城市書房建設(shè)應(yīng)重視的問題探討

吳宇

【摘? 要】城市書房是一種延伸自“公共圖書館+”的閱讀服務(wù)空間新形態(tài)，并且逐漸成為當前城市文化建設(shè)重點領(lǐng)域與內(nèi)容。在技術(shù)方面與自助圖書館機相類似，同樣也存在許多問題影響其可持續(xù)發(fā)展?；诖耍恼聦Τ鞘袝拷ㄔO(shè)主體形式及應(yīng)重視的主要問題進行闡述與深入分析，希望能夠為各個地區(qū)公共圖書館事業(yè)發(fā)展提供有效參考。

【關(guān)鍵詞】公共圖書館;城市書房;建設(shè)模式;問題

1.城市書房相關(guān)概述

城市書房的建設(shè)一般是以當?shù)氐膱D書館資源為中心，在政府主導(dǎo)以及社會資本共同創(chuàng)辦下，采用信息通信、無線射頻等現(xiàn)代化技術(shù)，在系統(tǒng)上實現(xiàn)圖書館閱讀空間和服務(wù)拓展的一體化建設(shè)，城市書房是場館型的，并且是全天候開放的自助公共圖書館。簡而言之，城市書房在本質(zhì)上就是實現(xiàn)對公共圖書館閱讀空間與服務(wù)的外設(shè)延伸，類似于現(xiàn)代化的“無人超市”。城市書房集自助辦證、自助借還、數(shù)字閱讀、閱讀推廣等基本功能為一體，雖然是以公共圖書館資源與功能為基礎(chǔ)，但其發(fā)揮了遠超實物圖書館的作用。再加上，城市書房建設(shè)周期短、占地下、規(guī)?？煽氐葍?yōu)勢，在各地得到了較為廣泛的應(yīng)用，成為了完善當?shù)貓D書館功能，延伸圖書館網(wǎng)絡(luò)體系，實現(xiàn)圖書館均衡布局的重要的新型模式。

2.當前我國城市書房建設(shè)主體形式及存在問題分析

2.1圖書館主導(dǎo)型

這種形式主要是從公共圖書館自身發(fā)展實情出發(fā)，以財政資金為支撐的圖書館主體建設(shè)形式。為了實現(xiàn)圖書館服務(wù)功能拓展，許多公共圖書館采用改造現(xiàn)有館舍、館內(nèi)設(shè)置獨立開放閱讀空間、延長開放時間等方式，來滿足閱讀需求。圖書館主導(dǎo)型模式結(jié)合了讀者需求與圖書館服務(wù)，基于對圖書館基本條件資源的合理利用，大大提高了運行成本的可控性，降低了管理難度。在滿足有需求單位、機構(gòu)等分館建設(shè)需求方面，圖書館還可以合作方式建設(shè)自助型閱讀空間，但是由于合作單位意向不強烈、建設(shè)能力有限、建設(shè)數(shù)量少等原因，存在較大推廣難度，并且其目的主要在于滿足合作方需求，無法解決圖書館布局不合理的問題。

2.2社會主導(dǎo)型

這種類型的城市書房的建設(shè)主體主要為規(guī)模較大的單位和、機構(gòu)，其目的在于提升員工能力素質(zhì)，提升自身服務(wù)功能，以及提升品牌形象等。同時，一些城市的城市書房建設(shè)也存在為了滿足一些廣告商等的宣傳推廣作用而建設(shè)較具代表性的城市書房。這種類型的書房建設(shè)數(shù)量通常較少，服務(wù)的規(guī)范性難以保障，且缺乏公共服務(wù)屬性。

2.3政府主導(dǎo)型

顧名思義，這種類型的城市書房是以地方政府主體進行建設(shè)，當?shù)卣ǔ⒊鞘袝拷ㄔO(shè)列入其地區(qū)的公共文化建設(shè)規(guī)劃當中，城市書房的布局、建設(shè)資金、隊伍配置，都是由政府統(tǒng)籌規(guī)劃，達到均衡配置公共文化資源的目的。在建設(shè)過程中涉及發(fā)改委、規(guī)劃局、財政部以及各級文化主管部門的協(xié)調(diào)配合，能夠較好地解決以上兩種類型存在的弊端，提高城市書房建設(shè)規(guī)劃布局的科學性、合理性與規(guī)范性。政府主導(dǎo)型的城市書房具備較高的建設(shè)標準，無論是在政策、資金還是人員方面的保障性水平較高。

3.城市書房建設(shè)應(yīng)重視的問題

不管是ATM機式的自助圖書館，還是城市書房，都需要應(yīng)用無線射頻與現(xiàn)代通信技術(shù)的應(yīng)用，進而才能衍生出新型的圖書館館服務(wù)形態(tài)，兩者的主要區(qū)別在于城市書房采用的是場館式的體驗形態(tài)，而ATM機模式采用的終端設(shè)備形態(tài)的服務(wù)模式，相對而言，城市書房無論是在閱讀空間還是圖書資源方面的優(yōu)勢都較為明顯。當時在實際運行過程中仍然存在機器使用率不高，管理理念、配套技術(shù)不成熟等許多共性缺點，需在建設(shè)過程中予以高度重視。

