐漸更新和完善，來實現(xiàn)最終的資源功效目的，使人們明確我國國土資源的發(fā)展狀況。

三、 結(jié)語

我國國土資源管理信息化是一項重要而持久的工程，其關(guān)系到我國國土資源和自然資源的信息采集、高效利用、細致管理、環(huán)境保護、經(jīng)濟發(fā)展等一系列內(nèi)容，是我國社會發(fā)展的重要工作內(nèi)容之一。

參考文獻：

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[2]王小龍.強化國土資源信息化管理的探索[J].低碳世界，2017，16（4）：128-130.

作者簡介：

李淑霞，山東省青島市即墨區(qū)自然資源局。