基層黨支部建設(shè)存在的問(wèn)題及措施

任慶軍

摘要：從改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)得到了很快的發(fā)展，與此同時(shí)也面臨著新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。為了實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展目標(biāo)，做好基層黨支部建設(shè)工作具有重要的意義。對(duì)基層黨支部建設(shè)工作實(shí)施的過(guò)程中，黨建工作者需要發(fā)揮自身主觀能動(dòng)性，有效貫徹黨和國(guó)家的方針和相關(guān)政策，充分認(rèn)識(shí)到基層黨支部建設(shè)的重要作用，立足于基層黨支部建設(shè)工作存在的不足進(jìn)行有效整改，以此構(gòu)建基層黨支部建設(shè)的新格局。本文對(duì)基層黨支部建設(shè)存在的問(wèn)題及措施進(jìn)行分析，以供參考。

關(guān)鍵詞：基層黨支部;建設(shè);問(wèn)題;措施

在新的局勢(shì)下，為了實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，加快改革進(jìn)程，需要充分發(fā)揮黨員的帶頭作用，并且，要注意黨員之間的思想統(tǒng)一。在基層黨支部建設(shè)中，相關(guān)人員要在改革措施方面取得突破，為企業(yè)發(fā)展提供動(dòng)力，對(duì)企業(yè)職工進(jìn)行正確引導(dǎo)，加大宣傳力度，保證企業(yè)順利轉(zhuǎn)型。不過(guò)，企業(yè)在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，也要密切聯(lián)系基層黨支部，對(duì)黨建工作進(jìn)行深入探索，把握發(fā)展時(shí)機(jī)，有效應(yīng)對(duì)各方面困難，進(jìn)而采用新的工作思路，實(shí)現(xiàn)基層黨支部建設(shè)的新發(fā)展。

一、基層黨支部建設(shè)存在的問(wèn)題

（一）功能地位相對(duì)弱化，未能充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用

對(duì)于基層黨組織來(lái)說(shuō)，其發(fā)揮著政治核心作用，不僅要引領(lǐng)政治，也要為服務(wù)群眾，進(jìn)一步促進(jìn)企業(yè)的和諧發(fā)展。在企業(yè)改革的不斷推進(jìn)下，特別是在改制、股權(quán)轉(zhuǎn)讓的環(huán)境下，基層黨支部的政治地位逐漸弱化，甚至處于邊緣化。有些基層黨支部未能夠精確定位自身的地位和作用，各項(xiàng)工作也比較拘束，面對(duì)一些重大決策等，往往表現(xiàn)得底氣不足，逐漸喪失話語(yǔ)權(quán)。不僅如此，對(duì)職工群眾思想工作進(jìn)行開(kāi)展時(shí)，職工反映的問(wèn)題未能有效解決，進(jìn)而弱化了黨支部在職工心中的威信。另外，在企業(yè)改制、人員分流以及機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)下，黨組織以及黨務(wù)工作人員很容易被裁減，黨務(wù)工作人員比較少，這就黨務(wù)干部“業(yè)余化、兼職化”。

（二）理論研究不夠深入，制度不完善

在基層黨支部建設(shè)中，理論是實(shí)踐的基礎(chǔ)，但是，根據(jù)基層黨支部建設(shè)現(xiàn)狀來(lái)看，往往對(duì)方法、路徑進(jìn)行了碎片化探索，在分析現(xiàn)狀結(jié)合政策要求進(jìn)行體制構(gòu)建，這樣就使得制度建設(shè)缺乏系統(tǒng)性的思考，相關(guān)理論未能深入研究，進(jìn)而無(wú)法形成系統(tǒng)化、規(guī)律化的認(rèn)識(shí)，所構(gòu)建的機(jī)制比較的固化，可行性有待提升。比如，就黨支部而言，其戰(zhàn)斗堡壘作用需要充分研究，黨員教育管理工作為什么比較低效，在新時(shí)期背景下，如何創(chuàng)新方式方法，如何建立完善的制度體系等等，這些問(wèn)題都需要進(jìn)一步深入研究。同時(shí)，針對(duì)基層黨組織軟渙散，組織生活流于形式，傾向于娛樂(lè)化、庸俗化等，這些原因還有待分析。針對(duì)各種各樣的問(wèn)題，由于需要進(jìn)一步加大實(shí)踐探索力度，對(duì)相關(guān)理論進(jìn)行深入研究，進(jìn)而未能夠形成規(guī)律性認(rèn)識(shí)，黨支部制度機(jī)制也有待健全[1]。

