靖江市季市鎮(zhèn)農(nóng)田水利建設項目環(huán)境影響評價與效益分析

張冉冉 徐曉 卞韜

摘 要：近年來，我國大力發(fā)展農(nóng)田水利建設。該文以靖江市農(nóng)田水利建設為例，通過對項目實施的環(huán)境影響評價和效益分析，表明項目建設能發(fā)揮經(jīng)濟、社會和環(huán)境3大效益，可為類似工程提供借鑒。

關鍵詞：農(nóng)田水利;環(huán)境影響評價;效益分析

中圖分類號 S279.2文獻標識碼 A文章編號 1007-7731（2020）20-0145-02

1 項目概況

項目區(qū)涉及靖江市東北部季市鎮(zhèn)莊幟、廉尚、橫河村3個行政村，位于寧通公路南側、省道新江平路兩側，縣道土長路貫穿東西，縣道斜大路貫穿南北，北靠北橫港，屬老岸圩田農(nóng)業(yè)區(qū)，為靖江市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重點區(qū)域，高效農(nóng)業(yè)重點打造的核心區(qū)域，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平相對較高。項目區(qū)北至莊子村界，南至民政村界，西至祁安村界，東至夏仕港，區(qū)境地理坐標為120°21′16.38″～120°23′03.22″E、32°06′58.67″～32°04′33.97″N。

2 環(huán)境影響分析

2.1 環(huán)境現(xiàn)狀 項目區(qū)是典型的稻麥主產(chǎn)區(qū)，農(nóng)田生態(tài)環(huán)境質(zhì)量好。但是，多年來項目區(qū)的農(nóng)田灌溉都是大水漫灌，甚至還有“跑馬水”，而實際作物需水量只占其中一部分，部分灌溉水仍回流入河道或入滲，造成水土流失，隨之帶入了化肥、農(nóng)藥等有毒有害物質(zhì)，污染地表水和地下水，農(nóng)田面源污染對生態(tài)環(huán)境造成較大破壞。采用節(jié)水灌溉后，可根據(jù)作物的需水規(guī)律適時、適量灌溉，大大減少回流和入滲，提高肥、藥的利用率，改善河流水質(zhì)，促進生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)。

2.2 項目實施對環(huán)境的有利影響 本項目實施加強了項目區(qū)的農(nóng)田基本建設，通過多種措施高項目區(qū)資源利用效率，減輕稻麥生產(chǎn)所導致的面源污染。

2.2.1 減輕旱澇災害，提高抗災能力 高標準農(nóng)田建設項目的實施有效提高了灌溉水利用系數(shù)，增加了灌溉面積，提高了項目區(qū)抗御自然災害的能力。

2.2.2 減少化肥污染 實施低效低產(chǎn)田改造及田間工程配套項目后，田間水量得到較好控制，同時采用節(jié)水灌溉技術，減少地表與土壤深層流失水量，使田間養(yǎng)分的流失量大大減少，對地下水、地表水的污染也隨之減輕。同時，合理配方施肥、增施有機肥、推廣應用化肥深施等技術，提高肥料利用率，極大改善了因化肥流失對環(huán)境造成的污染。

2.2.3 減少農(nóng)藥污染 推廣應用病蟲草害綜合防治技術，增加生物農(nóng)藥使用量，嚴禁使用高毒高殘留農(nóng)藥;減少化學農(nóng)藥的使用量，保護天敵，促進生物多樣性恢復，改善了生態(tài)環(huán)境。

2.2.4 完善了農(nóng)民生產(chǎn)的生態(tài)條件 實現(xiàn)溝渠閘橋配套，提高灌排能力，擴大節(jié)水灌溉面積，節(jié)約用水，促進旱澇保收。渠道襯砌及田間工程配套后，可大大減少輸水和漏水損失，防止地下水位過度升高;同時，完善田間溝道可降低漬害威脅，防止?jié)撍^度蒸發(fā)，避免鹽分在土壤表面積累，對改善基地生產(chǎn)生態(tài)條件具有積極作用。田間工程的配套完善及骨干工程的建設，可改善農(nóng)村生產(chǎn)和交通條件，美化農(nóng)村自然景觀，提高農(nóng)民生活水平，促進地區(qū)經(jīng)濟整體發(fā)展。

2.2.5 改善農(nóng)田小氣候 農(nóng)田林網(wǎng)的建設與完善對防風固土、涵養(yǎng)水分、調(diào)節(jié)農(nóng)田小氣候具有重要作用。同時，合理耕作制度與作物輪作制度對完善基地生態(tài)環(huán)境也具有積極作用。

2.3 項目實施對環(huán)境的不利影響 項目建設實施對環(huán)境的不利影響主要有2方面：一是工程建設不可避免需要開挖和擾動地表土壤，臨時占壓土地和損壞林草植被，以及棄土、棄渣等，會造成水土流失和大氣揚塵，同時也會影響交通;二是施工噪音會打擾附近居民。

3 效益分析

3.1 經(jīng)濟效益

3.1.1 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入產(chǎn)出 項目實施后，水稻單產(chǎn)從8925kg/hm2增加到9375kg/hm2，增長率為5.04%，凈收益由無項目時的15525元/hm2提高到17557.5元/hm2;小麥單產(chǎn)從5250kg/hm2增加到5925kg/hm2，增長率為12.86%，凈收益由無項目時的5934元/hm2提高到7858.5元/hm2;油料單產(chǎn)從2700kg/hm2增加到3150kg/hm2，增長率為16.7%，凈收益由無項目時的91350元/hm2提高到119475元/hm2;蔬菜單產(chǎn)從26250kg/hm2增加到27750kg/hm2，增長率為5.71%，凈收益由無項目時的35730元/hm2提高到39495元/hm2;新增6.6hm2鮮果，凈收益為41250元/hm2。