3.1投資管理主體劃分問題

若是城市書房的投資主體為圖書館、社會機構(gòu)，實行的投資主體管理原則，在投資與管理方面不存在突出矛盾。但是以政府為投資主體的城市書房，其框架通常較為龐大，在圖書調(diào)配、設(shè)備維護、安全管理等方面的強度要求也較大，需要較高的運作資金與后勤保障作為運行支撐。就管理層面而言，若是采用單一的管理委托模式，相關(guān)機構(gòu)設(shè)立距離則會對城市書房維護管理形成較大制約;若是委托各級圖書館轄區(qū)代為管理，則可能受限于圖書館基層人員、職能、技術(shù)因素，難以有效履行管理職責。就中轉(zhuǎn)調(diào)配層面而言，許多市及圖書館的圖書存放空間仍然較為有限，隨著書籍、數(shù)據(jù)等資源不斷擴充，自助圖書館的容量快速飽和，無法有效滿足長期發(fā)展過程中的圖書儲存調(diào)配需求，進而導(dǎo)致嚴重的圖書流轉(zhuǎn)倉儲問題。此外，各個圖書館資源和城市書房資源之間的調(diào)配共享難度大，對于政府投資的城市圖書館管理而言，如何實現(xiàn)通借通還的流通模式與當?shù)刎斦Y產(chǎn)管理規(guī)定的有效協(xié)調(diào)，成為城市書房管理必須慎重解決的問題。

3.2運行保障資金管理問題

當前，城市書房場館主要包括獨立建制與門面租用兩種建設(shè)形式。前者具備一次建設(shè)長年使用的優(yōu)點，但是在建筑建設(shè)規(guī)范與后期安全維護方面往往存在較多問題。門面租用的方式具備建筑建設(shè)規(guī)范化水平高，安全維護問題少的優(yōu)勢，但是收到房屋產(chǎn)權(quán)歸屬變動大的影響，難以去唄公益服務(wù)的可持續(xù)性，并且需要充分考慮租金總額變化可控性，與財政支持力度等。就建設(shè)層面而言，城市書房前期固投可控性較高，但是后期運維會產(chǎn)生較高費用，往往占據(jù)建設(shè)費用的30%至40%左右，圖書館財政壓力較大。并且由于缺乏完善的運維資金管理體系，導(dǎo)致城市書房管理面臨較大的資金浪費問題。

3.3人員配置問題

在城市書房運行過程中，服務(wù)人員、運行維保人員分屬不同職能，雖然城市書房理論上是無人自助型圖書館，但仍然需要專職工作人員進行日常管理。例如，城市書房運行出現(xiàn)的圖書散亂、讀者喧嘩、環(huán)境臟亂等問題需要配置保潔保安等服務(wù)人員。雖然我國溫州、揚州等地的城市化書房建設(shè)規(guī)模較大，也有著較為專業(yè)的服務(wù)人員配置，政府購買、社會機構(gòu)合作等服務(wù)方式的引用也取得的一定效果，但是仍然存在著管理人員管理松散、服務(wù)人員專業(yè)知識不足等問題。缺乏有效的、固定的管理模式成為了限制城市書房建設(shè)與發(fā)展的重要問題。

3.4服務(wù)效能提升問題

在服務(wù)效能上，城市書房具備“小而精”的建設(shè)布局優(yōu)勢，以及“無人值守”的讀者自治優(yōu)勢，實現(xiàn)了文獻優(yōu)化配置更新，但是在實現(xiàn)館員與讀者互動效能方面仍然存在較大短板，館員與讀者溝通困難，無法及時、充分了解讀者需求，大大限制了城市書房功能的發(fā)揮。因此，如何有效引導(dǎo)讀者利用好城市書房，如何結(jié)合讀者需求豐富城市書房內(nèi)涵，提高城市書房服務(wù)效能，提高民眾吸引力成為了當前城市書房建設(shè)需要深入探索的重點問題。

4.結(jié)束語

總而言之，建設(shè)城市書房能夠有效實現(xiàn)公共圖書館資源的共享、服務(wù)的均等以及效益的最大化，可以切實避免以往公共圖書館服務(wù)范圍小、效能不高的情況。不過在進行城市書房建設(shè)過程中還應(yīng)當要求有關(guān)部門能夠?qū)ζ浞?wù)規(guī)范、運行體制以及管理制度予以完善，并逐步形成獨具特色的公共圖書館服務(wù)體系發(fā)展模式，以切實有效的推動公共圖書館事業(yè)的發(fā)展。

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課題內(nèi)容：中小型城市書房在公共文化示范區(qū)的共建共享普惠研究。課題編號：tsskl2020--081。