（三）思想重視度有待提升，人財(cái)物的投入不足

黨支部的主要作用就是發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，但是，由于黨委重視度不足，投入的人財(cái)物的不足，這樣就會(huì)弱化黨支部的作用。根據(jù)目前基層黨支部建設(shè)情況來(lái)看，在思想層面上需要進(jìn)一步加大重視力度，在人財(cái)物等資源方面也要加大投入，否則，黨支部發(fā)揮作用無(wú)法充分發(fā)揮，也會(huì)成為“無(wú)源之水”。在一些企業(yè)中，過(guò)于注重經(jīng)濟(jì)建設(shè)，對(duì)黨建工作投入精力、時(shí)間比較少，有時(shí)間就抓一抓，時(shí)間不允許就停一停，這樣就會(huì)降低基層黨支部工作的重要性，尤其在經(jīng)費(fèi)的限制下，為了節(jié)省經(jīng)費(fèi)開(kāi)支，不管是活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，又或者是表彰慰問(wèn)等都無(wú)法得到全面保障。若人員投入不足，而黨支部書(shū)記的日常行政工作十分繁忙，無(wú)法在基層黨支部建設(shè)方面投入充足的經(jīng)理。針對(duì)黨務(wù)人才培養(yǎng)也未能進(jìn)行全面開(kāi)展，這樣就會(huì)使得黨支部工作后備人才缺失。在一些黨支部中，不具備活動(dòng)場(chǎng)所，學(xué)習(xí)以及活動(dòng)用品未能有效配置，進(jìn)而限制了黨支部活動(dòng)效果。

（四）基層黨支部自身建設(shè)跟不上形勢(shì)發(fā)展

當(dāng)前，根據(jù)基層黨支部自身建設(shè)情況來(lái)看，與形勢(shì)發(fā)展變化不協(xié)調(diào)，黨支部班子的配備還有待優(yōu)化，支部成員所掌握的黨務(wù)知識(shí)相對(duì)匱乏，一崗雙責(zé)未能全面落實(shí)，對(duì)黨建工作實(shí)施中，支部書(shū)記未能夠得到大力支持。對(duì)支部書(shū)記進(jìn)行選拔、管理以及培訓(xùn)等方面也需要加大力度，“照顧型”“安置型”現(xiàn)象依然存在，在教育內(nèi)容方面缺乏系統(tǒng)性，這樣就會(huì)使得支部書(shū)記隊(duì)伍的綜合素質(zhì)有待提升，在管理中，日常性考核標(biāo)準(zhǔn)、量化考核標(biāo)準(zhǔn)也需要進(jìn)一步明確。對(duì)黨員發(fā)展以及教育管理時(shí)，入口關(guān)、出口關(guān)以及教育關(guān)的控制還不夠嚴(yán)格，黨員的生活鍛煉不夠嚴(yán)格，不少黨員的身份意識(shí)還需要強(qiáng)化。對(duì)黨組織活動(dòng)進(jìn)行開(kāi)展時(shí)，內(nèi)容缺少創(chuàng)新性，活動(dòng)形式不夠多樣化，缺乏創(chuàng)新性，進(jìn)而無(wú)法提升黨員的積極性。在個(gè)別黨支部中，監(jiān)管考核機(jī)制有待健全，缺乏評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，考核機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制、獎(jiǎng)懲機(jī)制都需要進(jìn)一步完善，弱化了黨支部的內(nèi)在動(dòng)力[2]。