3.1.2 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總費用及總收益 項目建設后，到2019年達到穩(wěn)產(chǎn)年，均為優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品。與無項目相比，小麥產(chǎn)量增長12.86%，總產(chǎn)達到173.8萬kg;水稻產(chǎn)量增長7.43%，總產(chǎn)達到281.25萬kg;油料增長16.67%，總產(chǎn)達到10.5萬kg;蔬菜增長111%，總產(chǎn)達到37萬kg。另外，新增6.67hm2鮮果，總產(chǎn)達到25萬kg。項目區(qū)達產(chǎn)后，年銷售總收入為1454.39萬元，比項目實施前的1214.10萬元增加了240.29萬元，增長率為19.79%;凈利潤增加190.37萬元，增長率為28.26%。

糧食作物總產(chǎn)量及總收入大幅提升的主要原因在于項目實施改善了項目區(qū)的生產(chǎn)條件，增加了灌溉地面積，提高了復播系數(shù)，加強了農(nóng)技、農(nóng)機、良種等服務體系建設，推廣應用稻麥、經(jīng)濟作物新品種及高產(chǎn)高效栽培技術及設施蔬菜連作障礙防治技術，加大了對項目區(qū)農(nóng)民的培訓力度，良種使用率達100%，土地產(chǎn)出率顯著提高，農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量大幅提升，銷售收入持續(xù)增加。

經(jīng)財務分析，財務凈現(xiàn)值（FNPV）為255.38萬元，大于0;財務內(nèi)部收益率（IRR）為11.00%，大于行業(yè)基準收益率;靜態(tài)投資回收期為5.28年，動態(tài)投資回收期為6.42年，小于基準投資年限。因此，項目在財務分析角度評價是完全可行的。經(jīng)國民經(jīng)濟分析，該項目的經(jīng)濟凈現(xiàn)值（ENPV）為494.19萬元，大于0;經(jīng)濟內(nèi)部收益率（EIRR）為18.24%，大于社會折現(xiàn)率8%;經(jīng)濟效益費用比為2.15，大于1;靜態(tài)投資回收期為5.11年。因此，從國民經(jīng)濟發(fā)展角度評價該項目也是完全可行的。

3.2 社會效益 項目主要建設內(nèi)容是加強農(nóng)田基礎設施建設，改善農(nóng)業(yè)基本生產(chǎn)條件，提高農(nóng)田的綜合生產(chǎn)力。通過實施高標準農(nóng)田建設項目，項目區(qū)將形成較為完善的田間交通、灌排系統(tǒng)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和耕地質(zhì)量得到較大改善，耕地產(chǎn)出率得到明顯提高，項目區(qū)將成為旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。預期新增灌溉面積0.006萬hm2，改善灌溉面積0.01萬hm2，新增節(jié)水灌溉面積0.02萬hm2，年節(jié)約水量35萬m3，擴大良種種植面積0.005萬hm2。

通過項目建設，項目區(qū)農(nóng)民的生產(chǎn)水平得到較大提升，對農(nóng)業(yè)也有了更深刻的認識。尤其是通過發(fā)展特種水產(chǎn)養(yǎng)殖、高檔花木培育、草雞養(yǎng)殖、高檔休閑農(nóng)業(yè)項目等，讓農(nóng)民看到了依靠農(nóng)業(yè)生產(chǎn)致富的希望，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)充滿了更大的熱情。同時，項目建成后可顯著改善農(nóng)村的公共基礎設施條件，推進農(nóng)村鄉(xiāng)風文明和管理民主，有利于構建和諧農(nóng)村。

3.3 生態(tài)效益 通過項目實施，改善了農(nóng)田灌排條件，完善了溝渠路道和配套設施建設，提高了灌溉及排水保證率。灌溉水利用系數(shù)由現(xiàn)狀的0.62提高到0.70，節(jié)水效益顯著;減少了水土流失，明顯改善了項目區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境及農(nóng)田小氣候，減少了病蟲害的發(fā)生和為害;通過土壤改良，提高了土壤肥力，減少了化肥使用量，促進了土壤生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán);通過在項目區(qū)全面推行無公害栽培，減少了化肥農(nóng)藥使用量，減輕了土壤和水源污染。

參考文獻

[1]禹英杰.風電建設項目經(jīng)濟效益評價與環(huán)境影響分析[J].東方企業(yè)文化，2015（04）：182-183.

[2]張保見.公路建設項目環(huán)境影響評價中的社會效益分析與評價[J].綠色科技，2012（07）：189-190.

[3]朱利，劉春玲.基于費用效益分析法的港口建設項目環(huán)境影響經(jīng)濟評價[J].中國水運（下半月刊），2010，10（10）：61-63.

[4]林京恒.關于城市污水處理項目的環(huán)境影響評價[J].建材與裝飾，2020（21）：222-223.

[5]崔文超，焦雯珺，閔慶文，等.基于碳足跡的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)環(huán)境影響評價——以青田稻魚共生系統(tǒng)為例[J].生態(tài)學報，2020，40（13）：4362-4370.

[6]霍俊領.公路基礎設施建設項目使用林地對生態(tài)環(huán)境影響分析[J].經(jīng)濟師，2020（07）：290.

[7]王濤，劉振龍，孫翠菊.城鎮(zhèn)污水處理廠環(huán)境影響評價的重點[J].化工設計通訊，2020，46（06）：245，277. （責編：徐世紅）