二、基層黨支部建設(shè)的對(duì)策及建議

（一）提升基層黨支部的地位

為了全面開(kāi)展基層黨支部建設(shè)工作，需要對(duì)基層黨支部的地位進(jìn)行提升，主要可以從以下幾點(diǎn)出發(fā)：（1）建立組織。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，將黨組織密切聯(lián)系國(guó)家的方針、政策，對(duì)企業(yè)改革的過(guò)程中，要以基層黨支部建設(shè)為前提，需要完善基層黨支部結(jié)構(gòu)，加大工作的覆蓋面，規(guī)范化設(shè)置建設(shè)人力、物力資源，防止發(fā)生隸屬不明確。（2）明確基層黨支部地位。在企業(yè)黨組織中，針對(duì)公司法人的法定地位進(jìn)行明確，企業(yè)章程要具體化，合理納入黨組織相關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置、工作任務(wù)以及職責(zé)分工，以此完善企業(yè)的管理體制，讓各項(xiàng)工作能夠規(guī)范實(shí)施，使黨組織為企業(yè)發(fā)展起到促進(jìn)作用。（3）明確職責(zé)。在企業(yè)重大決策、活動(dòng)執(zhí)行以及監(jiān)督管理環(huán)節(jié)中，需要全面說(shuō)明黨支部權(quán)責(zé)，優(yōu)化工作方式，深入分析各個(gè)治理主體之間的關(guān)系，使得黨組織建設(shè)貫穿于決策、執(zhí)行以及監(jiān)督全過(guò)程，發(fā)揮其戰(zhàn)斗堡壘作用。

（二）持續(xù)研究基層黨支部建設(shè)工作

對(duì)基層黨支部進(jìn)行建設(shè)時(shí)，需要對(duì)該項(xiàng)工作進(jìn)行深入研究，主要可以從以下幾方面著手：（1）在思想層面上需要對(duì)黨支部建設(shè)給予高度重視，注重理論研究，地方黨委基層黨組織需要發(fā)揮指導(dǎo)作用，企業(yè)黨組織也要為基層黨建工作提供大力支持，安排優(yōu)秀的骨干進(jìn)行指導(dǎo)，對(duì)支部建設(shè)的相關(guān)觀點(diǎn)進(jìn)行論證，從而形成高質(zhì)量且具有針對(duì)性的調(diào)研報(bào)告，能夠立足于真實(shí)情況合理開(kāi)展基層黨支部建設(shè)，采取有效對(duì)策實(shí)現(xiàn)建設(shè)目標(biāo)。（2）在建設(shè)內(nèi)容方面需要對(duì)黨支部功能進(jìn)行精準(zhǔn)定位，加大研究力度，深入制度建設(shè)方法，使其發(fā)揮應(yīng)用的作用，進(jìn)而對(duì)黨支部功能以及地位進(jìn)行合理定位。在制度建設(shè)時(shí)，相關(guān)配套制度也要進(jìn)一步健全，確保其發(fā)揮的長(zhǎng)效機(jī)制，通過(guò)制度建設(shè)所取得的成果來(lái)促進(jìn)黨支部建設(shè)，從而在理論研究方面取得一定的成果。（3）對(duì)黨支部進(jìn)行建設(shè)時(shí)，需要對(duì)實(shí)踐和理論進(jìn)行深入研究，分析二者之間的關(guān)系，在實(shí)踐中獲取經(jīng)驗(yàn)，對(duì)可行的理論進(jìn)行提煉，使用具有指導(dǎo)性的科學(xué)理論進(jìn)行實(shí)踐[3]。

（三）加大人財(cái)物投入力度

在基層黨支部建設(shè)中，人財(cái)物等資源需要進(jìn)一步投入，主要可以從以下幾方面出發(fā)：（1）充實(shí)基層黨務(wù)力量，黨務(wù)干部配備標(biāo)準(zhǔn)要清晰、明確，黨務(wù)后備人才要充足，形成有齊抓共管的局面。（2）建設(shè)經(jīng)費(fèi)要投入充足，黨建經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理制度要健全，對(duì)黨員教育培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)、活動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)、活動(dòng)室建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行詳細(xì)說(shuō)明，控制費(fèi)用支出。若經(jīng)費(fèi)不足，可以從管理費(fèi)劃撥一部分。（3）加大精力投入，強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)，樹(shù)立正確的導(dǎo)向，進(jìn)一步宣傳基層黨支部的重要性，定期分析基層黨支部建設(shè)部署，采用有效控制措施，全面突進(jìn)基層黨支部建設(shè)。

（四）提升基層黨支部自身建設(shè)能力

對(duì)基層黨支部進(jìn)行建設(shè)時(shí)，需要建立好班子、好隊(duì)伍，持續(xù)性強(qiáng)化黨支部自身的工作能力，主要可以從以下幾方面著手：（1）在制度機(jī)制方面加大建設(shè)力度，對(duì)組織體系進(jìn)行持續(xù)優(yōu)化，詳情說(shuō)明權(quán)責(zé)以及主體責(zé)任，構(gòu)建合理系統(tǒng)的考評(píng)體系，對(duì)黨支部作用發(fā)揮情況進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)，形成強(qiáng)大的黨支部的內(nèi)生動(dòng)力，保證基層黨支部建設(shè)具有明確目標(biāo)，有效突破難點(diǎn)、重點(diǎn)，推進(jìn)有序基層黨支部建設(shè)進(jìn)程。（2）對(duì)支部班子進(jìn)行思想建設(shè)，加大作風(fēng)建設(shè)力度，使其綜合能力得到提升，注重黨風(fēng)廉政建設(shè)，定期培訓(xùn)基層黨支部成員，使其能夠集中力量發(fā)揮基層黨支部的集體作用。（3）針對(duì)黨支部書(shū)記進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)，從選拔、聘用、管理以及教育等方面進(jìn)行監(jiān)督和約束，持續(xù)性提升黨支部書(shū)記的工作能力，進(jìn)而高質(zhì)量完成各項(xiàng)黨務(wù)工作。（4）提升加強(qiáng)黨員隊(duì)伍綜合素質(zhì)，黨內(nèi)組織生活要嚴(yán)格管理，全面貫徹“三會(huì)一課”，對(duì)黨員進(jìn)行定期分析，采用民主方式來(lái)評(píng)議黨員等，一旦發(fā)現(xiàn)黨員違法亂紀(jì)要嚴(yán)肅處理，讓黨員能夠深刻認(rèn)識(shí)自身的身份，規(guī)范自身行為，使黨員隊(duì)伍保持活力。（5）黨支部活動(dòng)要多樣化開(kāi)展，除了要設(shè)置黨員示范崗，詳細(xì)劃分黨員責(zé)任，評(píng)選星級(jí)黨員等，還應(yīng)該利用微信、QQ等平臺(tái)進(jìn)行黨支部活動(dòng)，積極搭建網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，使得黨支部活動(dòng)更具有吸引力，從而取得較高的活動(dòng)效果[4]。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，企業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，需要對(duì)基層黨支部建設(shè)工作基于高度重視，全面落實(shí)中央政策和方針，對(duì)工作理念、方法進(jìn)行有效創(chuàng)新，切實(shí)推進(jìn)基層黨支部建設(shè)進(jìn)程。不僅如此，在基層黨支部建設(shè)中，要對(duì)各項(xiàng)制度進(jìn)行健全，積極應(yīng)用新技術(shù)等，加強(qiáng)對(duì)員工素質(zhì)的培養(yǎng)，保證基層黨支部發(fā)揮應(yīng)用的影響力，能夠提升廣大職工自身的覺(jué)悟，從而形成強(qiáng)大的凝聚力，為企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展奠定基礎(chǔ)，也實(shí)現(xiàn)能夠基層黨支部的價(jià)值。

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